第一章總則
第一條 為深入貫徹落實《中共中央辦公廳、國務院辦公廳關于印發(fā)〈脫貧攻堅責任制實施辦法〉的通知》（廳字〔2016〕33號）、《中共云南省委、云南省人民政府關于深入貫徹落實黨中央國務院脫貧攻堅重大戰(zhàn)略部署的決定》（云發(fā)〔2015〕38號）等文件精神，全面貫徹落實脫貧攻堅責任制，結合云南實際，制定本實施細則。
第二條 本實施細則適用于全省16個州（市），有脫貧攻堅任務的124個縣（市、區(qū)）黨委、政府以及省級有關部門脫貧攻堅責任的落實。
第三條 脫貧攻堅按照中央統(tǒng)籌、省負總責、州（市）縣抓落實的工作機制，構建責任清晰、各負其責、合力攻堅的責任體系。 第二章省負總責
第四條 省委、省政府對全省脫貧攻堅工作負總責，全面貫徹黨中央、國務院關于脫貧攻堅的大政方針和決策部署，結合全省實際統(tǒng)籌制定脫貧攻堅政策措施，根據(jù)脫貧目標任務制定全省脫貧攻堅滾動規(guī)劃和年度計劃并組織實施。省委書記和省長向中央簽署脫貧責任書，省委、省政府每年向中央報告脫貧攻堅進展情況。
第五條 省委、省政府根據(jù)脫貧攻堅任務需要調整財政支出結構，建立扶貧資金增長機制，統(tǒng)籌使用東西部扶貧協(xié)作、定點扶貧和企業(yè)集團幫扶等資源，廣泛動員社會力量參與脫貧攻堅。
第六條 省委、省政府加強對扶貧資金分配使用、項目實施管理的檢查監(jiān)督和審計，及時糾正和處理扶貧領域違紀違規(guī)問題。
第七條 省委、省政府加強對貧困縣的管理，組織落實貧困縣考核機制、約束機制、退出機制、督查巡查機制。保持貧困縣黨政正職穩(wěn)定，做到不脫貧不調整、不摘帽不調離。
第八條 省扶貧開發(fā)領導小組負責全省脫貧攻堅的綜合協(xié)調，統(tǒng)籌省級行業(yè)扶貧考核，組織實施對州（市）、縣（市、區(qū)）黨委和政府扶貧開發(fā)工作成效考核，組織開展脫貧攻堅督查巡查、第三方評估和貧困退出評估驗收，有關情況向國務院扶貧開發(fā)領導小組報告。
第九條 省扶貧開發(fā)領導小組依托全國扶貧開發(fā)信息系統(tǒng)，以信息化推動扶貧開發(fā)工作科學化、規(guī)范化、精細化。結合全省特點，拓展應用領域，建設云南省精準扶貧大數(shù)據(jù)管理平臺，建立事先預警、事中監(jiān)控、事后評估的精準扶貧管理機制。建立部門間信息互聯(lián)共享機制，完善農(nóng)村貧困統(tǒng)計監(jiān)測體系。
第十條 省級有關部門按照工作職責，運用行業(yè)政策和資源，按照《〈中共云南省委、云南省人民政府關于深入貫徹落實黨中央國務院脫貧攻堅重大戰(zhàn)略部署的決定〉重要舉措實施分工方案》的要求制定配套政策并組織推動脫貧攻堅工作。每年按照有關規(guī)定向省扶貧開發(fā)領導小組報告本行業(yè)、本部門脫貧攻堅工作情況。
第十一條 省紀檢監(jiān)察機關對脫貧攻堅進行監(jiān)督執(zhí)紀問責，省檢察院對扶貧領域職務犯罪進行集中整治和預防，省審計廳對扶貧資金管理、使用等情況進行跟蹤審計。 第三章州（市）縣落實
第十二條 州（市）黨委和政府全面貫徹黨中央、國務院及省委、省政府關于脫貧攻堅的決策部署，結合本地區(qū)實際制定脫貧攻堅政策措施。制定本地區(qū)脫貧攻堅滾動規(guī)劃和年度計劃，并組織實施。負責做好脫貧目標任務落實、扶貧項目實施、扶貧資金管理使用等領域的指導協(xié)調和監(jiān)督檢查等工作。州（市）黨委和政府主要負責人向省委、省政府簽署脫貧攻堅責任書，確保脫貧責任層層落實，并按照有關規(guī)定向省扶貧開發(fā)領導小組報告本級和年度計劃摘帽貧困縣脫貧攻堅工作進展情況。
第十三條 州（市）黨委和政府應結合本地區(qū)脫貧攻堅任務需要，科學安排、精準使用財政扶貧資金，確保扶貧投入力度與脫貧攻堅任務相適應；統(tǒng)籌用好東西部扶貧協(xié)作、定點扶貧和企業(yè)集團幫扶等資源，廣泛動員社會力量參與脫貧攻堅。
第十四 條州（市）黨委和政府應加強對脫貧攻堅工作的組織領導和協(xié)調，及時研究解決重大問題，推動所轄貧困縣開展脫貧攻堅工作；按照扶貧開發(fā)成效考核、督查巡查、貧困退出以及依托全國扶貧開發(fā)信息系統(tǒng)推動基礎工作規(guī)范化的要求組織落實有關工作，有關情況向省扶貧開發(fā)領導小組報告。
第十五條 縣級黨委和政府承擔脫貧攻堅主體責任，負責制定脫貧攻堅實施規(guī)劃，優(yōu)化配置各類資源要素，組織落實各項政策措施，縣級黨委和政府主要負責人是第一責任人。
第十六條 縣級黨委和政府應當指導鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村組織實施貧困村、貧困人口建檔立卡和退出工作，對貧困村、貧困人口精準識別和精準退出情況進行檢查考核。
第十七條 縣級黨委和政府應當制定鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村落實精準扶貧精準脫貧的指導意見并監(jiān)督實施，因地制宜，分類指導，依托全國扶貧開發(fā)信息系統(tǒng)推動基礎工作，保證貧困退出的真實性、有效性和穩(wěn)定性。
第十八條 縣級黨委和政府應當指導鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村加強政策宣傳和引導，注重發(fā)揮貧困地區(qū)干部群眾內(nèi)生動力，充分調動貧困群眾的主動性和創(chuàng)造性，把脫貧攻堅政策措施落實到村到戶到人。
第十九條 縣級黨委和政府應當堅持抓黨建促脫貧攻堅，強化貧困村基層黨組織建設，選優(yōu)配強和穩(wěn)定基層干部隊伍，確保基層脫貧攻堅力量的穩(wěn)定；按照屬地管理原則，加強對駐村扶貧工作人員的管理和考核。
第二十條 縣級政府應當建立扶貧項目庫，整合財政涉農(nóng)資金，建立健全扶貧資金項目信息公開制度，對扶貧資金管理監(jiān)督負首要責任。 第四章合力攻堅
第二十一條 各級黨委和政府要加強東西部扶貧協(xié)作的組織領導，推動滬滇、粵滇扶貧協(xié)作，建立精準對接機制，強化產(chǎn)業(yè)帶動、勞務協(xié)作、人才交流等方面的合作，落實幫扶措施，提高幫扶成效。
第二十二條 定點扶貧單位應當緊盯建檔立卡貧困人口，細化實化幫扶措施，督促政策落實和工作到位，切實做到扶真貧、真扶貧，不脫貧不脫鉤。要主動配合、支持派駐地黨委和政府加強對本單位駐村扶貧工作隊的管理。
第二十三條 駐滇解放軍和武警部隊應當發(fā)揮組織嚴密、突擊力強等優(yōu)勢，積極參與地方脫貧攻堅，并承擔定點幫扶任務。
第二十四條 各民主黨派應當充分發(fā)揮在人才、智力扶貧上的優(yōu)勢和作用，做好脫貧攻堅民主監(jiān)督工作。
第二十五條 各級黨委和政府要制定政策措施，鼓勵和支持民營企業(yè)、社會組織、公民個人參與脫貧攻堅，履行社會責任。 第五章獎懲
第二十六條 各級黨委和政府、扶貧開發(fā)領導小組以及省級有關部門可按照有關規(guī)定，對落實脫貧攻堅責任到位、工作成效顯著的部門和個人，以適當方式予以表彰，并作為干部選拔使用的重要依據(jù)；對不負責任、造成不良影響的，依紀依法追究相關部門和人員責任。
第二十七條 各級黨委和政府、扶貧開發(fā)領導小組以及省級有關部門對在脫貧攻堅中作出突出貢獻的社會幫扶主體，予以大力宣傳，并按照有關規(guī)定進行表彰。
第六章 附則
第二十八條 各州（市）應當參照本實施細則，結合本地區(qū)實際，對落實脫貧攻堅責任制作出部署。
第二十九條 本實施細則具體解釋工作由省扶貧開發(fā)領導小組辦公室承擔。
第三十條 本實施細則自印發(fā)之日起施行。
中共云南省委辦公廳2017年5月26日印發(fā)
