圖為：大悟澴河新貌（喻玲園 攝）
圖為：技能培訓(xùn)助力脫貧（陳述益 攝）
圖為：大悟山城美如畫（朱春香 攝）
湖北日?qǐng)?bào)訊
“當(dāng)年，‘中原突圍’戰(zhàn)役發(fā)生在我們大悟縣，這是大悟的光榮歷史。今天，擁有紅色基因的大悟，必須弘揚(yáng)‘中原突圍’精神，堅(jiān)決打贏扶貧攻堅(jiān)硬仗，誓向中央和省市委交出合格的脫貧答卷！”
在今年精準(zhǔn)扶貧“春季攻勢(shì)”動(dòng)員會(huì)上，大悟縣委書記余德芳向全縣黨員干部發(fā)出號(hào)召：強(qiáng)力實(shí)施進(jìn)村入戶大調(diào)研、扶貧政策大宣講、幫扶措施大巡查、產(chǎn)業(yè)扶貧大會(huì)戰(zhàn)、查找問(wèn)題大整改“五大”行動(dòng)，苦干實(shí)干，激情攻堅(jiān)，推動(dòng)精準(zhǔn)扶貧工作全面提升。
調(diào)校對(duì)標(biāo)、補(bǔ)齊短板、擂鼓沖刺、決戰(zhàn)決勝。近年來(lái)，大悟縣全面貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于扶貧開發(fā)工作的系列重要精神，脫貧戰(zhàn)役碩果連連。截至2016年底，大悟縣完成54個(gè)貧困村脫貧出列、15448戶50287人貧困人口脫貧銷號(hào)任務(wù)，建檔立卡貧困村減少到35個(gè)，貧困人口減少到23965戶61276人。現(xiàn)在，大悟全縣上下齊心協(xié)力，眾志成城，合力攻堅(jiān)，確保順利完成省里下達(dá)的脫貧計(jì)劃，2019年貧困縣“摘帽”，2020年全縣人民與全國(guó)人民同步邁入小康社會(huì)。
真心
“一建兩扶三保”溫暖措施進(jìn)戶
2016年以來(lái)，大悟縣綜合運(yùn)用精準(zhǔn)識(shí)別成果，研究出臺(tái)“一建兩扶三保”精準(zhǔn)扶貧措施，即貧困村項(xiàng)目建起來(lái)，貧困戶產(chǎn)業(yè)扶起來(lái)、教育扶起來(lái)，生活保起來(lái)、醫(yī)療保起來(lái)、住房保起來(lái)，因村因戶施策效果明顯。
項(xiàng)目建起來(lái)。按照基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)等方面“十通十有”要求，高效推進(jìn)貧困村項(xiàng)目建設(shè)。2016年共實(shí)施產(chǎn)業(yè)發(fā)展類項(xiàng)目38個(gè)，基礎(chǔ)設(shè)施類項(xiàng)目73個(gè)，公共服務(wù)類項(xiàng)目55個(gè)，環(huán)境改善類項(xiàng)目183個(gè)，其它項(xiàng)目22個(gè)，共投入資金10468萬(wàn)元。
產(chǎn)業(yè)扶起來(lái)。貧困村按照“組團(tuán)建、企業(yè)包、縣整合、鎮(zhèn)組織、村收益”的模式，每村建設(shè)以綠（油）茶等為主的村集體經(jīng)濟(jì)基地200畝以上，建成村集體經(jīng)濟(jì)基地3.8萬(wàn)畝，基本實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋，受益村達(dá)到190個(gè)，受益村年集體經(jīng)濟(jì)收入達(dá)到5-10萬(wàn)元。鼓勵(lì)貧困戶自主或戶戶聯(lián)合、戶社聯(lián)合、戶企聯(lián)合發(fā)展種植養(yǎng)殖業(yè)，扶持貧困戶發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)村電商等，落實(shí)產(chǎn)業(yè)扶持資金1886萬(wàn)元。創(chuàng)新金融產(chǎn)品，全面實(shí)施扶貧小額信貸，已發(fā)放貸款9398萬(wàn)元。
教育扶起來(lái)。以阻斷貧困現(xiàn)象代際傳遞為目標(biāo)，對(duì)建檔立卡貧困戶的6882名學(xué)生分5個(gè)學(xué)齡段3種標(biāo)準(zhǔn)予以補(bǔ)助，2016年共落實(shí)補(bǔ)助資金3092萬(wàn)元。
醫(yī)療保起來(lái)。實(shí)施“新農(nóng)合、意外傷害保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)、大病救助、重特大疾病救助、精準(zhǔn)醫(yī)療扶貧基金”金字塔式六重保障線，全力解決因病致貧返貧問(wèn)題。2016年建檔立卡貧困人口就醫(yī)92968人次，落實(shí)醫(yī)療保障資金7079萬(wàn)元。
生活保起來(lái)。對(duì)五保、孤兒和全家無(wú)勞動(dòng)力的貧困戶實(shí)施生活兜底保障，2016年對(duì)18898名貧困人口落實(shí)生活保障資金8573萬(wàn)元。
住房保起來(lái)。采取“集中建房安置、分散建房安置、進(jìn)鎮(zhèn)購(gòu)房安置”等方式，全面實(shí)施易地扶貧搬遷。同步實(shí)施農(nóng)村危房改造工程，確保貧困戶都有安全舒適的住房。2016年共完成3345戶、7176人的易地扶貧搬遷住房建設(shè)任務(wù)，完成農(nóng)村危房改造2974戶。
真功
創(chuàng)造“大悟經(jīng)驗(yàn)”資金效益倍增
搶抓全省統(tǒng)籌使用財(cái)政專項(xiàng)資金試點(diǎn)縣機(jī)遇，去年來(lái)，大悟創(chuàng)新統(tǒng)籌機(jī)制，有效破解財(cái)政專項(xiàng)資金支出結(jié)構(gòu)固有化、項(xiàng)目安排分散化、資金使用碎片化等問(wèn)題，共統(tǒng)籌整合財(cái)政專項(xiàng)資金12.18億元用于精準(zhǔn)扶貧，最大限度地放大了財(cái)政資金使用效益。
一是創(chuàng)新統(tǒng)籌模式。按照“各炒一盤菜，共辦一桌席”的要求，探索推出了“四個(gè)統(tǒng)籌”整合資金模式，推動(dòng)統(tǒng)籌資金重點(diǎn)向精準(zhǔn)扶貧工作傾斜，增加了教育、醫(yī)療、社保等領(lǐng)域的“兜底”投入。
二是放大統(tǒng)籌效應(yīng)。注重發(fā)揮統(tǒng)籌資金的倍增效應(yīng)，以統(tǒng)籌財(cái)政資金投入項(xiàng)目建設(shè)為引導(dǎo)，撬動(dòng)社會(huì)資本、金融資本，變單一的財(cái)政投入為多元社會(huì)化投入，彰顯“1+1﹥2”的效果。財(cái)政資金撬動(dòng)12家涉林企業(yè)和55個(gè)造林大戶投入資金4000多萬(wàn)元參與林特基地開發(fā)，形成了“政府扶持大戶，大戶帶動(dòng)貧困戶”的精準(zhǔn)扶貧模式。
三是強(qiáng)化資金監(jiān)管。對(duì)精準(zhǔn)扶貧中屬于到戶到人的資金實(shí)行“一卡通”，直接支付到貧困戶精準(zhǔn)扶貧專用卡；屬于項(xiàng)目的資金直接支付到勞務(wù)提供者或者供應(yīng)商，真正做到“多個(gè)渠道進(jìn)水、一個(gè)池子蓄水、一個(gè)龍頭放水、一支筆審批”。
2016年6月28日，全國(guó)貧困縣整合涉農(nóng)資金試點(diǎn)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在大悟召開，國(guó)務(wù)院扶貧辦、財(cái)政部和省委、省政府充分肯定了統(tǒng)籌財(cái)政資金的“大悟經(jīng)驗(yàn)”，寧夏、廣西、河南等7省扶貧考察團(tuán)先后到大悟觀摩學(xué)習(xí)。
真情
感恩武漢助力深度對(duì)接回報(bào)
3月11日，武漢市領(lǐng)導(dǎo)到大悟縣開展脫貧攻堅(jiān)“春季攻勢(shì)”督導(dǎo)調(diào)研并召開座談會(huì)。會(huì)上，武漢市向大悟縣現(xiàn)場(chǎng)捐贈(zèng)扶貧資金1000萬(wàn)元。
自2015年底以來(lái)，武漢市對(duì)口幫扶革命老區(qū)大悟縣，從項(xiàng)目引進(jìn)、農(nóng)超對(duì)接、旅游開發(fā)、就業(yè)幫扶、干部培訓(xùn)、醫(yī)療救助等方面靶向定位，產(chǎn)業(yè)對(duì)接，助力大悟脫貧。大悟縣縣長(zhǎng)余海群說(shuō)：“我們深深感恩武漢，深度對(duì)接武漢，下決心以豐碩的成果回報(bào)武漢。”
一批大項(xiàng)目落戶大悟。武漢市東湖高新區(qū)與大悟開發(fā)區(qū)開展合作共建，東湖高新區(qū)·大悟產(chǎn)業(yè)園即將掛牌。武船鴻路在老區(qū)投資5億元建設(shè)高層鋼結(jié)構(gòu)出口成套設(shè)備制造銷售基地，一期已建成投產(chǎn)。人福醫(yī)藥投資5億元，在大悟興建中藥材規(guī)模化種植基地，打造醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園。武商量販、中百倉(cāng)儲(chǔ)、中商平價(jià)三大商超簽訂農(nóng)超對(duì)接協(xié)議，將大悟泥鰍、花生等10個(gè)農(nóng)特產(chǎn)品推介為直供農(nóng)產(chǎn)品。
共同打造“全國(guó)紅色旅游目的地”名片。武漢幫助大悟建設(shè)旅游集散中心、編制汽車露營(yíng)地發(fā)展規(guī)劃、創(chuàng)建鄂豫邊4A級(jí)景區(qū)等；組織“旅游扶貧大悟行”，將大悟精品旅游景區(qū)納入武漢市旅游年卡范圍，吸引大量武漢游客前往觀光旅游。武漢市黎達(dá)集團(tuán)與合伙人計(jì)劃整體開發(fā)大悟城關(guān)鎮(zhèn)花山和雙橋古鎮(zhèn)，建設(shè)湖北省首個(gè)青少年國(guó)防教育基地。在省交通運(yùn)輸廳、武漢市交委支持下，武（漢）大（悟）高速終點(diǎn)設(shè)在大悟縣河口鎮(zhèn)，從有利于大悟精準(zhǔn)脫貧的角度對(duì)線路進(jìn)行了優(yōu)化。
武漢市加大技能培訓(xùn)、人才扶貧幫扶力度，將大悟建檔立卡貧困戶勞動(dòng)力納入武漢市技能培訓(xùn)范圍，享受武漢市培訓(xùn)補(bǔ)貼待遇。武漢市航運(yùn)交易所把大悟縣列為重點(diǎn)招生、招工區(qū)域。武漢市已在大悟縣舉辦就業(yè)扶貧專場(chǎng)招聘會(huì)5場(chǎng)，160名建檔立卡貧困人口成功就業(yè)。
武漢市連續(xù)3年出資1000萬(wàn)元，幫助大悟建立精準(zhǔn)扶貧醫(yī)療救助基金，與大悟新農(nóng)合補(bǔ)償、意外傷害險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)、大病補(bǔ)充保險(xiǎn)、民政救助相結(jié)合，形成六重保障，最大限度解決精準(zhǔn)扶貧對(duì)象就醫(yī)費(fèi)用。
工作隊(duì)在行動(dòng)
情溢山鄉(xiāng)開新篇
——發(fā)生在扶貧工作隊(duì)駐點(diǎn)村的故事
在大悟，活躍著273個(gè)貧困村駐村工作隊(duì)，其中不少來(lái)自省直機(jī)關(guān)和中央在漢單位。他們懷著深厚的感情傾情幫扶，讓昔日貧窮的山鄉(xiāng)漸漸變了模樣。
成功相親23對(duì)金嶺村丟掉“光棍帽”
新城鎮(zhèn)金嶺村，曾是大悟最貧困的村。據(jù)村婦聯(lián)主任顏保珍介紹，過(guò)去金嶺被稱為大悟縣的“光棍村”，全村30歲以上的“鰥漢條兒”就有100多人。
如今來(lái)到金嶺村小張灣，怎么也無(wú)法將眼前村莊與“光棍村”聯(lián)系起來(lái)。寬闊的雙向柏油路與觀（音湖）新（縣）線紅色旅游公路相連，村里沿路是整齊的農(nóng)家小樓，還有游客接待中心。
接待中心服務(wù)員武戌珍來(lái)自湖南。不到20歲時(shí)，她頭一次來(lái)金嶺村婆家，進(jìn)村一條窄土路，踩了一腳泥巴。在婆家老房子里沒(méi)住幾天，就掃興而去。
去年以來(lái)，在省委組織部扶貧工作隊(duì)幫助下，金嶺村成立金嶺人民公司，所有村民都成了公司的員工；建成了小張灣鄂北古民居展示區(qū)、黃金溝非遺展館、觀星谷房車（自駕車）營(yíng)地、農(nóng)業(yè)觀光示范園區(qū)、金鳳坡休閑步道等核心工程。
今年3月，金嶺人民公司游客接待中心建成投用。武戌珍被安排到公司上班，一個(gè)月工資1000多元。“以前我在家里帶孩子，現(xiàn)在就在家門口上班。”她笑瞇瞇地說(shuō)，“村里條件好了，男子也好找媳婦了。去年，縣里在觀星谷房車營(yíng)地組織了相親節(jié)，相親成功23對(duì)！”
熊灣村“黑孩”終于落上戶住新房獲新助享新福
新城鎮(zhèn)熊灣村的熊育海，今年47歲，有3個(gè)孩子，一家5口擠住在一處屋頂漏水的破舊瓦房里。
一直讓他揪心的是，3個(gè)孩子及其妻子一直未能上戶口。沒(méi)上戶口辦不了戶籍，也不能辦身份證，更不能享受教育幫扶政策。
2015年底，武漢大學(xué)組建駐熊灣村扶貧工作隊(duì)。隊(duì)員們得知此事后，經(jīng)過(guò)努力，幫助3個(gè)孩子和他的妻子上了戶口。去年，3個(gè)孩子獲得1萬(wàn)多元教育幫扶金，全部打入熊育海的賬戶。武大扶貧工作隊(duì)先后5次上門慰問(wèn)，為他送來(lái)米、油和現(xiàn)金。
今年初，在政府資助下，他家搬到一處易地搬遷集中安置點(diǎn)，住進(jìn)一套125平方米的新房里。
據(jù)了解，去年以來(lái)，武漢大學(xué)投入100多萬(wàn)元，為該村修路改廁，興建了一處占地4畝的光伏電站，每年可為該村村集體帶來(lái)5萬(wàn)元收入，并為28戶貧困戶增收。
陳河村重病夫妻有希望重拾信心奔脫貧
“沒(méi)有政府和省文聯(lián)對(duì)我的幫扶，我真的沒(méi)辦法活下去。”宣化店鎮(zhèn)陳河村的貧困戶陳道開說(shuō)。
陳道開今年58歲，他和妻子都患有重病，妻子還有智障，長(zhǎng)年臥床。家有兩個(gè)小孩，大的已入伍，小的才14歲。
去年，省文聯(lián)派出扶貧工作隊(duì)進(jìn)駐該村，對(duì)他家重點(diǎn)幫扶，先后多次送款送物到他家慰問(wèn)，該單位退休干部劉某兩次個(gè)人為他家捐款1800元，并送來(lái)自己題寫的“福壽康寧”條幅，表達(dá)祝愿。
在省文聯(lián)幫助下，陳道開建起了苗圃，種上了油茶和景觀苗木。今年，當(dāng)?shù)卣疄樗医ㄆ鹆?00平方米的新房。
省文聯(lián)駐陳河村扶貧工作隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)張盛志介紹，陳河村共有55戶貧困戶，省文聯(lián)結(jié)對(duì)予以幫扶其中34戶。5月下旬，省文聯(lián)負(fù)責(zé)人在上任第三個(gè)工作日，即為陳河村送來(lái)幫扶資金10萬(wàn)元。
聲音
讓“脫貧創(chuàng)業(yè)標(biāo)兵”評(píng)選蔚然成風(fēng)
“人殘志不短，不丟那個(gè)人！”2月28日，在大悟縣精準(zhǔn)扶貧“春季攻勢(shì)”動(dòng)員會(huì)上，該縣低保戶李福德等20人獲頒“自主脫貧創(chuàng)業(yè)標(biāo)兵”稱號(hào)，贏得掌聲雷動(dòng)。
63歲的李福德夫妻倆都是殘疾人，但兩人身殘志堅(jiān)、踏實(shí)勤懇，種菜、養(yǎng)牛、養(yǎng)雞都不耽誤，還將女兒送進(jìn)了高等學(xué)府。他們的精氣神令人感佩。“弱鳥可望先飛，至貧可能先富”。向貧困宣戰(zhàn)，不僅需要各級(jí)黨委、政府對(duì)貧困地區(qū)和貧困群眾傾注關(guān)愛(ài)，更要充分發(fā)揮貧困地區(qū)廣大干部群眾的能動(dòng)作用。從扶貧開發(fā)實(shí)踐看，充分發(fā)揮群眾主體作用，激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力，正是確保扶貧攻堅(jiān)成功的關(guān)鍵。
李福德為什么說(shuō)“不丟那個(gè)人”？在他眼中，貧困戶的帽子不好看。眼下很多人認(rèn)為，帽子雖不好看，但有政策傾斜，有資金幫扶，戴起來(lái)“暖和”。然而，只輸血不造血，如同只砍枝葉不拔窮根，即使脫貧也只是暫時(shí)脫貧。歸根到底，靠天靠地更得靠自己。“要用大悟‘中原突圍’精神，全面打響精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。”大悟縣的提法鏗鏘有力。
確實(shí)，“突圍”是一場(chǎng)由內(nèi)而外的戰(zhàn)役，是一場(chǎng)倒逼戰(zhàn)、攻堅(jiān)戰(zhàn)。它既需要黨員干部“幫一把”的融入效應(yīng)，大戶能人“拉一把”的帶動(dòng)效應(yīng)，但更可貴的是貧困群眾靠自身努力帶來(lái)的破繭效應(yīng)。
希望周圍能有越來(lái)越多“脫貧創(chuàng)業(yè)標(biāo)兵”走上前臺(tái)，將“破繭效應(yīng)”轉(zhuǎn)化為示范效應(yīng)、聚合效應(yīng)。
（肖舍）策劃：易 萍撰文：陳述益 龔紅焰
