“現(xiàn)在，一天吃五頓飯都沒(méi)問(wèn)題！”一見(jiàn)面，湯溝鎮(zhèn)黃儀村貧困戶(hù)高良忠就半開(kāi)玩笑地說(shuō)，他解釋?zhuān)F(xiàn)在的日子是幾年前不敢想的，身體好了，家境殷實(shí)了，苦日子熬出頭了。
安徽省銅陵市樅陽(yáng)縣，脫貧攻堅(jiān)到了緊要關(guān)頭，剩下的貧困戶(hù)大多是高良忠這樣的“硬骨頭”。干部帶頭、事有準(zhǔn)頭，通過(guò)分析全縣貧困戶(hù)的實(shí)際，樅陽(yáng)從健康、教育、產(chǎn)業(yè)三個(gè)方面對(duì)癥下藥，抓住了脫貧攻堅(jiān)的“牛鼻子”，今年預(yù)計(jì)脫貧2.8萬(wàn)人，比去年多1.7萬(wàn)人。
解決因病致貧
為什么剩下的貧困戶(hù)是“硬骨頭”？2016年，樅陽(yáng)縣共有貧困村65個(gè)、貧困人口78020人，是銅陵市唯一有脫貧任務(wù)的縣。通過(guò)識(shí)別貧困原因，全縣因病致貧人數(shù)46646人，占建檔立卡貧困人口的六成。
患類(lèi)風(fēng)濕20年，高良忠身心都苦。每年去縣、市醫(yī)院要花費(fèi)一兩萬(wàn)元，不治，痛得死去活來(lái)，病重的時(shí)候坐了兩年輪椅，他的手痩得只剩骨頭，腿彎得變了形。“那個(gè)時(shí)候，日子過(guò)得比黃連苦，每天只想喝一頓醉，別人說(shuō)我是懶漢，我也不在乎。”
“健康扶貧，讓我離開(kāi)了輪椅，重新活了過(guò)來(lái)，站了起來(lái)！”高良忠說(shuō)，在最失望的時(shí)候，縣里的健康扶貧改變了他的命運(yùn)：幫扶干部幫他聯(lián)系了省里的專(zhuān)家，這下治對(duì)了，不僅站了起來(lái)，還恢復(fù)一定的勞動(dòng)力，打工一年收入1萬(wàn)多元。醫(yī)療費(fèi)用有“351”“195”等慢性病扶貧政策保障，每年的醫(yī)藥費(fèi)開(kāi)銷(xiāo)從一兩萬(wàn)元降至數(shù)百元，家里負(fù)擔(dān)一下輕了。
針對(duì)六成貧困人口因病致貧的現(xiàn)實(shí)，樅陽(yáng)健康扶貧使出硬招。縣衛(wèi)計(jì)委辦公室主任陸勁萍說(shuō)，政策升級(jí)、支持加碼，“351”指的是貧困戶(hù)按基本醫(yī)保、大病保險(xiǎn)、醫(yī)療救助補(bǔ)償后，個(gè)人自付封頂額為3000元、5000元和1萬(wàn)元；“195”指的是貧困人口慢性病1個(gè)年度內(nèi)門(mén)診醫(yī)藥費(fèi)用，經(jīng)綜合醫(yī)保補(bǔ)償后，剩余合規(guī)費(fèi)用由補(bǔ)充醫(yī)保再報(bào)銷(xiāo)95%。
好政策還不止這些，縣里給所有貧困戶(hù)購(gòu)買(mǎi)了扶貧保險(xiǎn)，每人每年280元，縣財(cái)政承擔(dān)85元，其余由中國(guó)人壽安徽分公司通過(guò)優(yōu)惠政策解決。中國(guó)人壽樅陽(yáng)支公司總經(jīng)理王英說(shuō)：“脫貧攻堅(jiān)，是企業(yè)應(yīng)盡之責(zé)。”
“8月17日，老伴做了423元的核磁共振，我只交了5元。過(guò)去怕看病，現(xiàn)在去醫(yī)院不用揪心了。”義津鎮(zhèn)朱公村貧困戶(hù)楊林根說(shuō)，按照新政策，縣里給像他這樣的困難家庭組建一個(gè)醫(yī)生服務(wù)團(tuán)，由村、鎮(zhèn)、縣三級(jí)的醫(yī)生構(gòu)成，看病方便，費(fèi)用“一站式”結(jié)算。
截至8月底，樅陽(yáng)縣給貧困戶(hù)因病補(bǔ)償14.07萬(wàn)人次，累計(jì)補(bǔ)償醫(yī)療費(fèi)1.06億元。
發(fā)力教育扶貧
“送孩子讀書(shū)，哪怕砸鍋賣(mài)鐵。”樅陽(yáng)人歷來(lái)重視教育。安徽全省評(píng)出100位歷史名人，小小樅陽(yáng)縣占了1/10。可是，砸鍋賣(mài)鐵又讓有的家庭因?qū)W致貧。
“這個(gè)學(xué)校好，校園干凈，老師和藹。”“真的好，我們好喜歡！” 9月1日，李天從縣里一所民辦中學(xué)轉(zhuǎn)到公辦長(zhǎng)河中學(xué)，這個(gè)初三的學(xué)生，質(zhì)樸的言語(yǔ)流露著真情：“原來(lái)的學(xué)校只有一個(gè)管理原則，不打架、不惹事，只管安全，校園臟兮兮的，不喜歡。”
為什么會(huì)這樣？長(zhǎng)河中學(xué)教研室主任何春生解釋?zhuān)钐旒依锸墙n立卡的貧困戶(hù)，父母為了全家生計(jì)和學(xué)費(fèi)，已在桂林務(wù)工10年，一年回來(lái)兩次，平時(shí)管不了孩子，公辦學(xué)校不能全托，只能送民辦學(xué)校，但是一年學(xué)費(fèi)得1萬(wàn)多元。學(xué)費(fèi)貴，成了家庭一大負(fù)擔(dān)。
為幫助貧困家庭奔小康，樅陽(yáng)發(fā)力教育扶貧，給孩子一個(gè)無(wú)憂(yōu)的學(xué)習(xí)環(huán)境。針對(duì)留守兒童，縣里試水寄宿扶貧，在長(zhǎng)河初中、樅陽(yáng)小學(xué)設(shè)立貧困戶(hù)寄宿生制，免住宿費(fèi)、生活費(fèi)。今年9月開(kāi)學(xué)，全縣110名貧困學(xué)生享受了這樣的好政策。
長(zhǎng)河中學(xué)校長(zhǎng)吳先軍說(shuō)，學(xué)校接收了89名貧困學(xué)生，他們的父母在外地，學(xué)校從生活到學(xué)習(xí)全管，家長(zhǎng)一分不花，貧困家庭負(fù)擔(dān)輕了；學(xué)生們混著住，生活補(bǔ)助“偷著”打進(jìn)貧困生飯卡，“要讓他們有尊嚴(yán)地學(xué)習(xí)，不貼上貧困生標(biāo)簽。”
創(chuàng)造性陪讀就業(yè)。樅陽(yáng)有一支陪讀大軍，特別是孩子初三、高中期間，很多父母在校外租房子陪讀，這其中就有些貧困戶(hù)。寄希望于讀書(shū)改變命運(yùn)，但是本身就貧，還沒(méi)有就業(yè)，對(duì)貧困家庭來(lái)說(shuō)無(wú)異于雪上加霜。怎么解決？縣人社局副局長(zhǎng)黃進(jìn)軍說(shuō)，縣里動(dòng)員一些企業(yè)在學(xué)校附近設(shè)立扶貧車(chē)間，讓貧困戶(hù)就近就業(yè)。
樅陽(yáng)縣建立多元化教育扶持資助體系，目前為貧困學(xué)生減免或補(bǔ)助的費(fèi)用達(dá)1224萬(wàn)元，受益人數(shù)2.48萬(wàn)人次。
落實(shí)產(chǎn)業(yè)扶貧
“寧愿在外打工一年賺個(gè)10萬(wàn)，不愿在家種田一年掙個(gè)20萬(wàn)。”作為一個(gè)魚(yú)米之鄉(xiāng)的農(nóng)業(yè)大縣，樅陽(yáng)百萬(wàn)人口，30萬(wàn)人在外務(wù)工。
談起脫貧出路，銅陵市委常委、樅陽(yáng)縣委書(shū)記劉亞?wèn)|成竹在胸。他說(shuō)，搞產(chǎn)業(yè)脫貧既要有眼前之措，更要有長(zhǎng)遠(yuǎn)之舉，發(fā)展才是最大的脫貧。一是要把人力外流扭轉(zhuǎn)為回流，支持大家從外出務(wù)工到返鄉(xiāng)務(wù)農(nóng)，解決農(nóng)村發(fā)展需要人才的問(wèn)題；二是要把傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)升級(jí)到現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)，提高土地的產(chǎn)出、價(jià)值，帶動(dòng)農(nóng)民脫貧致富，培育現(xiàn)代農(nóng)民。
效果如何？以雨壇鄉(xiāng)為例，這兩年，鄉(xiāng)里搞了一個(gè)以“為他鄉(xiāng)繁榮做貢獻(xiàn)，為家鄉(xiāng)崛起當(dāng)先鋒”為主題的黨建扶貧活動(dòng)，通過(guò)走訪(fǎng)外出務(wù)工成功人士和流動(dòng)黨員工作所在地，宣傳優(yōu)惠政策，引導(dǎo)人才回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、回村任職。3萬(wàn)人口的鄉(xiāng)，原本六成外出務(wù)工，這兩年人開(kāi)始回流，2500人返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)。
“老了干不動(dòng)怎么辦？還是得回來(lái)。”雨壇鄉(xiāng)高甸村村民吳昭澤放棄自己在北京的裝潢公司，回來(lái)流轉(zhuǎn)500畝田種水稻，成立合作社，從老板到農(nóng)夫，吳昭澤的優(yōu)勢(shì)很明顯：有一定的資金、眼光，改變?cè)镜姆N田套路，引入新品種，學(xué)習(xí)新種法，規(guī)模化種植，每年收入20余萬(wàn)元，帶動(dòng)周邊35戶(hù)貧困戶(hù)就業(yè)，每年為貧困戶(hù)增收3000元。
55歲的貧困戶(hù)李玉珍算了筆賬：家里有4.5畝田，過(guò)去自己耕種，刨去化肥、農(nóng)藥、人工，每畝收益只能管吃。現(xiàn)在租給吳昭澤，每年每畝租金250元，在田里打工收入5000元，比自己種劃算多了。
“發(fā)展就是民生，發(fā)展了自然會(huì)脫貧。” 雨壇鄉(xiāng)黨委書(shū)記陳來(lái)娣說(shuō)。吳昭澤如今已是村黨總支書(shū)記、村委會(huì)主任，謀劃著全村的農(nóng)業(yè)發(fā)展。同樣，橫埠鎮(zhèn)黃山村的黃玉介利用在外學(xué)習(xí)的瓜蔞種植技術(shù)，回家流轉(zhuǎn)101畝地，瓜蔞藤下還養(yǎng)了2500只雞，每年收入20多萬(wàn)元，不僅自己脫了貧，還解決18個(gè)貧困人口就業(yè)，下一步準(zhǔn)備帶動(dòng)貧困戶(hù)種植瓜蔞。目前，在縣里的激勵(lì)下，外出務(wù)工的成功人士正轉(zhuǎn)化為一個(gè)個(gè)種養(yǎng)能手。全縣逐步形成以糧油、水產(chǎn)品、棉花、生豬、家禽、苗木花卉為主導(dǎo)產(chǎn)品的六大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)。
針對(duì)貧困戶(hù)自主種養(yǎng)，樅陽(yáng)制定水產(chǎn)養(yǎng)殖、牛羊養(yǎng)殖、蔬菜種植、藥材種植等十大類(lèi)貧困戶(hù)自主經(jīng)營(yíng)獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目明細(xì)“菜單”，讓貧困戶(hù)“見(jiàn)單點(diǎn)菜”，選擇適合的特色產(chǎn)業(yè)。截至8月初，全縣貧困戶(hù)申報(bào)特色種養(yǎng)業(yè)扶貧到戶(hù)獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目23676個(gè)、獎(jiǎng)補(bǔ)資金2867萬(wàn)元，比上年增長(zhǎng)了10倍。
