貴州省安順市塘約村幾年前還是一個(gè)國(guó)家二級(jí)貧困村，現(xiàn)在已是全省“小康示范村”。這種嬗變，被稱為“塘約模式”或“塘約經(jīng)驗(yàn)”，或者直接叫做《塘約道路》。這種“落實(shí)集體所有權(quán)，穩(wěn)定農(nóng)戶承包權(quán)，放活土地經(jīng)營(yíng)權(quán)”的做法，使得塘約的集體資源變?yōu)榧�體資產(chǎn)，產(chǎn)權(quán)變股權(quán)，塘約的村民直接變?yōu)楣擅瘢�資產(chǎn)變資金，在做大集體經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)上，村民得到實(shí)惠，窮村變富村。

　　塘約的嬗變，在全國(guó)各扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)場(chǎng)是一個(gè)值得借鑒的成功案例，對(duì)貴州廣大貧困地區(qū)來(lái)說(shuō)更是一種必然的奇跡。為什么說(shuō)是“必然的奇跡”？筆者認(rèn)為，是以下幾因素在共同撐起了這個(gè)“奇跡”。

　　一是強(qiáng)化黨支部的帶頭引領(lǐng)。“村看村，戶看戶，群眾看黨員，黨員看支書(shū)。”“火車(chē)跑得快，全靠車(chē)頭帶。”在我省貧困鄉(xiāng)村，由黨支部書(shū)記帶領(lǐng)全村致富的例子有很多，如何元亮、文朝榮、余留芬、黃大發(fā)等都是突出村支書(shū)的帶頭作用。但塘約的黨建工作卻是另一種種模式，即“黨總支+黨支部+黨小組+黨員”的三級(jí)考評(píng)和“三方監(jiān)督”方式。實(shí)行“支部管理全村，村民監(jiān)督黨員”，對(duì)黨員進(jìn)行“積分制”管理。這樣，黨員的模范作用和積極性得到了充分調(diào)動(dòng)，黨組織的集體功能得到加強(qiáng)，黨建工作起到了至關(guān)重要的作用，是讓塘約村從窮村變?yōu)楦淮宓年P(guān)鍵。人多力量大，全體黨員都發(fā)揮了作用，則黨組織的作用就由無(wú)形變有形，在全村形成了合力，摘掉窮“帽子”，就是遲早的事了。相反，各個(gè)貧困村都有各種各樣的困難，但黨組織沒(méi)有很好地發(fā)揮作用，是一個(gè)共同的現(xiàn)象，對(duì)照塘約，值得深思。

　　二是盤(pán)活集體資源，激活農(nóng)村各類(lèi)型資產(chǎn)。農(nóng)村集體土地所有權(quán)、農(nóng)戶林權(quán)、土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)等都是集體資源，經(jīng)精準(zhǔn)確權(quán)、賦權(quán)、易權(quán)的“三權(quán)”改革后，又建立健全土地儲(chǔ)備、產(chǎn)權(quán)評(píng)估、利益分擔(dān)、風(fēng)險(xiǎn)保障、金融支撐等相關(guān)措施，引來(lái)專(zhuān)業(yè)公司、農(nóng)產(chǎn)大戶和專(zhuān)業(yè)合作社的參與，再通過(guò)各類(lèi)產(chǎn)權(quán)抵押擔(dān)保貸款，有效破解了融資瓶頸，讓無(wú)形的資源變成有形的資產(chǎn)，給塘約經(jīng)濟(jì)插上騰飛的翅膀。由此可以看出，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，特別是貧困村經(jīng)濟(jì)，關(guān)鍵還是改革，最主要的改革就是將無(wú)形變有形，拓寬融資渠道，放開(kāi)經(jīng)營(yíng)權(quán)，才會(huì)讓多年來(lái)“沉睡”的資產(chǎn)“醒”過(guò)來(lái)，帶動(dòng)貧困村寨經(jīng)濟(jì)訊速發(fā)展。

　　三是“村社合一，合股聯(lián)營(yíng)”。要做大集體經(jīng)濟(jì)，就要把全體村民組織起來(lái)，實(shí)現(xiàn)合股聯(lián)營(yíng)、合作生產(chǎn)。按照“黨總支+合作社+公司+農(nóng)戶”的模式發(fā)展。合作社又分為婦女創(chuàng)業(yè)聯(lián)合會(huì)、村紅白理事會(huì)、村勞務(wù)輸出公司、村建筑公司、農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)生產(chǎn)隊(duì)等各專(zhuān)業(yè)團(tuán)隊(duì)，建立了香蔥、辣椒、蓮藕、綠化苗木等種植基地，并實(shí)現(xiàn)了全體村民股東化，將經(jīng)營(yíng)所得收益分成，確保務(wù)工有收入，入股有分紅，家家有進(jìn)帳。這種模式的優(yōu)勢(shì)在于，農(nóng)民能在自家地里打工，不出村就能就業(yè)，既當(dāng)打工仔，又當(dāng)老板（股東），一舉多得，其樂(lè)融融。可以看出，一個(gè)好的發(fā)展模式和好的合作團(tuán)隊(duì)是引領(lǐng)貧困群體走向富裕的關(guān)鍵。各個(gè)貧困村，特別是貧困村民，大多還是舊的勞動(dòng)方式，舊的經(jīng)營(yíng)模式，單打獨(dú)斗，沒(méi)有合力。從塘約的變化，就可以得出結(jié)論，不徹底否定舊的勞動(dòng)方式和經(jīng)營(yíng)模式，就很難走上脫貧致富之路。

　　四是加強(qiáng)村民自治，有效提升村級(jí)治理水平。幾年前，塘約村還有很多陳規(guī)陋習(xí)，塘約村黨組織和村委會(huì)，堅(jiān)持走村民自治之路，在征得多數(shù)村民支持后，頒布了村規(guī)民約“紅九條”，并從頒布之日實(shí)施。凡違反其中之一者，經(jīng)村民大會(huì)認(rèn)定屬實(shí)，將違反者進(jìn)入村“黑名單”，然后進(jìn)入為期三個(gè)月的考察管理期，考察期間不辦理相關(guān)手續(xù)，不給落實(shí)任何國(guó)家優(yōu)惠政策，待考察合格后，才給予恢復(fù)相關(guān)權(quán)益。同時(shí)，村老年協(xié)會(huì)、村紅白理事會(huì)、村干部等，在公平公正公開(kāi)的前提下，共同對(duì)村“紅九條”監(jiān)督與執(zhí)行。“紅九條”的頒布實(shí)施，彰顯了村規(guī)民約的權(quán)威性，讓勤勞致富、自尊自愛(ài)自強(qiáng)、講文明樹(shù)新風(fēng)等觀念深入人心，對(duì)建立“業(yè)興、家富、村美、人和”的新農(nóng)村充滿信心。這也是百姓富、生態(tài)美的當(dāng)代詮釋。從塘約的這些做法可知，村民的事，需要全體村民共同參與管理，共治然后共享，才會(huì)取得實(shí)效。在新的時(shí)期，樹(shù)立新的治理理念，按百姓意愿，照顧大多數(shù)群眾利益，加強(qiáng)村規(guī)民約建設(shè)，新農(nóng)村才會(huì)出現(xiàn)新氣象。

　　塘約的成功是多方面的，為此，報(bào)告文學(xué)作家王宏甲才據(jù)此寫(xiě)成《塘約道路》一書(shū)，成為第一個(gè)全方位講述塘約經(jīng)驗(yàn)的人。如果全體黨員干部，特別是駐村第一書(shū)記和駐村干部，都能學(xué)習(xí)和借鑒塘約經(jīng)驗(yàn)，將會(huì)對(duì)脫貧攻堅(jiān)工作有著十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。（作者系中共貴州省黔東南榕江縣委黨校高級(jí)教師）

　　參考資料：

　　1、楊樺：《學(xué)塘約窮則思變 謀農(nóng)村脫貧攻堅(jiān)》，《當(dāng)代貴州》2017年第25期46頁(yè)；

　　2、《塘約道路》[M], 王宏甲著，人民出版社出版。