本報記者孟德才
全市建檔立卡的貧困人口從130.47萬人減少到41萬人，貧困發(fā)生率從53%下降到16.5%，這是甘肅省隴南市從2011年到2016年底脫貧攻堅交出的一份靚麗答卷。
山大溝深、層巒疊嶂，是隴南地理特征的真實寫照。2011年，按照國家貧困標(biāo)準(zhǔn)，隴南全市9縣區(qū)整體被納入國家秦巴山連片特困地區(qū)，是甘肅省乃至全國脫貧攻堅的主戰(zhàn)場。
近年來，隴南市將脫貧攻堅作為“一號工程”，提出了“433”發(fā)展戰(zhàn)略，堅持“有所為有所不為、揚(yáng)長避短、后發(fā)趕超”的發(fā)展理念，著力打好“電商扶貧”“旅游扶貧”“金融扶貧”等扶貧品牌，趟出了一條獨(dú)具隴南特色的扶貧開發(fā)之路。
如今，走馬隴南大地，看扶貧巨變：一條條寬敞的水泥路環(huán)村繞野，一座座整齊的村舍拔地而起，一家家電商服務(wù)點(diǎn)、一間間農(nóng)家客棧相繼投入運(yùn)營……這一幕幕場景正是隴南全面打響脫貧攻堅戰(zhàn)役后，“隴上江南”煥發(fā)的新面貌。
“電商+”引人才回流，小山村對接大市場
在隴南，“把空間上的萬水千山變成網(wǎng)絡(luò)里的近在咫尺”這句口號正在成為現(xiàn)實。
2014年底，隴南市被國務(wù)院扶貧辦確定為全國唯一的電商扶貧試點(diǎn)市，隴南先后在9縣區(qū)1365個建檔立卡村中選擇確定了750個貧困村開展電商扶貧試點(diǎn)工作，獲得了“2015中國消除貧困創(chuàng)新獎”。2016年，在全國電商扶貧論壇上，隴南市被授予“全國電商扶貧示范市”榮譽(yù)稱號。
之前一直在蘭州打工的喬美霞，聽說家鄉(xiāng)電商扶貧搞得如火如荼，厭倦了在外漂泊的她選擇了回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。2015年8月31日，隴南市成縣鐔河鄉(xiāng)潭河村農(nóng)村淘寶服務(wù)點(diǎn)成立，陶美霞成了鐔河鄉(xiāng)第一個“村淘合伙人”。
“我們的主要工作是幫村民代購代銷，把城里東西買進(jìn)來，把村里的東西賣出去。貧困戶是我們村淘服務(wù)站的直接供貨商，保底收購，確保貧困戶利益不受損。”據(jù)喬美霞介紹，村淘服務(wù)站與150家貧困戶簽訂了帶貧協(xié)議，以高于市場的價格優(yōu)先收購他們的農(nóng)產(chǎn)品。截至目前，已有136戶脫貧。
成縣鐔河鄉(xiāng)建村村民段國強(qiáng)是電商創(chuàng)業(yè)的另一個典型。2014年，曾做過搬運(yùn)工、保安的段國強(qiáng)返鄉(xiāng)開辦了“成縣農(nóng)民小段”網(wǎng)店，2016年全年銷售額達(dá)260多萬元，實現(xiàn)了從一個農(nóng)民工到優(yōu)秀網(wǎng)商的華麗變身。“今后打算建立一個加工廠，對農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行深加工，以提高附加值。”段國強(qiáng)說。
“電商扶貧將隴南藏在深山里的農(nóng)產(chǎn)品與外界大市場對接起來。抓住了市場需求這個導(dǎo)向，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展就找到了轉(zhuǎn)型的新引擎。”據(jù)文縣縣委常委、宣傳部長劉瑞穩(wěn)介紹，過去隴南只有核桃、花椒、木耳等為數(shù)不多的網(wǎng)貨，目前已開發(fā)網(wǎng)絡(luò)適銷產(chǎn)品1100多種，認(rèn)證“三品一標(biāo)”產(chǎn)品220多個，特色產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展壯大。
隴南在充分尊重市場規(guī)律的同時，用好政府推動這一“有形的手”，探索出政府引導(dǎo)、市場推進(jìn)、社會參與、協(xié)會運(yùn)作、微媒助力“五位一體”的發(fā)展模式。截至目前，全市網(wǎng)店總數(shù)達(dá)到近1萬家；實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷售46億元，累計達(dá)到64.59億元，電商扶貧對貧困群眾的人均收入貢獻(xiàn)額達(dá)到620元。
家門口就業(yè)，留住鄉(xiāng)愁又富鄉(xiāng)民
走進(jìn)隴南市康縣長壩鎮(zhèn)花橋村，平整的鄉(xiāng)村道路、鱗次櫛比的房屋、從村中穿流的江水……游歷其間，宛如置身江南。
今年30歲的卯張輝是花橋村第一批開辦農(nóng)家樂的店主之一。記者見到他時，他正在喜氣洋洋地招呼客人。卯張輝告訴記者，2014年以前他一直在外面打工，年收入不到兩萬元。2015年，卯張輝返鄉(xiāng)開起了農(nóng)家樂，日子變得紅火起來，2016年僅農(nóng)家樂這一塊，年收入就達(dá)到近20萬元。
“如今，我們村幾乎沒有人在外地打工，大家看到家鄉(xiāng)變得這么好，都回來創(chuàng)業(yè)了，不僅能夠照顧老人孩子，還能在家門口賺到錢。”談及未來的規(guī)劃，卯張輝希望能擴(kuò)大農(nóng)家樂的規(guī)模，帶動更多鄉(xiāng)民致富。
卯張輝之所以能夠?qū)崿F(xiàn)家門口就業(yè)，與整個村莊的大變遷密不可分。誰曾想昔日里“交通靠走、通訊靠吼、治安靠狗”的窮山溝，如今變身為集“中國鄉(xiāng)村旅游模范村”“甘肅省鄉(xiāng)村旅游培訓(xùn)基地”等榮譽(yù)于一身的國家4A級景區(qū)。村莊有足夠的魅力吸引游客，農(nóng)家樂才能持續(xù)運(yùn)轉(zhuǎn)。
據(jù)長壩鎮(zhèn)黨委書記楊壽松介紹，花橋村采取了“政府引導(dǎo)、市場運(yùn)作、公司化經(jīng)營、貧困戶參與、整體帶動”的鄉(xiāng)村旅游發(fā)展方式，探索出3種有效經(jīng)營模式，分別是貧困戶投資旅游項目獲取收益帶動脫貧模式、“龍頭企業(yè)+產(chǎn)業(yè)+貧困戶”帶動脫貧模式、“支部+協(xié)會+貧困戶”帶動脫貧模式。
楊壽松給記者算了一筆賬：花橋村全村63戶建檔立卡貧困戶中，40戶均從扶貧互助社借款5000元，向旅游項目及旅游產(chǎn)品經(jīng)營戶投資，每年每戶貧困戶可獲得500元的穩(wěn)定收益。
花橋村是隴南市開展旅游扶貧的一個縮影。像花橋村這樣的美麗鄉(xiāng)村，隴南還有很多。旅游扶貧讓鄉(xiāng)民們既留住了鄉(xiāng)愁，又?jǐn)[脫了貧困。近年來，隴南啟動實施了“百村千戶萬床”工程，在基礎(chǔ)條件、旅游資源較好的125個村打造鄉(xiāng)村旅游扶貧示范村，2015年全市率先打造了9個示范村（每縣一個），通過示范帶動全市鄉(xiāng)村旅游快速發(fā)展，不僅拓寬了群眾增收渠道，而且增加了農(nóng)民就業(yè)率，探索出了一條貧困山區(qū)旅游脫貧之路。
盤活農(nóng)村沉睡資產(chǎn)，打造富民增效的“金蛋蛋”
在初夏的微微細(xì)雨中，記者來到西和縣廣鴻中藥材專業(yè)合作社，見到一派忙碌的景象：一批身穿紅色工作服的女工分列兩旁，在熟練地分揀中藥材半夏。
“半夏可是我們西和的‘金蛋蛋’，種植收益高，一畝地純收益在1萬元以上。”該合作社董事長魯馬成告訴記者，自己以前是個半夏種植戶，2012年成立專業(yè)合作社，因為資金短缺，中途創(chuàng)業(yè)失敗。
2015年底，西和縣被列為全國農(nóng)村承包土地的經(jīng)營權(quán)抵押貸款試點(diǎn)縣，著力解決三農(nóng)和中小企業(yè)融資問題。魯馬成抓住了先機(jī)，在征得農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和原承包農(nóng)戶同意的前提下，以流轉(zhuǎn)所得的600余畝土地經(jīng)營權(quán)為抵押，獲得1400萬元貸款，合作社得以重獲生機(jī)。
“多虧了這筆貸款，不然合作社不會發(fā)展到如此規(guī)模，金融扶貧真是惠民工程。”據(jù)魯馬成介紹，合作社年產(chǎn)值達(dá)4600多萬元，通過土地流轉(zhuǎn)、融資分紅、務(wù)工創(chuàng)業(yè)、統(tǒng)購統(tǒng)銷、電商服務(wù)等5種模式，引領(lǐng)和支持周邊中藥材種植戶及120戶貧困戶大力發(fā)展半夏、淫羊霍等中藥材產(chǎn)業(yè)，支持58戶貧困戶實現(xiàn)了穩(wěn)步脫貧。
西和縣何壩鎮(zhèn)安峪村的何德英趁著農(nóng)閑來到廣鴻中藥材合作社打工。“我們主要工作是分揀半夏，工作比較靈活，隨時可以來，家里有事，又可以回去。”何德英告訴記者，她家中有4口人，兩個孩子都在上學(xué)，丈夫身體不好，自己在這里打工一年可以賺兩萬多元。
“農(nóng)民除了土地和房屋，沒有什么別的財產(chǎn)，只有把農(nóng)村固有資產(chǎn)放活，才能增加他們的財產(chǎn)性收入，現(xiàn)在我們抵押的就是土地經(jīng)營權(quán)，經(jīng)營權(quán)入市流轉(zhuǎn)變現(xiàn)，對農(nóng)民增加財產(chǎn)意義重大。”西和縣金融辦主任雷玉璽說。
金融扶貧成功喚醒了農(nóng)村沉睡的資源，一批批特色產(chǎn)業(yè)成為農(nóng)民脫貧致富的“金蛋蛋”。截至目前，隴南市累計發(fā)放精準(zhǔn)扶貧專項貸款63.7億元，為全市13.1萬戶建檔立卡貧困戶發(fā)展富民產(chǎn)業(yè)提供了有力的資金支持，進(jìn)一步夯實了貧困戶脫貧致富的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。
