2013年11月3日至2017年11月3日，“精準(zhǔn)扶貧”重要戰(zhàn)略思想在湖南生根發(fā)芽的四年時(shí)間里，湖南交出了優(yōu)異的脫貧成績(jī)單。2012年，湖南貧困人口有767萬，到2016年，已降至356萬，貧困發(fā)生率由13.43%降至6.36%。

　　與亮眼的脫貧成績(jī)單相比，更值得一提的是，在精準(zhǔn)扶貧的具體實(shí)踐中，湖南踏出的“湖南做法”：四年來，從“進(jìn)村入戶、訪困問需、訪貧問計(jì)”的一進(jìn)二訪，到“資金跟著窮人走、窮人跟著能人走、窮人能人跟著產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目走、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目跟著市場(chǎng)走”四跟四走，從“精準(zhǔn)識(shí)貧+訪農(nóng)戶、精準(zhǔn)施策+打組合拳、精準(zhǔn)扶貧+抓落地”的三大關(guān)鍵詞，到“始終堅(jiān)持習(xí)近平總書記的精準(zhǔn)扶貧思想為指導(dǎo)、始終堅(jiān)持以脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)攬貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局、始終注重發(fā)揮縣委的‘一線指揮部’和縣委書記‘一線總指揮’的作用、始終堅(jiān)持用心用腦、精準(zhǔn)發(fā)力抓好工作落實(shí)、始終注重調(diào)動(dòng)貧困群眾的自覺性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性”的五個(gè)始終。

　　當(dāng)然，無論脫貧數(shù)據(jù)多么漂亮，無論“湖南做法”多么精彩，在全面建設(shè)小康社會(huì)的大背景下，精準(zhǔn)扶貧在未來時(shí)間里，仍然是湖南需要攻堅(jiān)的重大任務(wù)。根據(jù)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，湖南還有2個(gè)集中連片特困地區(qū)、49個(gè)重點(diǎn)縣、10個(gè)深度貧困縣、5871個(gè)貧困村、435個(gè)深度貧困村和356萬貧困人口尚未脫貧。按照2020年全部脫貧的目標(biāo)，精準(zhǔn)扶貧的任務(wù)依然任重道遠(yuǎn)。

　　以四年為節(jié)點(diǎn)，未來湖南的精準(zhǔn)扶貧該向何處走？精準(zhǔn)扶貧從來都不是單兵突進(jìn)的事，更不是一地一域的事，必須從頂層設(shè)計(jì)、從全面統(tǒng)籌的層面，謀劃未來的新步子。

　　剛剛過去的十月，我們迎來了中國(guó)共產(chǎn)黨十九大的勝利召開。這既是作為執(zhí)政黨的盛會(huì)，也是中華民族的盛會(huì)，盛會(huì)之盛，在于頂層設(shè)計(jì)的推陳出新。此次十九大，精準(zhǔn)扶貧毫無意外地成為關(guān)注重點(diǎn)，也是頂層設(shè)計(jì)的重要一環(huán)。十九大報(bào)告中鄭重指出，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。讓貧困人口和貧困地區(qū)同全國(guó)一道進(jìn)入全面小康社會(huì)是我們黨的莊嚴(yán)承諾。

　　莊嚴(yán)承諾過后，是具體細(xì)致的謀劃方略。十九大報(bào)告對(duì)未來精準(zhǔn)扶貧如何走，高瞻遠(yuǎn)矚地提出，要?jiǎng)訂T全黨全國(guó)全社會(huì)力量，堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，堅(jiān)持中央統(tǒng)籌省負(fù)總責(zé)市縣抓落實(shí)的工作機(jī)制，強(qiáng)化黨政一把手負(fù)總責(zé)的責(zé)任制，堅(jiān)持大扶貧格局，注重扶貧同扶志、扶智相結(jié)合，深入實(shí)施東西部扶貧協(xié)作，重點(diǎn)攻克深度貧困地區(qū)脫貧任務(wù)。

　　在這全盤設(shè)計(jì)中，大扶貧格局是以習(xí)近平同志為核心的黨中央在精準(zhǔn)扶貧基礎(chǔ)上的又一理論創(chuàng)新。

　　這里的大扶貧，起碼包含了兩個(gè)方面的內(nèi)容：一是從流程管理上體現(xiàn)“大”。誠(chéng)如前述所言，扶貧不可能單兵突進(jìn)，在具體流程上，也不可能單方面實(shí)現(xiàn)，必須在“志氣”“智力”上協(xié)調(diào)脫貧，才能真正實(shí)現(xiàn)脫貧致富。如果說傳統(tǒng)意義上的脫貧通常被描述為物質(zhì)財(cái)物上實(shí)現(xiàn)富足，那么，志氣和智力，可以理解為精神層面的豐足。物質(zhì)層面和精神層面的共同富足，既是人的社會(huì)性需求，也是互相作用和影響的，志氣和智力上的富足，能大大提高脫貧效率。

　　二是從全面統(tǒng)籌上體現(xiàn)“大”。我們常說一花獨(dú)放不是春，在特定的區(qū)域內(nèi)，只要存在貧困洼地，其他地方再富足，都難副小康之名。所以，扶貧、脫貧必須是一個(gè)全局的過程。也正是基于這樣的邏輯，在精準(zhǔn)扶貧上必須建立全面協(xié)作、全面合作的機(jī)制，既包括部門之間的聯(lián)動(dòng)協(xié)作，也包括地區(qū)之間的區(qū)域協(xié)作。

　　具體到湖南來說，在未來的精準(zhǔn)扶貧中，要堅(jiān)持以大扶貧為導(dǎo)向，就必須在繼續(xù)落實(shí)好“四跟四走”“五個(gè)始終”既定路線的基礎(chǔ)上，更加注重對(duì)貧困人口的扶志、扶智，提高貧困人口、貧困地區(qū)在脫貧上的能動(dòng)性、創(chuàng)造性，從注重輸血轉(zhuǎn)變到造血上，實(shí)現(xiàn)脫貧的可持續(xù)化；還必須建立區(qū)域間的聯(lián)動(dòng)協(xié)作機(jī)制，建立“富裕地區(qū)與貧困村、貧困戶的精準(zhǔn)對(duì)接機(jī)制”，確保產(chǎn)業(yè)合作、勞務(wù)協(xié)作、人才支援、資金支持精確瞄準(zhǔn)貧困人口。同時(shí)，拓展扶貧協(xié)作途徑，注重發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，推動(dòng)富裕地區(qū)人才、資金、技術(shù)等向貧困地區(qū)流動(dòng)。

　　扶貧非一日之工，精準(zhǔn)扶貧更不可能一蹴而就，在與時(shí)間賽跑的過程中，路子選準(zhǔn)了，才能達(dá)到事半功倍的效果。我們有足夠理由相信，在未來湖南的精準(zhǔn)扶貧路上，堅(jiān)持“大扶貧”格局，必能開創(chuàng)出脫貧致富的新時(shí)代，建成富饒美麗幸福新湖南、昂首闊步踱入全面小康社會(huì)指日可待。

　　文/高亞洲