5月19日，央視新聞聯(lián)播播出《砥礪奮進(jìn)的五年 扶貧蹲點(diǎn)日記》——《石堰村：產(chǎn)業(yè)促增收脫貧路上幸福多》，講述了四川省合江縣石堰村精準(zhǔn)脫貧的故事。其實(shí)，石堰村的脫貧致富路，是四川貧困村退出的一個(gè)縮影。2017年，四川將加強(qiáng)脫貧攻堅(jiān)督導(dǎo)監(jiān)管，實(shí)行最嚴(yán)格的脫貧攻堅(jiān)成效考核評(píng)估，緊緊圍繞“16個(gè)縣摘帽、3700個(gè)村退出、105萬(wàn)人脫貧”的目標(biāo)，著力“早、準(zhǔn)、實(shí)、穩(wěn)”，為全面完成脫貧攻堅(jiān)任務(wù)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
因地制宜發(fā)展荔枝種植 增收脫貧大變樣
新聞聯(lián)播報(bào)道的四川省合江縣石堰村原來(lái)是貧困村，有貧困戶130戶364人。幾年前，石堰村還大部分都是泥濘小路，土房居多。現(xiàn)在走進(jìn)石堰村，一條條水泥公路連接著綠樹(shù)山林、大小院壩。扶貧攻堅(jiān)開(kāi)展以來(lái)，當(dāng)?shù)卣戏鲐氋Y金，瞄準(zhǔn)基礎(chǔ)設(shè)施短板，集中整治“用水難、用電難、通訊難”，又易地扶貧搬遷16戶，危房改造21戶。
生活條件改善的同時(shí)，當(dāng)?shù)刂槭叽迮嘤鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)。這里地處長(zhǎng)江、赤水河交匯處，日照充足，適宜生長(zhǎng)的荔枝被大家一致看好。2014年起，石堰村發(fā)放3萬(wàn)多株優(yōu)質(zhì)荔枝種苗，總面積3000畝，覆蓋全部貧困戶。腿有殘疾的溫正濤，種下150棵荔枝樹(shù)后，又發(fā)展起林下種養(yǎng)，去年純收入達(dá)到6000元，如期脫貧。
五年來(lái)，石堰村在各級(jí)政府脫貧攻堅(jiān)好政策的支持下，補(bǔ)齊發(fā)展短板，打造產(chǎn)業(yè)亮點(diǎn)，靠實(shí)干從貧困村名單中退出，村民生活發(fā)生巨大改變。現(xiàn)在，石堰村130戶貧困戶，已經(jīng)脫貧122戶，將爭(zhēng)取盡快全部脫貧致富。四川脫貧攻堅(jiān)工作有6大特點(diǎn)
四川是全國(guó)6個(gè)扶貧任務(wù)最重的省份之一，國(guó)家14個(gè)連片特殊困難地區(qū)涉及四川藏區(qū)、秦巴山區(qū)、烏蒙山區(qū)（考慮到大小涼山彝區(qū)的特殊情況，四川在烏蒙山片區(qū)中又單獨(dú)劃出大小涼山彝區(qū)，稱為“四大片區(qū)”）。2013年底，全省共有88個(gè)貧困縣（其中國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣36個(gè)）、11501個(gè)貧困村、625萬(wàn)建檔立卡貧困人口，貧困發(fā)生率為9.6%。
黨的十八大以來(lái)，四川省委省政府堅(jiān)決有力推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧，取得顯著成效。2016年底，全省貧困縣減少至83個(gè)、貧困村減少至9064個(gè)、貧困人口減少至272萬(wàn)人，貧困發(fā)生率下降至4.3%。經(jīng)國(guó)務(wù)院扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組考核，四川省2016年省級(jí)黨委和政府扶貧開(kāi)發(fā)工作成效綜合評(píng)價(jià)為“好”；經(jīng)黨中央、國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，得到中辦、國(guó)辦通報(bào)表?yè)P(yáng)。
總體來(lái)看，近年來(lái)四川脫貧攻堅(jiān)工作主要有6個(gè)特點(diǎn)。一是始終堅(jiān)持將習(xí)近平總書(shū)記扶貧開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略思想作為工作的基本遵循。二是創(chuàng)新構(gòu)建“兩不愁、三保障”和“四個(gè)好”相統(tǒng)一的工作目標(biāo)體系。三是始終聚焦連片特困地區(qū)，將“四大片區(qū)”作為脫貧攻堅(jiān)主戰(zhàn)場(chǎng)。四是基本形成“制度設(shè)計(jì)完備”和“政策舉措精準(zhǔn)”緊密結(jié)合的總體推進(jìn)思路。五是堅(jiān)持把加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)作為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的堅(jiān)強(qiáng)政治保障。六是省領(lǐng)導(dǎo)帶頭開(kāi)展脫貧攻堅(jiān)大調(diào)研、大檢查、大督導(dǎo)。
2016年脫貧攻堅(jiān)取得八大成效
舉全省之力，四川去年在脫貧攻堅(jiān)工作方面取得了八大成效。一是扶貧對(duì)象基本實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)管理。按照精準(zhǔn)識(shí)別、公開(kāi)透明、管理高效的要求，建成全省統(tǒng)一的脫貧攻堅(jiān)“六有”大數(shù)據(jù)平臺(tái)和扶貧資金監(jiān)管平臺(tái)，做到“戶有卡、村有冊(cè)、鄉(xiāng)有簿、縣有檔、市有卷、省有庫(kù)”。
二是住房安全問(wèn)題加快推進(jìn)解決。突出片區(qū)特色，以彝家新寨、藏區(qū)新居、烏蒙新村、巴山新居和幸福美麗新村建設(shè)為抓手，切實(shí)解決貧困群眾住房安全問(wèn)題，惠及146萬(wàn)農(nóng)村群眾。2016年，全面完成國(guó)家下達(dá)四川25萬(wàn)人易地扶貧搬遷的住房建設(shè)年度任務(wù)。
三是產(chǎn)業(yè)就業(yè)扶貧取得明顯進(jìn)展。編制完成88個(gè)貧困縣、11501個(gè)貧困村產(chǎn)業(yè)脫貧規(guī)劃。出臺(tái)支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)（工商資本）帶動(dòng)脫貧攻堅(jiān)的20條政策，基本實(shí)現(xiàn)每個(gè)貧困村產(chǎn)業(yè)發(fā)展都有經(jīng)營(yíng)主體帶動(dòng)。出臺(tái)就業(yè)扶貧9條政策，將211.1萬(wàn)貧困家庭勞動(dòng)力實(shí)名登記入庫(kù)，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)84.2萬(wàn)人。
四是財(cái)政金融扶貧創(chuàng)新有力推進(jìn)。制定“十三五”扶貧資金平衡總方案，明確財(cái)政總投入2283億元。出臺(tái)省級(jí)財(cái)政涉農(nóng)資金整合試點(diǎn)實(shí)施意見(jiàn)，70個(gè)試點(diǎn)貧困縣整合資金154.1億元。大力推進(jìn)金融扶貧，去年底全省與扶貧相關(guān)的金融貸款余額為2592億元，其中個(gè)人精準(zhǔn)扶貧貸款余額為196億元。
五是教育扶貧保障取得重大突破。累計(jì)投入126億元，全面加強(qiáng)1萬(wàn)多所農(nóng)村義務(wù)教育薄弱學(xué)校建設(shè)。建立從學(xué)前教育到高等教育的貧困學(xué)生資助體系。大力實(shí)施藏區(qū)彝區(qū)“9+3”免費(fèi)教育計(jì)劃，惠及5.8萬(wàn)名學(xué)生，2016年畢業(yè)生初次就業(yè)率達(dá)98.9%。
六是醫(yī)療衛(wèi)生扶貧水平持續(xù)提升。著力抓好縣鄉(xiāng)村三級(jí)基本公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，目前88個(gè)貧困縣的縣醫(yī)院100%達(dá)到二級(jí)水平，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院達(dá)標(biāo)率為99.1%，村衛(wèi)生室達(dá)標(biāo)率為83.1%。160個(gè)有扶貧任務(wù)的縣每縣均設(shè)立了規(guī)模為300萬(wàn)元的衛(wèi)生扶貧救助基金，對(duì)享受醫(yī)療保險(xiǎn)和補(bǔ)助政策后仍然因病負(fù)債的貧困家庭給予特殊支持。
七是社會(huì)保障兜底取得階段成效。對(duì)完全或部分喪失勞動(dòng)能力的121萬(wàn)貧困人口，重點(diǎn)加大低保統(tǒng)籌力度。2016年，將全省農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)低限由2280元/年提高到2880元/年，計(jì)劃摘帽的5個(gè)貧困縣低保標(biāo)準(zhǔn)提高到3120元/年，通過(guò)發(fā)放特殊生活補(bǔ)貼，使計(jì)劃脫貧的32.8萬(wàn)低保對(duì)象收入達(dá)到3100元/年，率先實(shí)現(xiàn)“兩線合一”。
八是扶貧攻堅(jiān)合力進(jìn)一步匯聚。實(shí)施“五個(gè)一”駐村幫扶，為每個(gè)貧困村選派1名聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)、1個(gè)幫扶單位、1個(gè)駐村工作組、1名“第一書(shū)記”、1名農(nóng)技員，明確要求扶貧對(duì)象不脫貧幫扶力量不撤出。深入推進(jìn)定點(diǎn)扶貧，實(shí)現(xiàn)23個(gè)中央國(guó)家機(jī)關(guān)、全省1.6萬(wàn)個(gè)定點(diǎn)扶貧部門(mén)（單位）對(duì)所有貧困村幫扶全覆蓋。
今年確保3700個(gè)村退出 105萬(wàn)人脫貧
任重道遠(yuǎn)。四川新聞網(wǎng)記者了解到，2017年，四川將緊緊圍繞“16個(gè)縣摘帽、3700個(gè)村退出、105萬(wàn)人脫貧”的目標(biāo)，著力“早、準(zhǔn)、實(shí)、穩(wěn)”，全面掀起脫貧攻堅(jiān)“春季攻勢(shì)”，為全面完成脫貧攻堅(jiān)任務(wù)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
完善脫貧攻堅(jiān)政策措施。今年，四川及早制定出臺(tái)22個(gè)年度實(shí)施方案，計(jì)劃投入資金1074.5億元。將建立“回頭看”“回頭幫”機(jī)制，在脫貧攻堅(jiān)期內(nèi)保持脫貧政策的延續(xù)性，除住房建設(shè)等一次性政策外，對(duì)已脫貧對(duì)象繼續(xù)給予適當(dāng)支持，確保已脫貧摘帽的貧困縣、貧困村、貧困人口持續(xù)達(dá)到2020年當(dāng)年退出標(biāo)準(zhǔn)。
切實(shí)抓好脫貧攻堅(jiān)重點(diǎn)工作。今年先后召開(kāi)全省秦巴山區(qū)、藏區(qū)彝區(qū)、烏蒙山區(qū)3個(gè)脫貧攻堅(jiān)現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)，實(shí)地觀摩、現(xiàn)場(chǎng)拉練。加快易地扶貧搬遷，今年全省132個(gè)縣項(xiàng)目建設(shè)全面開(kāi)工，住房開(kāi)工9.6萬(wàn)戶32.3萬(wàn)人，開(kāi)工率達(dá)97.8%。大力推進(jìn)定點(diǎn)扶貧、扶貧協(xié)作和省內(nèi)對(duì)口幫扶，創(chuàng)新推進(jìn)“扶貧日”“萬(wàn)企幫萬(wàn)村”“結(jié)對(duì)認(rèn)親、愛(ài)心扶貧”等活動(dòng)。
配齊配強(qiáng)脫貧攻堅(jiān)力量。今年還將精準(zhǔn)選派新一輪駐村幫扶干部，提升“五個(gè)一”駐村幫扶實(shí)效。對(duì)有建檔立卡貧困戶20戶以上的非貧困村，由市、縣兩級(jí)負(fù)責(zé)落實(shí)第一書(shū)記、幫扶責(zé)任人、農(nóng)業(yè)技術(shù)巡回服務(wù)小組“三個(gè)一”幫扶。
加強(qiáng)脫貧攻堅(jiān)督導(dǎo)監(jiān)管。省市縣聯(lián)動(dòng)開(kāi)展了春季攻勢(shì)調(diào)研督導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)對(duì)160個(gè)有扶貧任務(wù)縣、11501個(gè)貧困村全覆蓋，查短板、傳壓力、督落實(shí)。對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)工作開(kāi)展督查巡查、民主黨派監(jiān)督和《扶貧條例》執(zhí)行檢查，實(shí)行最嚴(yán)格的脫貧攻堅(jiān)成效考核評(píng)估。加強(qiáng)預(yù)防和集中懲治扶貧領(lǐng)域職務(wù)犯罪工作，落實(shí)扶貧資金公告公示制度，做到廉潔扶貧、陽(yáng)光扶貧。
