地處山東沂蒙老區(qū)腹地的蒙陰縣，是著名的孟良崮戰(zhàn)役發(fā)生地、沂蒙精神重要發(fā)源地。
近年來，蒙陰縣以沂蒙精神為引領(lǐng)，堅決打贏脫貧攻堅這場“新孟良崮戰(zhàn)役”。經(jīng)過合力攻堅，截至2016年底，全縣59個扶貧工作重點村，32個實現(xiàn)“摘帽”；26384名貧困群眾，22262人實現(xiàn)脫貧。
譜寫干群魚水和諧新篇章
“多虧小徐及時幫助，保住了肉牛，保住了我脫貧致富的‘搖錢樹’。”云蒙湖生態(tài)區(qū)彭劉大村村民劉祥信告訴記者。
劉祥信感激的這位“小徐”，是2016年被選派到該村擔(dān)任第一書記的縣紀(jì)委干部徐懷啟。在上級支持下，蒙陰縣探索出一條“產(chǎn)業(yè)+第一書記”的脫貧攻堅路徑。省、市、縣三級選派178名干部到125個村（社區(qū)）任第一書記或副書記，脫產(chǎn)常駐，實現(xiàn)省定扶貧工作重點村和新識別庫區(qū)村全覆蓋。
駐村之初，徐懷啟在走訪中了解到，56歲的劉祥信患有高血壓等疾病，愛人王秀菊身體也不好。2畝花生、1.5畝果園、1畝地瓜，是家庭的主要收入來源。由于勞動能力一般，技術(shù)、管理跟不上，一年下來沒多少收入，全家生活在貧困線以下。2013年，老劉23歲的兒子遭遇車禍身亡，這個家庭更是雪上加霜。“塌了天了，干什么也沒心思”，老劉夫婦一度對生活失去信心。
徐懷啟主動找老劉談心，鼓勵他樹立戰(zhàn)勝困難的信心，還為他申請了5萬元的“富民農(nóng)戶貸”。老劉用這筆資金購買了4頭肉牛，加入了村養(yǎng)殖合作社。去年10月20日一大早，老劉匆匆來到小徐的宿舍，稱其中的一頭肉牛連續(xù)兩天不吃不喝，已經(jīng)快不行了。小徐趕緊聯(lián)系縣畜牧局專家，經(jīng)過及時診治，最終保住了肉牛。
在群眾眼里，徐懷啟是帶領(lǐng)他們脫貧致富的“主心骨”。駐村期間，徐懷啟積極協(xié)調(diào)，幫助彭劉大村配套了水利項目，解決了2000多畝果園的灌溉難題；硬化生產(chǎn)路2.5公里，進一步改善了生產(chǎn)條件；為6戶致富帶頭人申請小額貸款55萬元，帶動11戶貧困戶發(fā)展起養(yǎng)殖項目。2016年底，該村50戶貧困戶實現(xiàn)整體脫貧。
在蒙陰縣，共有49名紀(jì)檢干部與1568戶群眾“結(jié)親”，常聯(lián)系、不斷線。其中27名紀(jì)檢干部結(jié)對幫扶77戶貧困戶，通過落實教育、文化、科技、養(yǎng)老、醫(yī)療、住房等方面的扶貧措施，目前已有74戶實現(xiàn)了穩(wěn)定脫貧。
持續(xù)擰緊作風(fēng)建設(shè)“發(fā)條”
雖然蒙陰不是省里確定的脫貧攻堅重點縣，但作為山區(qū)縣、庫區(qū)縣、老區(qū)縣，困難群眾還比較多。縣委、縣政府自我加壓，把脫貧攻堅作為“一號工程”。
黨委政府主導(dǎo)、行業(yè)部門跟進、社會廣泛參與。帶著對群眾的樸素情感，38名縣級領(lǐng)導(dǎo)分工包鄉(xiāng)鎮(zhèn)、包村、包貧困戶，4638名機關(guān)干部、118個縣直部門、100家企業(yè)、570個志愿家庭積極參與結(jié)對幫扶。
從精準(zhǔn)識別到精準(zhǔn)幫扶、精準(zhǔn)脫貧，縣紀(jì)委主動融入，全程監(jiān)督護航。
“按照與貧困戶簽訂的‘富民生產(chǎn)貸’幫扶協(xié)議，小額貸款收益分配上月就應(yīng)兌現(xiàn)，貧困戶為什么到現(xiàn)在還沒有拿到手？”
去年11月15日，在對云蒙湖生態(tài)區(qū)大謝莊村進行扶貧資金專項檢查時，縣紀(jì)委第三派駐紀(jì)工委書記李克忠發(fā)現(xiàn)了問題，第一時間約談村黨支部書記張正杰。
“兔毛加工點和魚塘的承包費已收齊，我們想等‘以漁凈水’補貼到位后一塊兒兌現(xiàn)。”張正杰回答說。
“對貧困群眾的承諾，必須不折不扣按時兌現(xiàn)，決不能拖，決不能等！扶貧資金早一天兌付，貧困戶就早一天受益，群眾也才能信得過。”
第二天，全村81戶貧困戶，每戶領(lǐng)到了價值1500元的果樹用肥和300元的收益分配資金。
據(jù)統(tǒng)計，2016年，縣紀(jì)委先后約談函詢24名黨員干部，縣紀(jì)委常委與520人次副科級以上干部進行廉政談話；查處侵害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問題54件，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分61人。
向扶貧領(lǐng)域違紀(jì)問題亮劍
扶貧資金是貧困群眾的“救命錢”，一分一厘都不能亂花。
2月5日，蒙陰縣紀(jì)委接到群眾舉報，反映舊寨鄉(xiāng)龍汪峪村負責(zé)人、村扶貧互助資金協(xié)會理事長徐加利違紀(jì)問題線索。縣紀(jì)委立即組織力量進行調(diào)查，迅速查清了徐加利指使他人偽造借款資料、冒用他人名義，違規(guī)借用村扶貧互助協(xié)會資金8萬元用于個人經(jīng)營和村集體開支的違紀(jì)事實。徐加利還有其他違紀(jì)問題，最終受到留黨察看一年處分，違規(guī)借款全部退還。
“這些發(fā)生在扶貧領(lǐng)域的腐敗問題，涉案人員級別不高，涉案金額不大，看似是小問題，但‘微腐敗’也可能成為‘大禍害’。”蒙陰縣委常委、縣紀(jì)委書記徐志剛說。
圍繞揪出扶貧領(lǐng)域的“蠹蟲”，蒙陰縣紀(jì)委勇當(dāng)“啄木鳥”、使出“繡花功”——
參與制定《蒙陰縣財政專項扶貧資金監(jiān)督管理辦法》，建立層級監(jiān)督、社會監(jiān)督、群眾監(jiān)督和專門機關(guān)監(jiān)督相結(jié)合的扶貧資金監(jiān)管機制，加強監(jiān)督檢查，防止扶貧資金“跑冒滴漏”；
在暢通“信、訪、網(wǎng)、電”舉報渠道的同時，向社會廣泛發(fā)放“作風(fēng)監(jiān)督聯(lián)系卡”，鼓勵群眾對包括扶貧領(lǐng)域問題在內(nèi)的9類事項進行監(jiān)督，開啟全天候監(jiān)督“探照燈”；
在全縣345個行政村全部配備村紀(jì)檢委員，充分發(fā)揮他們在扶貧政策落實中“近距離監(jiān)督”的優(yōu)勢，打通扶貧政策落實“最后一公里”；
……
今年5月9日，蒙陰縣委4個巡察組駐村開展第一輪巡察工作，把扶貧政策落實情況作為巡察的重點。據(jù)統(tǒng)計，2016年以來，該縣共立案查處扶貧領(lǐng)域案件6件，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分9人。
（本報記者 張曉明 通訊員 杜永法 伊廷寶）
