產(chǎn)業(yè)是貧困群眾增收乃至脫貧致富的基礎(chǔ)。
近年來(lái)，我區(qū)在脫貧攻堅(jiān)中進(jìn)一步強(qiáng)化政策引領(lǐng)，科學(xué)規(guī)劃，推進(jìn)特色優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)遴選培育工作，全區(qū)105個(gè)有扶貧開(kāi)發(fā)任務(wù)的縣（市、區(qū)）均確定了2至5個(gè)特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。截至今年8月底，全區(qū)54個(gè)貧困縣，果、桑、中藥材種植面積分別達(dá)到790萬(wàn)畝、158萬(wàn)畝、90萬(wàn)畝；肉牛、肉羊養(yǎng)殖分別達(dá)到26.26萬(wàn)頭、26萬(wàn)頭，生豬出欄1099.2萬(wàn)頭，家禽出欄26135.5萬(wàn)羽。
更可貴的是，我區(qū)探索創(chuàng)新出了九大產(chǎn)業(yè)扶貧模式，實(shí)現(xiàn)了扶貧工作由“輸血型”向“造血型”轉(zhuǎn)變。
模式一：龍頭企業(yè)定向投入。由政府引進(jìn)大型龍頭企業(yè)，龍頭企業(yè)直接投資或租賃農(nóng)村土地發(fā)展生產(chǎn)基地，企業(yè)聘請(qǐng)當(dāng)?shù)刎毨мr(nóng)戶在生產(chǎn)基地務(wù)工，農(nóng)戶獲得租地收入、打工收入和原材料銷售收入，還掌握了一定的生產(chǎn)技術(shù)。目前，我區(qū)有國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)31家，自治區(qū)級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)208家，市級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)1002家。全區(qū)54個(gè)貧困縣均引進(jìn)有大型龍頭企業(yè)，大力發(fā)展種植、養(yǎng)殖等產(chǎn)業(yè)，龍頭企業(yè)帶動(dòng)貧困戶每戶增收2000元以上。
模式二：農(nóng)民專業(yè)合作社帶動(dòng)。由農(nóng)民自發(fā)或政府引導(dǎo)或當(dāng)?shù)佚堫^企業(yè)幫助組成專業(yè)合作社，挖掘本地特色產(chǎn)業(yè)，整合村內(nèi)土地、資金等生產(chǎn)資料，主要采用“合作社+基地+農(nóng)戶”“村委集體+合作社+貧困戶”等運(yùn)行方式。這樣一來(lái)，貧困群眾有錢(qián)出錢(qián)、有力出力，也可以就近創(chuàng)業(yè)、就業(yè)。如融安縣長(zhǎng)安鎮(zhèn)安寧村富源水產(chǎn)養(yǎng)殖專業(yè)合作社共吸收本村貧困戶43戶170人，同時(shí)聘請(qǐng)貧困戶到合作社從事電工、船工、喂料、值守等崗位工作，每月工資均在2000元左右。
模式三：經(jīng)濟(jì)能人帶動(dòng)。博白縣桂源農(nóng)牧有限公司負(fù)責(zé)人、“全國(guó)十佳農(nóng)民”劉入源帶動(dòng)全縣9個(gè)鎮(zhèn)11個(gè)行政村500多戶參與山羊養(yǎng)殖，其中貧困戶300多戶，養(yǎng)殖戶年增收2萬(wàn)元以上。這個(gè)模式瞄準(zhǔn)經(jīng)濟(jì)能人與貧困村協(xié)作共贏的利益鏈接點(diǎn)，找準(zhǔn)能人優(yōu)勢(shì)與精準(zhǔn)扶貧的結(jié)合點(diǎn)，鼓勵(lì)支持本村或返鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)能人，帶回資金、生產(chǎn)技術(shù)等生產(chǎn)資源，結(jié)合當(dāng)?shù)刭Y源牽頭成立專業(yè)合作社或農(nóng)業(yè)公司，吸引本村村民和貧困群眾加入合作社或農(nóng)業(yè)公司，帶動(dòng)村民發(fā)家致富。
模式四：入股分紅和利潤(rùn)返還。企業(yè)建立項(xiàng)目基地，農(nóng)戶通過(guò)土地、房屋、技術(shù)等方式入股企業(yè)建設(shè)，企業(yè)與農(nóng)戶簽訂協(xié)議，按照一定比例從項(xiàng)目基地產(chǎn)品或經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)中給入股農(nóng)戶分紅。如廣西新振錳業(yè)集團(tuán)有限公司在大新縣桃城鎮(zhèn)寶賢村價(jià)屯投資700萬(wàn)元，價(jià)屯以60畝集體土地入股，共同建設(shè)三元編織有限公司。公司產(chǎn)生的利潤(rùn)，按股份分紅到各戶。目前全屯98%的青壯年都在共建企業(yè)上班，人均年純收入達(dá)到2.1萬(wàn)元。
模式五：財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金入股。我區(qū)出臺(tái)了《脫貧攻堅(jiān)增加貧困戶資產(chǎn)收益實(shí)施方案》，鼓勵(lì)探索在不改變資金性質(zhì)的前提下，將財(cái)政投入到村到戶的發(fā)展類資金轉(zhuǎn)為村集體和貧困戶持有的資本金，折股量化到村到戶，投入到有能力、有扶貧意愿、帶動(dòng)貧困戶就業(yè)增收效果好的龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社、種養(yǎng)大戶等經(jīng)營(yíng)主體。宜州市采取“政策性扶持資金入股，保底退股增量”的合作方式，貧困戶自愿將扶持桑枝食用菌2000棒的財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金入股食用菌生產(chǎn)合作社，由合作社用于食用菌的生產(chǎn)和銷售，入股群眾從中分紅。
模式六：貧困戶貼息貸款資金入股。憑祥市海潤(rùn)邊貿(mào)專業(yè)合作社組織和引導(dǎo)貧困群眾參與互市貿(mào)易，入社貧困戶由憑祥信用社放款5萬(wàn)元，共放貸200戶，總共1000萬(wàn)元。參與交易的貧困戶每人每年可獲得補(bǔ)助7000元，貸款入股戶可連續(xù)三年獲得貸款分紅4000元，每位社員年均分紅2000元。這種模式是根據(jù)目前我區(qū)扶貧小額信貸政策，貧困戶可獲得5萬(wàn)元以內(nèi)、3年以下、基準(zhǔn)利率、無(wú)抵押、無(wú)擔(dān)保、財(cái)政貼息的扶貧小額信貸，貧困戶可將這筆貸款入股到新型經(jīng)營(yíng)主體。
模式七：金融扶貧創(chuàng)新。通過(guò)加強(qiáng)與金融企業(yè)的合作，嘗試貸款貼息獎(jiǎng)補(bǔ)機(jī)制，逐步完善金融支持扶貧產(chǎn)業(yè)的方式。如欽州市欽北區(qū)扶貧產(chǎn)業(yè)園出臺(tái)了《欽北區(qū)肉牛養(yǎng)殖金融扶貧風(fēng)險(xiǎn)擔(dān)保金管理試用辦法》，由扶貧資金、本級(jí)財(cái)政資金及富牛公司共同出資600萬(wàn)元作為風(fēng)險(xiǎn)擔(dān)保金，由欽州市區(qū)農(nóng)村信用聯(lián)社提供不低于3000萬(wàn)元授信額度，對(duì)參與肉牛養(yǎng)殖的農(nóng)戶發(fā)放小額貸款資金。貸款形成的貸款本息損失，由擔(dān)保三方共同委托中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行審核，經(jīng)審核確認(rèn)，由擔(dān)保補(bǔ)償資金進(jìn)行補(bǔ)償。
模式八：扶貧產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)帶動(dòng)。通過(guò)探索“園區(qū)帶動(dòng)、掛靠幫帶、抱團(tuán)經(jīng)營(yíng)、就業(yè)帶動(dòng)、資產(chǎn)收益”等扶貧開(kāi)發(fā)新模式，讓更多扶貧資金整合到產(chǎn)業(yè)扶貧園區(qū)建設(shè)上，讓更多貧困村和貧困戶融入到產(chǎn)業(yè)規(guī)模種養(yǎng)殖、統(tǒng)一加工和貯藏、集中運(yùn)輸和銷售等產(chǎn)業(yè)化鏈條上來(lái)。崇左市江州區(qū)大華肉牛扶貧養(yǎng)殖示范園區(qū)由廣西大華農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司投資興建，采取“政府+龍頭企業(yè)+產(chǎn)業(yè)基地+貧困戶”的模式，貧困戶利用扶貧投資基金向企業(yè)購(gòu)買(mǎi)優(yōu)良肉牛，并托養(yǎng)在基地內(nèi)劃定的養(yǎng)殖專區(qū)，每年企業(yè)固定分配給每戶貧困戶固定的收益。
模式九：集體經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)。隆安縣有貧困村63個(gè)，絕大部分屬于集體經(jīng)濟(jì)收入“空殼村”。去年，該縣安排1260萬(wàn)元，給予每個(gè)貧困村20萬(wàn)元啟動(dòng)“一村一品”解決項(xiàng)目。目前，該縣43個(gè)貧困村已啟動(dòng)集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目建設(shè)，年內(nèi)實(shí)現(xiàn)集體經(jīng)濟(jì)收入77萬(wàn)元。據(jù)了解，我區(qū)印發(fā)的《關(guān)于加快貧困村村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見(jiàn)》，推動(dòng)每個(gè)貧困村成立1個(gè)村民合作社，解決村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展主體缺失的問(wèn)題。截至8月底，全區(qū)共設(shè)立了1754個(gè)村民合作社，占全區(qū)貧困村總數(shù)的35.1%。（記者 韋繼川 通訊員 賀亮軍）
