新華社西安12月27日電(記者姚友明、李亞楠)扶貧資金審核不嚴、虛報冒領(lǐng)、優(yōu)親厚友、擠占挪用以及履責不力、作風不實……截至11月,陜西省眉縣紀委針對扶貧中的“四風”問題,共查處違紀問題線索413件,立案58件,60人受到黨政紀律處分。
扶貧變?yōu)椤胺鲇H”“扶權(quán)”
在眉縣湯峪鎮(zhèn),一位村民告訴記者,兩年來,村里關(guān)于貧困戶的認定資格以及扶貧款的使用等問題,一直存在質(zhì)疑和爭議。
這位村民介紹,她家種植的獼猴桃去年只賣了2000元,沒有被納入貧困戶,但村里有銷售獼猴桃收入數(shù)萬元的村民,仍在享受貧困戶待遇。
據(jù)了解,有村委會工作人員將自己認定為貧困戶,享受危房改造優(yōu)惠政策蓋完新房后,于今年再選擇退出。多位村民說,很多貧困戶其實并不是真的貧困,都多多少少和村委會干部沾親帶故,甚至有個別今年才退出的貧困戶,原來都有私家車。
眉縣紀委成立8個監(jiān)督檢查組深入全縣8個鎮(zhèn)街122個村暗訪調(diào)查。今年5月,眉縣紀委接到線索,稱橫渠鎮(zhèn)土嶺村六組組長于留敏將自己的女婿董會寶作為危房改造戶上報,并讓其享受危房改造資金2萬元,而董會寶是在2010年才建成三間磚混結(jié)構(gòu)的房屋。經(jīng)過調(diào)查確認,紀委認定該線索反映的情況屬實,并給予于留敏黨內(nèi)嚴重警告處分,并收繳了相關(guān)違紀資金。
眉縣紀委審理室主任李偉說,從目前查辦的案件來看,扶貧腐敗很多都是因為農(nóng)村的人情關(guān)系而滋生的,有的基層干部扶貧成了“扶親”“扶權(quán)”。
有基層干部說,有些村民僅僅有臨時性的打工收入,就會被認定為非貧困戶,有些干部將自己的親友通過戶口上的拆分,讓人均收入降至貧困線以下,享受相關(guān)政策。
問題背后是“四風”頑疾
眉縣紀委副書記、監(jiān)察局局長魏復平說,脫貧攻堅違紀問題的背后是“四風”頑疾。由于扶貧工作中存在形式主義、官僚主義等,工作制度和操作環(huán)節(jié)漏洞多,不斷孳生各種違紀腐敗問題。
——駐村干部成“走讀”干部。據(jù)眉縣金渠鎮(zhèn)范家寨村村委會副主任柏會祥介紹,過去,有些幫扶干部貪圖縣城的安逸生活,不愿意真正住在村里。范家寨村的駐村工作隊和包村共有4名干部。2015、2016年期間,他們每個月進村一兩次,很難在村委會見到他們。
眉縣紀委12月10日發(fā)布通報稱,在9日對8個鎮(zhèn)街38個村進行暗訪檢查時發(fā)現(xiàn),仍有個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)的貧困戶表示分不清縣、鎮(zhèn)駐村工作隊領(lǐng)導。
——精準扶貧變“精準填表”。很多村鎮(zhèn)干部對記者表示,填表至少消耗了他們50%的精力。
首善街道辦一位基層干部介紹說,僅僅建立村級一戶一檔資料,就要填寫8個表格,其中僅《貧困戶脫貧告知書》就有22頁,填完后還要用手抄的再謄寫3份,且其中不能有涂改的痕跡。“填一次告知書,可能就得接近兩個小時。如果相關(guān)數(shù)據(jù)出現(xiàn)變化,那么整套材料都要重新填寫。”
還有干部反映說,在眉縣貧困戶中,因病或因殘致貧的比例占到五分之一左右,有些貧困戶連自己的收入情況都核算不清楚,相關(guān)表格只能一遍遍重寫,徒增工作量。
——工作作風飄浮履職不力,核對貧困戶資料粗枝大葉。因為在申報貧困戶獼猴桃新種植面積時聽信村民的一面之詞,范家寨村監(jiān)委會主任劉林軍被黨內(nèi)警告處分,貧困戶違規(guī)享受到的資金也被要求退回。
優(yōu)化制度設(shè)計助“問責”一臂之力
據(jù)悉,目前,眉縣專門為扶貧領(lǐng)域反“四風”所提供的舉報渠道已經(jīng)拓展到8個。紀委信訪部門對群眾舉報加急處理；實名舉報的線索,紀委要向舉報人直接答復,一般案件一個月內(nèi)回復。
此外,眉縣成立8個檢查組暗訪駐村工作隊紀律作風,查看直補卡資金發(fā)放情況。通過與貧困戶現(xiàn)場交談、比對建檔信息卡、訪問左鄰右舍等形式,獲取案源線索并核實情況。
針對填表過多問題,當?shù)貙⒃幸皇剿姆莸摹敦毨裘撠毟嬷獣繁砀窈喕癁橐皇絻煞荨｝R鎮(zhèn)官亭村“第一書記”楊利利說,建檔立卡工作“減負”后,扶貧隊伍能抽出更多時間與貧困戶交流、抓政策落實了。
眉縣今年10月下發(fā)通知,要求駐村工作隊、包村干部以及“第一書記”,必須堅決告別“走讀”生活,留在村里住宿。無故不在崗的干部要被統(tǒng)計、被通報,經(jīng)常不在崗的干部要接受組織誡勉談話,甚至受到黨內(nèi)處分。
中國延安干部學院教學科研部黨建教研室教授王濤認為,脫貧攻堅戰(zhàn)取得最后的勝利還任重道遠,必須堅決防止“四風”問題讓惠民政策變形走樣,要防止“精準脫貧”被扭曲成“數(shù)字脫貧”。扶貧工作的考核必須更加科學和公開,除了靠數(shù)字說話,還要把輿情調(diào)查作為重要依據(jù)。
此外,扶貧工作是否能落到實處,基層干部是關(guān)鍵。要通過政務(wù)公開,對他們的日常工作、政策信息充分公開,讓群眾監(jiān)督。其中,特別是對貧困戶的認定和惠民資金的發(fā)放等重要內(nèi)容,必須定期檢查、公示,對群眾投訴的回應要有剛性規(guī)定。
