近年來，云南富民縣羅免鎮(zhèn)依托優(yōu)美的生態(tài)和自然環(huán)境，大力發(fā)展種植果林，以公司＋農(nóng)戶＋基地的模式，帶動(dòng)山區(qū)群眾脫貧增收致富。圖為羅免鎮(zhèn)苗族婦女張美孝在侖禾高山生態(tài)果園摘蘋果。新華社發(fā)
【同舟】
脫貧攻堅(jiān)本來就是一場硬仗，深度貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)更是這場硬仗中的硬仗。
滇東北的鎮(zhèn)雄縣、昭陽區(qū)、會(huì)澤縣，滇西北的香格里拉，都是云南的深度貧困地區(qū)。這些地區(qū)的脫貧硬仗打得怎么樣了？他們?nèi)绾喂タ藞?jiān)中之堅(jiān)，確保同全國人民一道進(jìn)入全面小康社會(huì)？對口云南開展脫貧攻堅(jiān)民主監(jiān)督的農(nóng)工黨中央十分關(guān)心這些問題。
前不久，農(nóng)工黨中央主席陳竺率隊(duì)赴云南省深度貧困地區(qū)，開展脫貧攻堅(jiān)民主監(jiān)督專題調(diào)研。調(diào)研組風(fēng)雨兼程、不辭辛勞、輾轉(zhuǎn)多地，深入醫(yī)院、學(xué)校、田間地頭及深度貧困百姓家中，走訪貧困群眾，實(shí)地考察調(diào)研健康扶貧、生態(tài)扶貧、教育扶貧、易地扶貧搬遷、對口幫扶等工作，提出了一系列針對性的意見建議。
用心調(diào)研，將“繡花”功夫做到極致
沒有調(diào)查就沒有發(fā)言權(quán)。當(dāng)好脫貧攻堅(jiān)的監(jiān)督者，前提是深入基層一線開展調(diào)研，把提出的問題建立在深入調(diào)研、掌握實(shí)情的基礎(chǔ)上，對脫貧難點(diǎn)做出更加精準(zhǔn)的判斷，從而提出針對性的對策。作為以醫(yī)藥衛(wèi)生、人口資源和生態(tài)環(huán)境保護(hù)為主要界別的參政黨，農(nóng)工黨發(fā)揮自身界別優(yōu)勢，聚焦“美麗中國”和“健康中國”的工作主線，在健康扶貧、生態(tài)扶貧等方面深入基層、走進(jìn)百姓，扎扎實(shí)實(shí)做好“繡花”功夫。
“脫貧不脫貧，首先抓健康。”當(dāng)下，因病致貧返貧已成為貧困地區(qū)普遍面臨的問題。調(diào)研組先后到鎮(zhèn)雄縣城南醫(yī)院、雨河鎮(zhèn)樂利村衛(wèi)生室、昭通市中醫(yī)院、娜姑鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院、迪慶州藏醫(yī)院、迪慶州人民醫(yī)院考察，從州縣醫(yī)院到鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生所、村衛(wèi)生室，從西醫(yī)到中醫(yī)，調(diào)研組全面了解基層醫(yī)療狀況。在鎮(zhèn)雄縣雨河鎮(zhèn)樂利村衛(wèi)生室，調(diào)研組認(rèn)真查閱建檔立卡戶健康檔案，向村醫(yī)詳細(xì)了解慢病防治、醫(yī)療報(bào)銷及村醫(yī)收入等情況。“治療費(fèi)用是否能報(bào)銷？自己能否支付其余費(fèi)用？”可能制約困難群眾脫貧的問題，調(diào)研組都一一向患者詢問了解。
如何將綠水青山的優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為金山銀山的效益，是擺在云南人民面前的一個(gè)現(xiàn)實(shí)課題。調(diào)研組了解到，隨著脫貧攻堅(jiān)壓力的不斷增大，一些地區(qū)為盡快實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)增長，放松了生態(tài)環(huán)保這根弦，出現(xiàn)了環(huán)境污染和破壞生態(tài)的問題。調(diào)研組指出，云南既是扶貧開發(fā)的重點(diǎn)區(qū)域、難點(diǎn)區(qū)域，又是生態(tài)環(huán)境的敏感區(qū)域、脆弱區(qū)域，更要統(tǒng)籌好當(dāng)前和長遠(yuǎn)，發(fā)展與環(huán)境的關(guān)系，推動(dòng)本地經(jīng)濟(jì)持續(xù)、健康、綠色發(fā)展，讓貧困群眾在生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作和生態(tài)修復(fù)工程中受益。調(diào)研組建議，可以加快發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)，因地制宜發(fā)展木本油料、林木花卉等林業(yè)產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)國家公園、森林公園等生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)貧困地區(qū)將綠色優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢，帶動(dòng)群眾實(shí)現(xiàn)增收。
扶貧先扶智，扶智靠教育。民主黨派具有智力資源密集的優(yōu)勢，教育扶貧也是農(nóng)工黨中央關(guān)注的重點(diǎn)。走在風(fēng)景如畫的鎮(zhèn)雄中學(xué)校園和迪慶州香格里拉中學(xué)，走進(jìn)書聲瑯瑯的課堂、整潔的宿舍樓和學(xué)生食堂，調(diào)研組深受觸動(dòng)，孩子們渴望就學(xué)、改變命運(yùn)的眼神，給大家留下深刻的印象。“授人以魚不如授人以漁”，調(diào)研組建議，通過教育扶貧，讓烏蒙山區(qū)和迪慶藏區(qū)的孩子共享云南乃至全國最先進(jìn)、最優(yōu)質(zhì)的教育資源。
用情監(jiān)督，將民主監(jiān)督落到心坎上
作為與中國共產(chǎn)黨親密合作、共同致力于中國特色社會(huì)主義事業(yè)的參政黨，農(nóng)工黨在脫貧攻堅(jiān)民主監(jiān)督工作中，走基層、近百姓，看真貧、解民憂，將民主監(jiān)督實(shí)實(shí)在在地落實(shí)在老百姓的心坎上。
在金鐘街道以禮社區(qū)易地扶貧搬遷集中安置點(diǎn)，調(diào)研組看到一排排嶄新的房子，一個(gè)文明昌盛的小區(qū)正在形成。安置農(nóng)戶來自不適宜人類生存發(fā)展的高海拔地區(qū)，他們從“一方水土養(yǎng)不活一方人”的生態(tài)環(huán)境惡劣地區(qū)搬遷到此，開始了脫貧致富的新生活。“安置點(diǎn)下一步將繼續(xù)擴(kuò)大規(guī)模，吸納環(huán)境惡劣地區(qū)群眾從大山走出來，并依托區(qū)位優(yōu)勢積極發(fā)展增收致富產(chǎn)業(yè)，探索建設(shè)農(nóng)特產(chǎn)品交易市場，大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，為精準(zhǔn)扶貧易地搬遷探索經(jīng)驗(yàn)。”當(dāng)?shù)刎?fù)責(zé)人說。
調(diào)研組乘車?yán)@著崎嶇的山路，走進(jìn)大山深處的中屯鎮(zhèn)深度貧困村齊心村大地村民小組，了解貧困群眾的生活生產(chǎn)情況。調(diào)研組見到一個(gè)11歲的留守兒童，得知其父母都在浙江打工，只有他和13歲的哥哥在家，不禁動(dòng)容。調(diào)研組看到，兩個(gè)孩子住在簡易木磚架構(gòu)的破舊房子里，鍋里只有米飯和酸菜。調(diào)研組指出，留守孤寡老弱的扶貧問題，亟待解決。
在香格里拉市小中甸鎮(zhèn)團(tuán)結(jié)村和昭通市昭陽區(qū)永豐鎮(zhèn)小閘村陳家營，調(diào)研組走訪慰問了一些群眾，并在群眾家中座談交心，向他們了解情況。一位老人激動(dòng)地對調(diào)研組說：“能住上這么好的新房子，過上今天的好日子，要感謝共產(chǎn)黨和政府，希望其他地方的人也能像我一樣過上幸福的生活。”
用力幫扶，將幫扶寓于監(jiān)督之中
“寓監(jiān)于幫，寓幫于監(jiān)”是農(nóng)工黨開展對口民主監(jiān)督的主要特色，即堅(jiān)持寓幫扶于監(jiān)督之中，在組織全黨參與民主監(jiān)督的同時(shí)，注意統(tǒng)籌整合各方資源，為對口地區(qū)提供必要幫扶。截至目前，農(nóng)工黨中央和福建、山東、江蘇、浙江、上海、深圳等省（市）委會(huì)累計(jì)協(xié)調(diào)向云南各市（州）捐贈(zèng)款物1000多萬元，協(xié)調(diào)達(dá)成多個(gè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目投資意向。
當(dāng)了解到“鎮(zhèn)彝威”（鎮(zhèn)雄、彝良、威信）革命老區(qū)白內(nèi)障高發(fā)，給貧困家庭帶來很大困擾時(shí)，農(nóng)工黨中央專門協(xié)調(diào)北京一家醫(yī)療科技公司向昭通市捐贈(zèng)了價(jià)值超過300萬元的白內(nèi)障復(fù)明人工晶體1500枚，幫助貧困家庭白內(nèi)障患者重見光明。
農(nóng)工黨中央還將云南建檔立卡貧困人口最多的曲靖市會(huì)澤縣作為幫扶點(diǎn)，并安排黨員數(shù)量較多、人才較為密集、各方面資源較為雄厚的農(nóng)工黨北京市委會(huì)對口曲靖市開展脫貧攻堅(jiān)民主監(jiān)督，重點(diǎn)支持會(huì)澤縣脫貧攻堅(jiān)工作。農(nóng)工黨北京市委會(huì)制定了健康、生態(tài)、教育幫扶計(jì)劃，累計(jì)協(xié)調(diào)多方力量向會(huì)澤捐贈(zèng)款物300多萬元，協(xié)調(diào)清華大學(xué)專家團(tuán)隊(duì)幫助會(huì)澤設(shè)計(jì)健康精準(zhǔn)扶貧行動(dòng)計(jì)劃，組織首都醫(yī)科大學(xué)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源提供技術(shù)幫扶，牽線推動(dòng)投資數(shù)億元的大海草山滑雪項(xiàng)目與當(dāng)?shù)剡_(dá)成合作意向。
調(diào)研組在會(huì)澤了解到，當(dāng)前各項(xiàng)幫扶工作已初見成效。陳竺表示，農(nóng)工黨中央圍繞健康扶貧，將在會(huì)澤縣重點(diǎn)推動(dòng)“一個(gè)規(guī)劃、兩個(gè)中心”建設(shè)，幫助會(huì)澤設(shè)計(jì)一個(gè)健康精準(zhǔn)扶貧規(guī)劃，建設(shè)與首都醫(yī)療資源對接的遠(yuǎn)程會(huì)診中心和醫(yī)務(wù)人員遠(yuǎn)程培訓(xùn)中心。
根據(jù)云南省脫貧攻堅(jiān)任務(wù)的艱巨性、重要性和緊迫性，陳竺提出了切實(shí)把握好深度貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)的六個(gè)關(guān)系：在工作進(jìn)度上，處理好“快”與“穩(wěn)”，也就是速度與效果的關(guān)系；在扶貧標(biāo)準(zhǔn)上，處理好“低”與“高”，也就是脫貧與致富的關(guān)系問題；在脫貧動(dòng)力上，處理好“內(nèi)”與“外”，也就是自力更生和支持幫扶的關(guān)系；在扶貧措施上，處理好“扶”與“救”，也就是扶貧開發(fā)與社會(huì)保障，生產(chǎn)性扶持與生活性救助的關(guān)系；在脫貧重點(diǎn)措施上，處理好“病”與“醫(yī)”，也就是因病致貧與醫(yī)療保障的關(guān)系；在脫貧路徑上，處理好“發(fā)展”與“保護(hù)”，也就是扶貧開發(fā)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的關(guān)系。
“農(nóng)工黨要更加聚焦監(jiān)督重點(diǎn)，更加突出科學(xué)循證精神，更加著力健全工作機(jī)制，更加突出寓幫于監(jiān)。”陳竺說。
（作者：顧建軍 單位：農(nóng)工黨中央宣傳部）
