湖南日報通訊員 米承實 毛文建 楊劍
4月27日，參加2017年全省易地扶貧搬遷工作現(xiàn)場推進會的200余名代表，參觀辰溪縣易地扶貧搬遷集中安置點錦濱家園、大酉人家等現(xiàn)場。家住錦濱家園8號樓的武滿保告訴參觀人員：“搭幫好政策，搬來了幸福新生活!”
好政策，指的是黨和政府易地扶貧搬遷政策。2016年，辰溪縣對“一方水土養(yǎng)不活一方人”的801戶3437名建檔立卡貧困人口實施搬遷，超額完成任務(wù)。
“今年，我們在易地扶貧搬遷上再發(fā)力，計劃再建12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中安置點，搬遷566戶2205人，同時分散安置2403戶10048人。”辰溪縣委書記楊一中說，今年底，該縣將提前完成“十三五”易地扶貧搬遷任務(wù)。
用心謀劃，量身打造搬遷地
暮春，筆者在辰溪縣橋頭溪鄉(xiāng)集中安置點看到，10棟新樓矗立在路邊，磚房外貼著嶄新的瓷磚。燈草潭村貧困戶黃前忠，去年底搬到新房，“從山上搬下來，房子就在路邊，做什么都方便多了!”
辰溪的一些貧困地區(qū)，“一方水土養(yǎng)不活一方人”。2012年，辰溪縣在全省率先開展易地扶貧搬遷。火馬沖鎮(zhèn)照頂界村63戶貧困群眾“走下高山，走出貧困”，探索出可推廣、可復制的易地扶貧搬遷經(jīng)驗。
中央出臺“易地搬遷脫貧一批”政策后，辰溪縣將此項工作作為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的關(guān)鍵戰(zhàn)役，將此前成熟經(jīng)驗在全縣復制推廣。
辰溪從精準識別搬遷對象入手，經(jīng)自愿申請、群眾評議、入戶核查、村級評議等程序認可后，由縣政府“一錘定音”。“2016年來，我們共精準識別出‘十三五’期間需易地搬遷的建檔立卡貧困人口3712戶15590人，做到應搬盡搬。”辰溪縣縣長謝建軍說。
量身打造搬遷地。按照“因地制宜規(guī)劃、尊重群眾意愿、靈活選擇地點、實行梯度安置”的思路，探索形成縣、鄉(xiāng)、村“三級梯度”搬遷安置模式：將有勞動能力的貧困戶集中安置到縣城或園區(qū)；將條件稍差或要求留在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的貧困戶集中安置到中心鎮(zhèn)；對沒有離鄉(xiāng)意愿和自身條件差的貧困戶在中心村分散安置；對具備一定經(jīng)濟能力的通過獎補政策，引導其選擇縣城和集鎮(zhèn)購房。
用力推進，一線攻堅打硬仗
正在建設(shè)的辰溪縣潭灣鎮(zhèn)易地扶貧搬遷集中安置點“大酉人家”，擬新建安置住宅62套，安置建檔立卡貧困人口228人。該項目開工兩個多月來，每天400多人施工，一棟棟嶄新的小洋房拔地而起，如今進入收尾階段。6月貧困戶就可搬進來。這也是懷化市今年進度最快的易地搬遷集中安置點。
辰溪縣建立縣委縣政府高位推進、縣直部門合力推動、縣鄉(xiāng)村三級聯(lián)動，橫向到邊、縱向到底的工作機制，先后9次召開縣委常委會議、縣政府常務(wù)會議以及推進會、調(diào)度會、現(xiàn)場會，推動易地扶貧搬遷工作。去年下半年，辰溪縣打響脫貧攻堅“百日會戰(zhàn)”，重點推進易地扶貧搬遷，并啟動追責機制。今年初，又對易地扶貧搬遷任務(wù)倒排工期，責任到人到時間節(jié)點。
翻開辰溪縣易地扶貧搬遷工作臺賬發(fā)現(xiàn)，辰溪縣委書記楊一中、縣長謝建軍先后10余次深入易地扶貧搬遷一線調(diào)研指導，并對全縣所有集中安置項目進行重點檢查。去年以來，3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政“一把手”因工作進度緩慢被嚴肅問責，有效傳導了壓力。
辰溪縣還成立易地扶貧搬遷工作聯(lián)席辦公室，分別從發(fā)改、扶貧、財政等部門抽調(diào)人員組建專門班子，協(xié)調(diào)解決重大問題。除了嚴格按照省市標準兌現(xiàn)獎補外，對愿意搬進集中安置點的，視情況給予一定獎勵，極大減輕了搬遷戶入城置業(yè)的經(jīng)濟壓力；對自行拆除原住房的，還額外按人均1萬元標準予以獎勵。
在去年超額完成搬遷任務(wù)的基礎(chǔ)上，到3月底，辰溪2017年度易地扶貧搬遷項目開工率達100%。
用情幫扶，確保“穩(wěn)得住、能致富”
4月23日，辰溪縣潭灣鎮(zhèn)大酉橘海生態(tài)農(nóng)莊的橘林里，橋灣村建檔立卡貧困戶段建忠、歐家有正在翻地。段建忠說，被確定為搬遷對象后，在鎮(zhèn)黨委、政府幫助下，他們來到大酉橘海生態(tài)農(nóng)莊做事，一個月能拿到1600多元的工資，“離家又近，我們很滿意！”
段建忠只是辰溪貧困戶脫貧的一個縮影。“搬遷是手段、脫貧是目的”。辰溪縣委、縣政府堅持用情幫扶，著力抓好接續(xù)服務(wù)，幫助貧困戶“拔窮根”。
在加大勞務(wù)輸出的基礎(chǔ)上，辰溪重點推行就近就業(yè)，大力開辟政府公益性崗位，優(yōu)先安排搬遷戶從事城鄉(xiāng)保潔等工作，確保有勞動能力的農(nóng)戶均有1人以上穩(wěn)定就業(yè)。截至目前，共有600余名易地扶貧搬遷群眾實現(xiàn)家門口就業(yè)，月收入都達到2000元以上。
辰溪縣還實施了產(chǎn)業(yè)幫扶全覆蓋。大力推廣“互聯(lián)網(wǎng)+產(chǎn)業(yè)+貧困戶”“龍頭企業(yè)+基地+貧困戶”等模式，通過新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，引導搬遷戶以扶貧小額貸款或土地入股，規(guī)劃實施9大產(chǎn)業(yè)基地，著重發(fā)展柑橘、大棚蔬菜、黃牛等產(chǎn)業(yè)，惠及搬遷戶168戶733人。在不改變用途的前提下，將搬遷資金和整合資金投入光伏發(fā)電、旅游開發(fā)、城鎮(zhèn)商鋪等，形成的資產(chǎn)收益量化分配到戶，確保貧困戶受益。
