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    以大扶貧為導(dǎo)向,開啟精準(zhǔn)扶貧新時(shí)代

    2017年11月07日 11:45   來源:紅網(wǎng)綜合   

      2013年11月3日至2017年11月3日,“精準(zhǔn)扶貧”重要戰(zhàn)略思想在湖南生根發(fā)芽的四年時(shí)間里,湖南交出了優(yōu)異的脫貧成績(jī)單。2012年,湖南貧困人口有767萬,到2016年,已降至356萬,貧困發(fā)生率由13.43%降至6.36%。

      與亮眼的脫貧成績(jī)單相比,更值得一提的是,在精準(zhǔn)扶貧的具體實(shí)踐中,湖南踏出的“湖南做法”:四年來,從“進(jìn)村入戶、訪困問需、訪貧問計(jì)”的一進(jìn)二訪,到“資金跟著窮人走、窮人跟著能人走、窮人能人跟著產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目走、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目跟著市場(chǎng)走”四跟四走,從“精準(zhǔn)識(shí)貧+訪農(nóng)戶、精準(zhǔn)施策+打組合拳、精準(zhǔn)扶貧+抓落地”的三大關(guān)鍵詞,到“始終堅(jiān)持習(xí)近平總書記的精準(zhǔn)扶貧思想為指導(dǎo)、始終堅(jiān)持以脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)攬貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局、始終注重發(fā)揮縣委的‘一線指揮部’和縣委書記‘一線總指揮’的作用、始終堅(jiān)持用心用腦、精準(zhǔn)發(fā)力抓好工作落實(shí)、始終注重調(diào)動(dòng)貧困群眾的自覺性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性”的五個(gè)始終。

      當(dāng)然,無論脫貧數(shù)據(jù)多么漂亮,無論“湖南做法”多么精彩,在全面建設(shè)小康社會(huì)的大背景下,精準(zhǔn)扶貧在未來時(shí)間里,仍然是湖南需要攻堅(jiān)的重大任務(wù)。根據(jù)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì),湖南還有2個(gè)集中連片特困地區(qū)、49個(gè)重點(diǎn)縣、10個(gè)深度貧困縣、5871個(gè)貧困村、435個(gè)深度貧困村和356萬貧困人口尚未脫貧。按照2020年全部脫貧的目標(biāo),精準(zhǔn)扶貧的任務(wù)依然任重道遠(yuǎn)。

      以四年為節(jié)點(diǎn),未來湖南的精準(zhǔn)扶貧該向何處走?精準(zhǔn)扶貧從來都不是單兵突進(jìn)的事,更不是一地一域的事,必須從頂層設(shè)計(jì)、從全面統(tǒng)籌的層面,謀劃未來的新步子。

      剛剛過去的十月,我們迎來了中國(guó)共產(chǎn)黨十九大的勝利召開。這既是作為執(zhí)政黨的盛會(huì),也是中華民族的盛會(huì),盛會(huì)之盛,在于頂層設(shè)計(jì)的推陳出新。此次十九大,精準(zhǔn)扶貧毫無意外地成為關(guān)注重點(diǎn),也是頂層設(shè)計(jì)的重要一環(huán)。十九大報(bào)告中鄭重指出,堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。讓貧困人口和貧困地區(qū)同全國(guó)一道進(jìn)入全面小康社會(huì)是我們黨的莊嚴(yán)承諾。

      莊嚴(yán)承諾過后,是具體細(xì)致的謀劃方略。十九大報(bào)告對(duì)未來精準(zhǔn)扶貧如何走,高瞻遠(yuǎn)矚地提出,要?jiǎng)訂T全黨全國(guó)全社會(huì)力量,堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧,堅(jiān)持中央統(tǒng)籌省負(fù)總責(zé)市縣抓落實(shí)的工作機(jī)制,強(qiáng)化黨政一把手負(fù)總責(zé)的責(zé)任制,堅(jiān)持大扶貧格局,注重扶貧同扶志、扶智相結(jié)合,深入實(shí)施東西部扶貧協(xié)作,重點(diǎn)攻克深度貧困地區(qū)脫貧任務(wù)。

      在這全盤設(shè)計(jì)中,大扶貧格局是以習(xí)近平同志為核心的黨中央在精準(zhǔn)扶貧基礎(chǔ)上的又一理論創(chuàng)新。

      這里的大扶貧,起碼包含了兩個(gè)方面的內(nèi)容:一是從流程管理上體現(xiàn)“大”。誠(chéng)如前述所言,扶貧不可能單兵突進(jìn),在具體流程上,也不可能單方面實(shí)現(xiàn),必須在“志氣”“智力”上協(xié)調(diào)脫貧,才能真正實(shí)現(xiàn)脫貧致富。如果說傳統(tǒng)意義上的脫貧通常被描述為物質(zhì)財(cái)物上實(shí)現(xiàn)富足,那么,志氣和智力,可以理解為精神層面的豐足。物質(zhì)層面和精神層面的共同富足,既是人的社會(huì)性需求,也是互相作用和影響的,志氣和智力上的富足,能大大提高脫貧效率。

      二是從全面統(tǒng)籌上體現(xiàn)“大”。我們常說一花獨(dú)放不是春,在特定的區(qū)域內(nèi),只要存在貧困洼地,其他地方再富足,都難副小康之名。所以,扶貧、脫貧必須是一個(gè)全局的過程。也正是基于這樣的邏輯,在精準(zhǔn)扶貧上必須建立全面協(xié)作、全面合作的機(jī)制,既包括部門之間的聯(lián)動(dòng)協(xié)作,也包括地區(qū)之間的區(qū)域協(xié)作。

      具體到湖南來說,在未來的精準(zhǔn)扶貧中,要堅(jiān)持以大扶貧為導(dǎo)向,就必須在繼續(xù)落實(shí)好“四跟四走”“五個(gè)始終”既定路線的基礎(chǔ)上,更加注重對(duì)貧困人口的扶志、扶智,提高貧困人口、貧困地區(qū)在脫貧上的能動(dòng)性、創(chuàng)造性,從注重輸血轉(zhuǎn)變到造血上,實(shí)現(xiàn)脫貧的可持續(xù)化;還必須建立區(qū)域間的聯(lián)動(dòng)協(xié)作機(jī)制,建立“富裕地區(qū)與貧困村、貧困戶的精準(zhǔn)對(duì)接機(jī)制”,確保產(chǎn)業(yè)合作、勞務(wù)協(xié)作、人才支援、資金支持精確瞄準(zhǔn)貧困人口。同時(shí),拓展扶貧協(xié)作途徑,注重發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用,推動(dòng)富裕地區(qū)人才、資金、技術(shù)等向貧困地區(qū)流動(dòng)。

      扶貧非一日之工,精準(zhǔn)扶貧更不可能一蹴而就,在與時(shí)間賽跑的過程中,路子選準(zhǔn)了,才能達(dá)到事半功倍的效果。我們有足夠理由相信,在未來湖南的精準(zhǔn)扶貧路上,堅(jiān)持“大扶貧”格局,必能開創(chuàng)出脫貧致富的新時(shí)代,建成富饒美麗幸福新湖南、昂首闊步踱入全面小康社會(huì)指日可待。

      文/高亞洲


    (責(zé)任編輯:高原)

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