2017年7月7日，扶貧領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)工作電視電話會后第4天，內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委常委、紀(jì)委書記劉奇凡即深入烏蘭察布市涼城縣、豐鎮(zhèn)市、興和縣，就扶貧領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)問責(zé)工作進(jìn)行專題調(diào)研。

　　“這是一場等不得、拖不得、馬虎不得的硬任務(wù)，開局就是決戰(zhàn)，起跑就是沖刺。”劉奇凡帶隊(duì)多次深入有關(guān)盟市、旗縣檢查調(diào)研扶貧領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)工作，并反復(fù)強(qiáng)調(diào)，扶貧開發(fā)這座高山，再高也要把它翻過去！

　　今年以來，內(nèi)蒙古自治區(qū)各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央、中央紀(jì)委和自治區(qū)黨委脫貧攻堅(jiān)重大決策部署，聚焦“雁過拔毛”，精準(zhǔn)施策發(fā)力，堅(jiān)決查處扶貧領(lǐng)域腐敗問題，為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)保駕護(hù)航。

　　緊盯“雁過拔毛” 集中整治“全覆蓋”

　　內(nèi)蒙古現(xiàn)有國家級貧困旗縣31個(gè)，自治區(qū)級貧困旗縣26個(gè)，建檔立卡貧困嘎查村2834個(gè)，貧困地區(qū)幾乎覆蓋所有盟市，國家和自治區(qū)每年投入大量的扶貧資金，幫助貧困群眾脫貧致富。

　　扶貧資金本是困難群眾的“救命錢”，一分一厘都不能亂花，一絲一毫都不能私用。然而，通過信訪舉報(bào)、執(zhí)紀(jì)監(jiān)督發(fā)現(xiàn)，近年來，個(gè)別基層干部卻將其視為“唐僧肉”，肆意套取、侵吞、貪占，想方設(shè)法從中撈取利益，影響惡劣，嚴(yán)重傷害了群眾感情。

　　“要嚴(yán)肅查處扶貧領(lǐng)域腐敗問題，對敢在群眾‘救命錢’上動心眼、下黑手的絕不姑息、嚴(yán)懲不貸！”內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委書記李紀(jì)恒在十屆紀(jì)委二次全會上的話鏗鏘有力、擲地有聲。

　　問題就是導(dǎo)向，民心就是政治。針對扶貧領(lǐng)域腐敗問題易發(fā)多發(fā)，內(nèi)蒙古自治區(qū)紀(jì)委按照自治區(qū)第十次黨代會和十屆紀(jì)委二次全會部署要求，從今年3月起，在全區(qū)范圍內(nèi)集中開展了以扶貧領(lǐng)域腐敗問題為重點(diǎn)的“雁過拔毛”式腐敗問題專項(xiàng)整治行動，盯緊嘎查村“兩委”成員、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道干部及基層站所人員，深挖細(xì)查扶貧開發(fā)領(lǐng)域弄虛作假、截留私分、擠占挪用、揮霍浪費(fèi)，涉農(nóng)涉牧、民生、發(fā)展等領(lǐng)域項(xiàng)目資金申報(bào)分配使用過程中以權(quán)謀私、優(yōu)親厚友、虛報(bào)冒領(lǐng)、貪污挪用，在辦理群眾事務(wù)中濫用職權(quán)、吃拿卡要等“五類重點(diǎn)問題”。

　　據(jù)了解，為確保集中整治工作有的放矢，自治區(qū)紀(jì)委成立工作機(jī)構(gòu)，建立由自治區(qū)紀(jì)委統(tǒng)籌、盟市紀(jì)委負(fù)總責(zé)、旗縣(市、區(qū))蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委具體負(fù)責(zé)、相關(guān)職能部門密切配合的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，對侵害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問題線索進(jìn)行“大起底”，通過督導(dǎo)調(diào)研、工作約談、問責(zé)通報(bào)等方式，將責(zé)任傳導(dǎo)到基層、壓力傳導(dǎo)到基層神經(jīng)末梢。

　　扶貧資金屢被侵占，既與部分基層黨員干部黨性意識弱化、紀(jì)律意識淡薄有關(guān)，也與當(dāng)?shù)氐囊恍�黨員干部責(zé)任缺失、履職不力以及相關(guān)部門監(jiān)管缺失有關(guān)系。針對集中整治工作中虛與委蛇，只拉弓不放箭，甚至壓案不報(bào)、壓案不查等突出問題，內(nèi)蒙古自治區(qū)紀(jì)委把集中整治扶貧領(lǐng)域腐敗問題與巡視巡察結(jié)合起來，與“拍蒼蠅”專項(xiàng)行動結(jié)合起來，納入“兩個(gè)責(zé)任”督導(dǎo)重要內(nèi)容，堅(jiān)持做到“五個(gè)不放過”，即有問題線索不調(diào)查不放過，調(diào)查不實(shí)不放過，查實(shí)不處理不放過，處理不到位不放過，問題不整改不糾正不放過。

　　截至目前，全區(qū)12個(gè)盟市、102個(gè)旗縣(市區(qū))全部啟動扶貧領(lǐng)域突出問題巡察工作，開展聯(lián)合督查、專項(xiàng)督查、隨機(jī)抽查、明察暗訪300多次；自治區(qū)紀(jì)委開展11輪“拍蒼蠅”專項(xiàng)行動，派出3批12個(gè)“兩個(gè)責(zé)任”督導(dǎo)組，集中篩選典型問題線索，進(jìn)行多輪次、滾動式重點(diǎn)督辦，層層傳導(dǎo)壓力，形成持續(xù)震懾，實(shí)現(xiàn)了12個(gè)盟市、57個(gè)貧困旗縣(市、區(qū))督查檢查全覆蓋。

　　突出問題導(dǎo)向 精準(zhǔn)監(jiān)督“無禁區(qū)”

　　“現(xiàn)在政策真是好啊，我的牧場不僅有國家的補(bǔ)貼，而且還有紀(jì)委替我們監(jiān)督，我們既省心又放心。”家住巴彥淖爾市烏拉特中旗汗寶格圖嘎查牧民那森向記者講述自己“失而復(fù)得”的草牧場補(bǔ)貼款時(shí)臉上洋溢著幸福的笑容。

　　“紀(jì)委給的處分，我心服口服，以后我一定引以為戒。”汗寶格圖嘎查嘎查達(dá)那達(dá)來因私自侵占牧民1400畝草場補(bǔ)貼款而受到黨內(nèi)警告處分后后悔不已。

　　素有“鴻雁之鄉(xiāng)”美譽(yù)的烏拉特中旗從基層群眾反映強(qiáng)烈的問題入手，對癥下藥、靶向發(fā)力，從今年4月起，成立4個(gè)專項(xiàng)督查組，每個(gè)督查組由一名旗紀(jì)委班子成員帶隊(duì)，配備2名紀(jì)檢干部，對全旗12個(gè)蘇木鎮(zhèn)(場)和教育、民政等22個(gè)相關(guān)單位集中整治扶貧領(lǐng)域“雁過拔毛”式腐敗問題工作進(jìn)展情況進(jìn)行專項(xiàng)督查。截止目前，烏拉特中旗共發(fā)現(xiàn)“雁過拔毛”式腐敗問題線索43件，初核了結(jié)25件，立案11件，給予黨政紀(jì)處分10人。

　　“我們所做的努力其實(shí)就是‘還毛’行動，讓鴻雁‘回鄉(xiāng)’”。烏拉特中旗旗委常委、紀(jì)委書記郭侍鑫打趣地說。

　　不僅是烏拉特中旗，距離該旗500多公里的武川縣，縣紀(jì)委今年5月也成立9個(gè)駐村工作隊(duì)，進(jìn)駐全縣9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，深入93個(gè)行政村，分階段開展工作。工作隊(duì)不僅到貧困戶家中詳細(xì)了解貧困戶的評定程序和在評定過程中是否請客送禮及幫扶政策到位情況，也走訪村里的老黨員，向他們了解鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、村委會干部在精準(zhǔn)扶貧工作中是否存在貪污腐敗、吃拿卡要、專橫獨(dú)斷、優(yōu)親厚友問題。

　　“近幾年隨著惠民政策的實(shí)施，各種政策落實(shí)到了基層，是否存在弄虛作假搞表面工程、自欺欺人搞數(shù)字脫貧、撈政績勞民傷財(cái)?shù)取畟畏鲐殹爆F(xiàn)象，是我們紀(jì)委監(jiān)督的重點(diǎn)”日前，內(nèi)蒙古自治區(qū)武川縣縣委常委、紀(jì)委書記周振光前往得勝溝、大青山等鄉(xiāng)鎮(zhèn)督查時(shí)說，“在扶貧工作第一線，是否存在雁過拔毛，挖空心思虛報(bào)冒領(lǐng)、克扣甚至侵占惠農(nóng)專項(xiàng)資金、扶貧資金，是否存在在救濟(jì)、補(bǔ)助上優(yōu)親厚友、吃拿卡要等這些發(fā)生在群眾身邊的‘蠅貪’行為，是我們紀(jì)委整治的重點(diǎn)。”

　　破除等靠思想，主動深入前線為脫貧攻堅(jiān)提供堅(jiān)強(qiáng)紀(jì)律保障，越來越成為內(nèi)蒙古自治區(qū)各級紀(jì)檢監(jiān)察干部的工作常態(tài)。自集中整治工作開展以來，全區(qū)各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)堅(jiān)持問題導(dǎo)向，以“精準(zhǔn)監(jiān)督”來保障“精準(zhǔn)扶貧”，采取“點(diǎn)題式”清理、“追蹤式”核查、“點(diǎn)穴式”督查等方式，開展扶貧資金大清理、財(cái)務(wù)大清查和線索大起底，重點(diǎn)核查虛報(bào)冒領(lǐng)、截留私分、揮霍浪費(fèi)等違紀(jì)違法行為，著力打造“陽光扶貧”、“廉潔扶貧”。

　　強(qiáng)化執(zhí)紀(jì)問責(zé) 從嚴(yán)查處“零容忍”

　　“誰搞‘雁過撥毛’，就撥誰的‘毛’……”劉奇凡在自治區(qū)集中整治“雁過撥毛”式腐敗問題工作動員會上的話語很快被印證。全區(qū)各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)立即行動起來，利劍高懸，重拳出擊，使一個(gè)個(gè)“撥毛者”反被“褪毛”。

　　村干部騙取1.4萬余元國家危房補(bǔ)貼款，受到留黨察看一年分處。這是內(nèi)蒙古自治區(qū)呼和浩特市紀(jì)委日前通報(bào)的扶貧領(lǐng)域腐敗問題典型案例之一。

　　通報(bào)顯示，呼和浩特市土默特左旗三兩區(qū)域服務(wù)中心前朱堡村原黨支部書記閆潤懷利用協(xié)助三兩區(qū)域服務(wù)中心在本村開展危房改造工作之便，以個(gè)人名義申請危房改造補(bǔ)貼，騙取國家危房改造補(bǔ)貼款14616元。2017年7月，中共三兩區(qū)域服務(wù)中心委員會給予閆潤懷留黨察看一年處分。

　　消息一經(jīng)公開，村里炸開了鍋：“開始還以為政府不管不問呢？！”“國家的好政策就是被這些歪嘴的和尚把經(jīng)念歪了。”

　　無獨(dú)有偶。和閆潤懷一同被通報(bào)的還有，呼和浩特市和林格爾縣舍必崖鄉(xiāng)西廠圪洞村原黨支部書記楊在軍挪用專項(xiàng)扶貧資金及亂收費(fèi)、亂攤派等問題，托克托縣伍什家鎮(zhèn)大北夭村村委會主任苗海青違規(guī)挪用民政救災(zāi)款問題，武川縣耗賴山鄉(xiāng)大前地村委會原黨支部書記夏茂富、村委會主任高秀枝挪用五保戶及低保戶參合費(fèi)用及虛報(bào)冒領(lǐng)惠農(nóng)資金用于村務(wù)支出等問題和托克托縣五申鎮(zhèn)三間房村黨支部書記王平在騙取救災(zāi)款及扶貧碳問題4起典型案例，涉案人員同樣分別受到開除黨籍，黨內(nèi)警告、嚴(yán)重警告等黨紀(jì)處分。

　　連日來，內(nèi)蒙古自治區(qū)各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)通報(bào)了多起向扶貧領(lǐng)域資金“伸黑手”的典型案例。通報(bào)聲聲，旗幟鮮明地亮出了對扶貧領(lǐng)域腐敗問題緊盯不放、嚴(yán)懲不貸的態(tài)度，對覬覦者敲響了“伸手必被捉”的警鐘。

　　今年以來，內(nèi)蒙古自治區(qū)各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)以“零容忍”的態(tài)度，加大扶貧領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)力度，嚴(yán)肅查處扶貧領(lǐng)域虛報(bào)冒領(lǐng)、截留私分、揮霍浪費(fèi)、強(qiáng)占掠奪、優(yōu)親厚友、貪污挪用、失職瀆職等問題，對于群眾反映強(qiáng)烈的扶貧領(lǐng)域典型問題，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起、曝光一起，以執(zhí)紀(jì)問責(zé)的實(shí)際成效取信于民。1至9月份，全區(qū)各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共查處扶貧領(lǐng)域違紀(jì)問題944件，處理2778人，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分944人，公開通報(bào)曝光典型案例711起。

　　“沒有問責(zé)，責(zé)任就落實(shí)不下去。”內(nèi)蒙古自治區(qū)紀(jì)委副書記喇軍說，只有強(qiáng)化“一案雙查”，堅(jiān)決倒查追責(zé)，才能促使各級黨委和紀(jì)委真正把“兩個(gè)責(zé)任”扛起來。

　　在嚴(yán)肅查處扶貧領(lǐng)域違規(guī)違紀(jì)問題的同時(shí)，該自治區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)還強(qiáng)化問責(zé)，對履責(zé)不力導(dǎo)致發(fā)生重大腐敗案件或者不正之風(fēng)長期滋生蔓延的地方、部門和單位，既追究主體責(zé)任，又追究監(jiān)督責(zé)任，倒逼扶貧攻堅(jiān)責(zé)任落到實(shí)處。今年以來，共追究主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任90人。 (付金泉 韓嘉軍)