新華社北京11月5日電 題:快馬加鞭不下鞍——脫貧摘帽縣“第一書(shū)記”扶貧側(cè)記
新華社記者葉含勇 姜?jiǎng)?/p>
2015年,中央提出向貧困發(fā)起總攻,打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。此后,從全國(guó)選派的近20萬(wàn)優(yōu)秀干部陸續(xù)奔赴各地,擔(dān)任貧困村扶貧“第一書(shū)記”,成為帶領(lǐng)村民實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)脫貧的“領(lǐng)頭雁”和“主心骨”。
如今,9個(gè)省份的28個(gè)貧困縣脫貧摘帽。這是自國(guó)家設(shè)定貧困縣31年來(lái),歷史上第一次實(shí)現(xiàn)貧困縣數(shù)量的凈減少。階段性勝利的背后,離不開(kāi)“第一書(shū)記”的精彩實(shí)踐。
給錢(qián)給物,不如給個(gè)好支部
全村252戶(hù)1162人,貧困人口達(dá)61戶(hù)221人,貧困發(fā)生率19%,海拔3600米以上的青海省黃南州河南蒙古族自治縣優(yōu)干寧鎮(zhèn)荷日恒村,是全國(guó)眾多貧困村的縮影。
“最大的難題還是人心不齊。”2015年,青海省動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心副主任張立成被組織派往荷日恒村擔(dān)任“第一書(shū)記”。開(kāi)會(huì)時(shí),他發(fā)現(xiàn)黨員干部對(duì)脫貧思路根本說(shuō)不出一二三。
無(wú)獨(dú)有偶,同年8月,河南省農(nóng)業(yè)廳遙感監(jiān)測(cè)中心副主任宋偉到國(guó)家級(jí)扶貧工作重點(diǎn)縣河南滑縣任北李莊村“第一書(shū)記”時(shí),村里黨組織的渙散軟弱,也讓他感覺(jué)像“挨了當(dāng)頭一棒”。
中國(guó)社科院農(nóng)村發(fā)展研究所研究員李國(guó)祥說(shuō),好多貧困村的村級(jí)組織渙散,不少能人外出,想實(shí)施好精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略,難度很大,有的甚至推動(dòng)不了。中央要求根據(jù)貧困村的實(shí)際需求精準(zhǔn)選配“第一書(shū)記”,就是要把基層黨組織建成帶領(lǐng)群眾脫貧致富的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。
打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn),就要培養(yǎng)“最能打的人”。貴州省赤水市長(zhǎng)期鎮(zhèn)合云村“第一書(shū)記”都家富,上任后首先動(dòng)“小手術(shù)”:將村民意見(jiàn)較大的兩名村干部換選“下崗”,實(shí)行村干部坐班制和首問(wèn)責(zé)任制,定期組織“三會(huì)一課”,以提高全村黨員的服務(wù)意識(shí)和宗旨意識(shí)。
而張立成、宋偉的策略則是從通水、通電、修路等做起,先干出點(diǎn)實(shí)事來(lái)。荷日恒村支部書(shū)記斗格杰說(shuō):“群眾一看,這伙人還真是干事的人!群眾有了信任,干部就有了干勁。”
“脫貧致富,真的要感謝我們的都書(shū)記!”“宋書(shū)記不像一個(gè)官,更像一家人。”“張書(shū)記能不走嗎?”……“第一書(shū)記”的真抓實(shí)干,群眾看在眼里、記在心里。
沒(méi)有“針腳”密,哪來(lái)腰包鼓
評(píng)判脫貧攻堅(jiān)成效的標(biāo)準(zhǔn)千條萬(wàn)條,農(nóng)民腰包要鼓是第一條,這需要“第一書(shū)記”們著實(shí)下一番“繡花”功夫。
上任兩年間,都家富驅(qū)車(chē)8萬(wàn)公里,步行800公里,終于找到了需求“繡”出了“花”:全村新建改建村道25公里,安裝飲水管道34公里,村民通過(guò)發(fā)展特色種養(yǎng)殖,人均可支配收入增加近2000元,貧困發(fā)生率從2014年的19.67%下降到目前的1.9%。
要是遇上需求和路徑不配套,扶貧還需更加細(xì)密的“針腳”。
重慶市豐都縣包鸞鎮(zhèn)飛仙洞村有肉牛養(yǎng)殖傳統(tǒng),但因?yàn)閲?yán)重缺水,養(yǎng)殖規(guī)模難以擴(kuò)大。水利部長(zhǎng)江水利委員會(huì)的邵明磊來(lái)到飛仙洞村以后,很快就爭(zhēng)取到了扶貧資金和項(xiàng)目。
然而,項(xiàng)目實(shí)施后很快卡殼,青苗補(bǔ)償、壓壞農(nóng)田復(fù)原、占地補(bǔ)償以及項(xiàng)目承包等多個(gè)難題,讓一些村民情緒十分激動(dòng),堅(jiān)決不允許挖機(jī)進(jìn)場(chǎng)。“施工老板走了,我走不了。”邵明磊一邊拍著胸脯向村民保證,一邊耐心細(xì)致地回應(yīng)村民其他訴求,最終獲得了支持。
要是連產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)都不具備,扶貧施策更需要精準(zhǔn)到戶(hù)到人。
西藏拉薩市城關(guān)區(qū)奪底鄉(xiāng)維巴村扶貧“第一書(shū)記”達(dá)娃旦增走訪發(fā)現(xiàn),很多貧困群眾不是不想富,而是不知道該向哪里使勁,有的因病因殘致貧,有的缺地缺人,經(jīng)濟(jì)來(lái)源單一。
為此,達(dá)娃旦增總是設(shè)法給予不同救助。沒(méi)有技術(shù)和資金卻想創(chuàng)業(yè)的,他幫忙聯(lián)系扶貧部門(mén),只想靠勞動(dòng)力吃飯的,他幫忙聯(lián)系就業(yè)機(jī)構(gòu)。如今,維巴村已成為“家富、村美、人和”的先進(jìn)村,全村55戶(hù)貧困戶(hù)今年底將全部脫貧。
激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力,村民“走路帶風(fēng)”
村民能不能脫貧,內(nèi)生動(dòng)力是關(guān)鍵,扶貧必先扶志。
2016年初,宋偉夜間入戶(hù)調(diào)查時(shí)發(fā)現(xiàn),北李莊村有一家人房屋破舊,黑漆漆沒(méi)人。村干部介紹,這是五保戶(hù)李守芳的家,因?yàn)樨毟F至今未婚,他常年寄宿在弟弟家。
摸清情況后,宋偉爭(zhēng)取資金給李守芳新蓋了兩間房,還給他介紹了工作。有了相對(duì)穩(wěn)定的收入,李守芳現(xiàn)在“走路帶風(fēng)”,滿(mǎn)臉笑容。在北李莊村,宋偉運(yùn)用15萬(wàn)元專(zhuān)項(xiàng)扶貧款,已幫扶15戶(hù)貧困戶(hù)入股農(nóng)民種植專(zhuān)業(yè)合作社,實(shí)現(xiàn)每年分紅。
扶貧是個(gè)良心活,真金白銀是其重要推動(dòng)力量。中央黨校教授辛鳴表示,“第一書(shū)記”把黨和政府對(duì)貧困群體的關(guān)心落到實(shí)處,不僅要有扶貧的本領(lǐng)和能力,還需要對(duì)群眾有真情實(shí)感。
作為四川廣安市廣安區(qū)崇望鄉(xiāng)合力村的“第一書(shū)記”,曹小飛發(fā)現(xiàn),比土地還貧瘠的,是人的觀念。她當(dāng)初想帶領(lǐng)農(nóng)民養(yǎng)跑山雞,不料半個(gè)月后,2000多只雞苗就被村民吃光賣(mài)光。
好不容易發(fā)現(xiàn)村民有養(yǎng)蜂的習(xí)慣,曹小飛又發(fā)現(xiàn)自己懷孕了。但是,在此后的8個(gè)多月里,她成了“拼命三娘”,始終穿梭在合力村的村頭巷尾,為“甜蜜事業(yè)”和改善村容村貌奔忙著,直到臨產(chǎn)的頭一天。待到孩子出生剛滿(mǎn)月,曹小飛竟然背著孩子又回到了村上。
69歲的貧困戶(hù)吳九江道出了全村人的心疼:“每次看到曹書(shū)記挺著肚子遠(yuǎn)遠(yuǎn)走過(guò)來(lái),我們都上去扶她,怕她摔啊!”念念不忘,曹小飛盼來(lái)了村民的“逆襲”:71戶(hù)貧困戶(hù)養(yǎng)上了150余箱中華蜜蜂,平均每箱約6000元的收益,讓每戶(hù)貧困戶(hù)有了上萬(wàn)元的收入。
摘帽不摘責(zé)任,扶上馬更要送一程
11月初,入夜,新疆民豐縣葉亦克鄉(xiāng)的牧民點(diǎn),氣溫降至冰點(diǎn)。
年輕人將羊和駱駝安置在“冰窩子”以后,在彩鋼房里圍爐看起了電視。他們的父母和孩子則早已遷至100公里外的色格孜烏依村。新建的廣場(chǎng)上,每晚都會(huì)有人圍著音響跳起民族舞。
民豐縣摘了“貧困帽”,色格孜烏依村扶貧“第一書(shū)記”阿迪里·阿不都艾尼卻停不下來(lái),他打算在村廣場(chǎng)上建個(gè)夜市,讓村里的婦女也有錢(qián)賺,計(jì)劃了很久的村理發(fā)店也必須開(kāi)起來(lái)。阿迪里說(shuō),把根扎到村里后,才越來(lái)越明白老百姓需要的是什么。
安徽省農(nóng)業(yè)科學(xué)院副院長(zhǎng)趙皖平認(rèn)為,脫貧摘帽是一個(gè)節(jié)點(diǎn),但絕不是終點(diǎn),與全面建成小康社會(huì)還有很大差距。摘帽后,“第一書(shū)記”還不能“班師回朝”,因?yàn)榉�(wěn)固脫貧成效,避免返貧的任務(wù)還非常艱巨。
其實(shí),就在豐都縣成功摘帽后,邵明磊仍揪心局部的深度貧困。“到年底村里將只剩兩戶(hù)深度貧困戶(hù),而這也是最難啃的‘硬骨頭’。”
在剛剛脫貧的青海省河南蒙古族自治縣,荷日恒村牧民多爾杰看見(jiàn)“第一書(shū)記”張立成便從馬背上跳下來(lái),拉著他的手反復(fù)問(wèn):“張書(shū)記能不走嗎?”該村村支書(shū)斗格杰說(shuō),雖然摘帽了,但距離全面小康還有很長(zhǎng)的路要走,干部群眾都希望駐村干部留下來(lái)。
