本報訊（記者劉一寧）帶領(lǐng)群眾打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，是駐村第一書記的政治責(zé)任。5月2日，記者了解到，為認(rèn)真貫徹全省脫貧攻堅(jiān)推進(jìn)會精神，進(jìn)一步發(fā)揮駐村第一書記在脫貧攻堅(jiān)工作中的作用，省委組織部日前印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)駐村第一書記工作的通知》（以下簡稱《通知》），就加強(qiáng)和改進(jìn)第一書記工作作出安排。同時，派出8個督查組，采取不打招呼、不定路線、隨機(jī)抽查的方式進(jìn)行暗訪。

　　明確職責(zé)、完善臺賬，強(qiáng)化對第一書記的問效問責(zé)

　　《通知》明確，第一書記要認(rèn)真落實(shí)建強(qiáng)基層組織、推動精準(zhǔn)扶貧、為民辦事服務(wù)、提升治理水平的主要職責(zé)。省委組織部有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，各級組織部門正在進(jìn)行排查摸底，更新完善第一書記基本情況、派駐村基本情況、駐村幫扶措施、支持保障情況等4類工作臺賬，為加強(qiáng)第一書記管理、考評提供基礎(chǔ)支撐。各級選派辦將會同有關(guān)單位通過半年考核、年度考核、群眾評議等方式對第一書記履職情況進(jìn)行綜合評價，嚴(yán)格落實(shí)《河南省駐村第一書記“召回”辦法（試行）》，對不勝任的堅(jiān)決予以調(diào)整、召回，對出現(xiàn)問題、造成嚴(yán)重后果的要進(jìn)行追責(zé)問責(zé)。

　　開展全員輪訓(xùn)、推進(jìn)經(jīng)常性交流，加強(qiáng)對第一書記的教育培訓(xùn)

　　《通知》提出，每年至少開展一次全員集中培訓(xùn)，組織第一書記及時學(xué)習(xí)中央和省委關(guān)于扶貧開發(fā)、農(nóng)村改革、基層組織建設(shè)等方面的方針政策，學(xué)習(xí)做好群眾工作的方式方法。各級選派辦要結(jié)合本地實(shí)際，定期組織第一書記開展現(xiàn)場觀摩、考察學(xué)習(xí)，集中交流學(xué)習(xí)活動每季度至少開展一次。按照安排，今年的培訓(xùn)工作將于5月份全面啟動，采取省、市、縣三級聯(lián)動的方式，由組織部、農(nóng)辦、扶貧辦等單位聯(lián)合實(shí)施。省委組織部將會同省扶貧辦，在洛陽、濮陽、信陽三地舉辦三期示范培訓(xùn)班，對625名各級選派的第一書記進(jìn)行示范培訓(xùn)。

　　創(chuàng)新管理手段、強(qiáng)化督查暗訪，從嚴(yán)加強(qiáng)對第一書記的日常管理

　　按照《通知》要求，在落實(shí)“一記雙卡”、每日簽到、請銷假等制度基礎(chǔ)上，將開發(fā)第一書記管理軟件，探索運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)平臺加強(qiáng)日常管理，利用手機(jī)微信客戶端，實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程定位管理、遠(yuǎn)程推送政策信息和經(jīng)驗(yàn)交流。各省轄市、省直管縣（市）每月要將第一書記到崗在村情況報省選派辦，省選派辦每月派出督查組對第一書記履職盡責(zé)等情況進(jìn)行暗訪督查。下一步，將成立10個常設(shè)督查組，負(fù)責(zé)定期暗訪工作。

　　落實(shí)幫扶政策、加大經(jīng)費(fèi)投入，完善對第一書記工作的保障措施

　　《通知》提出，各級職能部門要緊緊圍繞推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)，在政策實(shí)施、項(xiàng)目擺布時更多地向派駐村和第一書記合理傾斜。各級選派辦要積極做好銜接協(xié)調(diào)，幫助第一書記爭取政策項(xiàng)目支持，同時要抓好《關(guān)于統(tǒng)籌相關(guān)財政資金支持駐村第一書記開展幫扶工作的意見》的落地實(shí)施。各級財政要將第一書記專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)和生活補(bǔ)貼列入預(yù)算，按照省派不低于3萬元、市派不低于2萬元、縣派不低于1萬元的標(biāo)準(zhǔn)安排工作經(jīng)費(fèi)，結(jié)合實(shí)際安排專項(xiàng)幫扶資金，支持第一書記發(fā)展派駐村集體經(jīng)濟(jì)。

　　建立派出單位聯(lián)系點(diǎn)制度、組建幫扶“責(zé)任組”，切實(shí)壓實(shí)相關(guān)方責(zé)任

　　《通知》提出，各派出單位要建立領(lǐng)導(dǎo)班子聯(lián)系點(diǎn)制度，派出單位主要負(fù)責(zé)同志每季度至少到派駐村一次，其他班子成員輪流每月在村工作兩天，現(xiàn)場指導(dǎo)工作。各派出單位要建立幫扶工作臺賬，單位黨委（黨組）定期聽取駐村第一書記工作情況匯報，幫助解決問題。每個貧困村都要成立由鄉(xiāng)鎮(zhèn)副科級以上包村干部任組長，第一書記、駐村工作隊(duì)員、村支書和村委會主任組成的“責(zé)任組”，把第一書記與其他相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任捆綁在一起，確保各個方面都把脫貧攻堅(jiān)的責(zé)任擔(dān)起來。同時，實(shí)行督查通報和責(zé)任追究制度，省選派辦每季度對督查暗訪情況、第一書記在崗履職情況、派出單位發(fā)揮后盾作用情況、幫扶“責(zé)任組”制度落實(shí)情況等進(jìn)行通報，通報的問題到事到人、限期整改，問題嚴(yán)重的還要嚴(yán)肅追究責(zé)任。

　　強(qiáng)化激勵引導(dǎo)，讓第一書記心無旁騖建功立業(yè)

　　《通知》提出，要建立完善激勵機(jī)制、關(guān)愛機(jī)制，對工作突出、成效顯著的駐村第一書記，同等條件下優(yōu)先提拔重用；為第一書記辦理重大疾病和人身意外傷害保險，每年安排一次體檢，及時幫助第一書記解決工作生活中遇到的困難和問題，切實(shí)解除駐村第一書記后顧之憂。

　　此外，《通知》要求，建立選派辦與派出單位溝通聯(lián)系機(jī)制，及時向派出單位反饋駐村第一書記的工作表現(xiàn)和駐村成效；大力培育先進(jìn)典型，重點(diǎn)發(fā)現(xiàn)樹立一批優(yōu)秀第一書記，組織媒體進(jìn)行宣傳報道，適時進(jìn)行表彰，激勵廣大第一書記以更大的熱情投身基層、服務(wù)基層、奉獻(xiàn)基層。③7