湖南日報記者 張斌 通訊員 萬檢新 毛德
去年底以來，因投資近億元的一個易地扶貧搬遷集中安置工程項(xiàng)目在招投標(biāo)中存在串標(biāo)圍標(biāo)行為，隸屬婁底的漣源市脫貧攻堅(jiān)工作一度跌入“谷底”。不讓這一幕重演，是漣源各界的迫切愿望。
7月30日，記者走進(jìn)漣源，只見該市正痛定思痛開展脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)巡察，及時發(fā)現(xiàn)并解決存在的突出問題，清除扶貧領(lǐng)域的腐敗余毒，確保脫貧攻堅(jiān)工作更精更準(zhǔn)。
“要用‘繡花功夫’，把巡察的效果真正惠及人民群眾，助力脫貧攻堅(jiān)。”7月30日，漣源市委書記謝學(xué)龍對記者如是說。
劍指“五大問題”，層層壓實(shí)責(zé)任
整治扶貧領(lǐng)域腐敗問題和不正之風(fēng)，漣源著力補(bǔ)齊基層黨內(nèi)監(jiān)督的短板，出臺《脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)巡察工作實(shí)施方案》，擦亮巡察監(jiān)督這柄“利劍”。
7月6日，首輪脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)巡察拉開帷幕。市紀(jì)委副書記擔(dān)任巡察組長，并從紀(jì)檢、組織、財政、審計、扶貧等機(jī)關(guān)部門抽調(diào)47名工作人員，組成3個巡察組。15天時間里，巡察組聚焦重點(diǎn)人、重點(diǎn)事和重點(diǎn)問題，劍指脫貧攻堅(jiān)工作中存在的政令不暢、工作不實(shí)、監(jiān)管不嚴(yán)、整改不力、群眾不滿等五大問題，層層壓緊壓實(shí)“兩個責(zé)任”。
“利劍”出鞘，巡察作用凸顯。7月上旬，巡察組在高新區(qū)長車村走訪貧困戶時發(fā)現(xiàn)，漣源電信公司副總經(jīng)理曾某在結(jié)對幫扶過程中，沒有深入貧困戶家中根據(jù)貧困情況制定具體的幫扶措施。曾某被談話提醒，當(dāng)天就下村到貧困戶家中，逐一走訪，尋求脫貧之策。
第三巡察組在巡察時發(fā)現(xiàn)，石馬山鎮(zhèn)建設(shè)站和市住建局危改辦對貧困戶的危房改造申報存在把關(guān)不嚴(yán)的問題。石馬山鎮(zhèn)建設(shè)站站長易某、市住建局危改辦工作人員劉某受到誡勉談話，市住建局分管領(lǐng)導(dǎo)周某被談話提醒。
7月中旬，第一巡察組副組長張偉在橋頭河鎮(zhèn)巡察時發(fā)現(xiàn)一合作社套取農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合項(xiàng)目獎補(bǔ)資金，市農(nóng)業(yè)局、財政局沒有認(rèn)真審核、把關(guān)。市紀(jì)委及時介入，對主體責(zé)任和監(jiān)管責(zé)任履職不力的市農(nóng)業(yè)局、市財政局6名干部立案審查。
連日來，該市9個單位29人被問責(zé)， 2個單位被集體約談，提醒、問責(zé)成為常態(tài)。
“扶貧領(lǐng)域的腐敗和作風(fēng)問題，實(shí)際上是政治站位不到位、‘兩個責(zé)任’落實(shí)不力的問題，直接影響著中央和省委脫貧攻堅(jiān)政策的落實(shí)落地。”謝學(xué)龍說，必須堅(jiān)持抓源頭、抓苗頭、抓“頭頭”，把紀(jì)律挺在前面，立起來、嚴(yán)起來，為脫貧攻堅(jiān)營造風(fēng)清氣正的干事氛圍。
精密“掃描”，精準(zhǔn)發(fā)力
茅塘鎮(zhèn)原龍井村安裝路燈費(fèi)用28萬元，沒有正式發(fā)票，工程結(jié)算與驗(yàn)收數(shù)據(jù)不相符。
湄江鎮(zhèn)檀木山村支部書記吳少雄和村秘書吳子平涉嫌套用村民吳某的名義，申報危房改造資金3萬元。
……
據(jù)統(tǒng)計，巡察組集中巡察了涉及脫貧攻堅(jiān)的41個市直部門、20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道和40個村組，精密“掃描”，精準(zhǔn)發(fā)力，共反饋脫貧攻堅(jiān)工作存在問題6大類30項(xiàng)，反饋整改意見294條。發(fā)現(xiàn)問題后，巡察組將問題線索及時進(jìn)行了報送、移交和處理。
“對問題線索實(shí)行臺賬式管理，建立銷號制度，辦結(jié)一件、銷號一件。”漣源市委常委、市紀(jì)委書記、市委巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組副組長孫緯輝介紹，對脫貧攻堅(jiān)政策落實(shí)不到位、管理不規(guī)范等問題，巡察組采取現(xiàn)場督辦，限期整改方式，督促立行立改。針對涉嫌違紀(jì)的問題線索，巡察組嚴(yán)格按照程序移交紀(jì)檢機(jī)關(guān)調(diào)查處理，對重大的問題線索，實(shí)行提級辦理，由市紀(jì)委直查快辦。
7月21日，第一巡察組對漣源市重點(diǎn)扶貧產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目推進(jìn)情況開展巡察，發(fā)現(xiàn)存在重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目管理辦法不完善、扶貧辦對企業(yè)與貧困戶對接監(jiān)管未到位、項(xiàng)目進(jìn)展緩慢等問題。
“面對面”集體反饋后，市扶貧辦迅速將問題反饋到各重點(diǎn)企業(yè)，并重新修正完善幫扶合同送到市法制辦審查備案，研究制定重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目管理辦法，最大限度地保證貧困戶利益。
落實(shí)“兩個服氣”，贏得民心
7月11日，第二巡察組副組長鄧京軍在龍?zhí)伶?zhèn)馬頭新村（由原馬頭村和合勝村合并而成）巡察時，有人反映一農(nóng)戶危房改造資金被截留。
第二巡察組及時將問題線索移交市紀(jì)委調(diào)查處理。經(jīng)查，原合勝村村主任劉海軍涉嫌截留、騙取危房改造資金4.3萬元；涉嫌以虛假發(fā)票在村里列支50140元；涉嫌以村里石匠劉某的名義，在村里列支公路建設(shè)工資25000元和一事一議修河堤工資10080元。3天后，漣源市紀(jì)委將該問題線索移送市公安局調(diào)查處理。
這起案例，也讓巡察組意識到：對扶貧對象的精準(zhǔn)識別，牽涉一些人要被“清出”，另一些人要被“納入”，如果不能讓人服氣，脫貧攻堅(jiān)就達(dá)不到預(yù)期效果。
根據(jù)巡察發(fā)現(xiàn)的問題線索，第二巡察組及時向龍?zhí)伶?zhèn)黨委“面對面”反饋了精準(zhǔn)識貧存在的問題。
“把好事辦好，把好事辦實(shí)。”龍?zhí)伶?zhèn)黨委書記王湘軍介紹，該鎮(zhèn)黨員干部通過深化學(xué)習(xí)，準(zhǔn)確掌握政策變動，嚴(yán)格貧困戶評判標(biāo)準(zhǔn)，清出不符合條件的村民，增補(bǔ)符合條件的村民，讓識貧更加精準(zhǔn)，促進(jìn)了扶貧資金使用的公開透明。
目前，該市首輪專項(xiàng)巡察已移交問題線索30條，立案審查10人，移送司法1人，有效確保了市委的各項(xiàng)決策部署落地落實(shí)，群眾紛紛點(diǎn)贊。
“脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)巡察，落實(shí)了婁底市委提出的‘讓被清退的當(dāng)事人服氣，讓其他人對新納入人員服氣’，最大限度地實(shí)現(xiàn)了公平正義，換回了民心。”謝學(xué)龍說，下一步，還將進(jìn)一步真抓實(shí)干，開展“回頭看”、殺“回馬槍”，推動脫貧攻堅(jiān)真正落到實(shí)處。
“背包雨傘換農(nóng)裝，扎根貧戶話家常。還是當(dāng)年土改勁，策籌精準(zhǔn)富農(nóng)桑。”這首由該市計生協(xié)會老干部傅成玲寫的打油詩，正是如今漣源各級黨員干部痛定思痛、扎根扶貧的生動寫照。
■短評
監(jiān)督執(zhí)紀(jì)就得走出辦公室
沈紀(jì)平
脫貧攻堅(jiān)工作推進(jìn)到哪里，監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作就跟進(jìn)到哪里。
問題線索從哪里來？什么樣的情況才是真實(shí)的？要搞清楚這些，坐在辦公室“摸腦袋”是做不到的。這就要求紀(jì)檢干部走出辦公室，深入縣鄉(xiāng)村，瞪大眼睛、拉長耳朵，掌握真實(shí)情況，切實(shí)提高發(fā)現(xiàn)問題、解決問題的能力，把扶貧領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)工作抓準(zhǔn)抓實(shí)抓細(xì)。
漣源市開展的脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)巡察，走出了辦公室，來到脫貧攻堅(jiān)一線開展監(jiān)督，走進(jìn)貧困戶家中摸查問題線索。這不失為一種好辦法。監(jiān)督執(zhí)紀(jì)就得走出辦公室。只有走出去了，才能進(jìn)一步掌握真實(shí)情況，做到情況明、數(shù)字準(zhǔn)，讓“數(shù)字脫貧”、“虛假脫貧”無處遁形，推動脫貧攻堅(jiān)真正落到實(shí)處。
