人力資源社會保障部辦公廳 國務(wù)院扶貧辦綜合司關(guān)于進(jìn)一步做好就業(yè)扶貧工作有關(guān)事項的通知（人社廳發(fā)〔2017〕38號）
各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)人力資源社會保障廳（局）、扶貧辦（對口支援辦）：
為貫徹脫貧攻堅“十三五”規(guī)劃，進(jìn)一步做好就業(yè)扶貧工作，根據(jù)《關(guān)于切實做好就業(yè)扶貧工作的指導(dǎo)意見》（人社部發(fā)〔2016〕119號）有關(guān)要求，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：
一、遴選一批全國就業(yè)扶貧基地
（一）遴選目的
充分發(fā)揮就業(yè)扶貧基地的示范效應(yīng)，引領(lǐng)帶動更多企業(yè)吸納農(nóng)村貧困勞動力就業(yè)；發(fā)布就業(yè)扶貧基地的用工崗位信息，為各地開展有組織勞務(wù)輸出、農(nóng)村貧困勞動力自主求職提供幫助。
（二）遴選原則
政府廣泛動員，企業(yè)自主申報，堅持公平、公正、公開，實事求是、擇優(yōu)推薦。
（三）遴選范圍
具備遴選條件的各類企業(yè)均可申報。
（四）遴選條件
1.熱心社會公益、具有社會責(zé)任感；
2.能夠提供適合農(nóng)村貧困勞動力就業(yè)崗位，并愿意接收人力資源社會保障部門、扶貧部門推薦的建檔立卡農(nóng)村貧困勞動力就業(yè)；
3.能夠吸納建檔立卡農(nóng)村貧困勞動力就業(yè)的數(shù)量不少于30人；
4.職業(yè)培訓(xùn)制度較為完善，積極開展員工技能培訓(xùn)；
5.遵守人力資源社會保障法律法規(guī)，與建檔立卡農(nóng)村貧困勞動力依法簽訂勞動合同、合同期限至少在1年以上；能夠按時足額支付勞動報酬、繳納社會保險費；勞動保障誠信等級評價為A級；
6.勞動關(guān)系總體和諧，近年來未發(fā)生拖欠工資、集體停工等重大事件；職業(yè)安全衛(wèi)生制度比較健全，管理規(guī)范，近年來未發(fā)生重大安全生產(chǎn)事故；
7.生產(chǎn)經(jīng)營比較穩(wěn)定，近年來無不良征信和違法行為記錄，無經(jīng)濟(jì)、法律糾紛；有健康向上的企業(yè)文化，注重人文關(guān)懷。
（五）遴選程序
1.由省級人力資源社會保障部門對照上述基本條件，組織開展遴選工作并擇優(yōu)推薦；
2.人力資源社會保障部、國務(wù)院扶貧辦匯總各省份報送的就業(yè)扶貧基地名單并向社會公布。
（六）有關(guān)要求
1.精心組織。各地要高度重視，廣泛動員能夠提供較多適合農(nóng)村貧困勞動力就業(yè)崗位的企業(yè)主動申報，優(yōu)先遴選能夠提供崗位數(shù)量較多、勞動條件較好、權(quán)益保障到位的企業(yè)。各地遴選報送的企業(yè)數(shù)量不少于30家。
2.認(rèn)真填報推薦表。各地人力資源社會保障部門要負(fù)責(zé)核實推薦表（見附件1）各項內(nèi)容，確保真實準(zhǔn)確，同時要指導(dǎo)所推薦的就業(yè)扶貧基地填報崗位信息表（見附件2），于2017年4月30日前一并報送人力資源社會保障部。
3.加強(qiáng)工作指導(dǎo)。各地要加強(qiáng)對就業(yè)扶貧基地的跟蹤指導(dǎo)，及時了解掌握就業(yè)扶貧基地吸納貧困勞動力就業(yè)情況，督促企業(yè)按季度上報能夠提供貧困勞動力就業(yè)的崗位信息。對降低工作標(biāo)準(zhǔn)或無法完成既定扶貧任務(wù)目標(biāo)的就業(yè)扶貧基地，將進(jìn)行動態(tài)調(diào)整；對工作突出的就業(yè)扶貧基地，將作為人力資源社會保障部、國務(wù)院扶貧辦創(chuàng)建精準(zhǔn)扶貧愛心企業(yè)的參考。
二、深入推進(jìn)扶貧勞務(wù)協(xié)作
勞務(wù)協(xié)作是東西部扶貧協(xié)作的重要組成部分。《中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)東西部扶貧協(xié)作工作的指導(dǎo)意見》（中辦發(fā)〔2016〕69號）明確將勞務(wù)協(xié)作納入國家脫貧攻堅考核范圍，作為國家扶貧督查巡查重要內(nèi)容。各地特別是東西部扶貧協(xié)作結(jié)對省市（見附件3）務(wù)必高度重視，采取切實有效舉措，提升協(xié)作水平，促進(jìn)農(nóng)村貧困勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)和穩(wěn)定就業(yè)。
（一）建立健全勞務(wù)協(xié)作機(jī)制。東西部扶貧協(xié)作省市要確定勞務(wù)協(xié)作實施機(jī)構(gòu)、聯(lián)系人，建立定期聯(lián)系制度，簽訂勞務(wù)協(xié)作協(xié)議。協(xié)作雙方人社部門已經(jīng)簽訂勞務(wù)協(xié)作協(xié)議的，要抓緊組織實施；協(xié)作雙方政府已簽訂框架協(xié)議的，雙方人社部門要抓緊細(xì)化實化勞務(wù)協(xié)作具體措施，抓緊簽訂勞務(wù)協(xié)作協(xié)議；協(xié)作雙方尚未簽訂協(xié)議的，雙方人社部門之間要抓緊對接，盡快簽訂勞務(wù)協(xié)作協(xié)議。中西部省份在開展省際勞務(wù)協(xié)作的同時，要組織省內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)市縣與貧困縣開展勞務(wù)協(xié)作。
（二）夯實勞務(wù)協(xié)作內(nèi)容。各地要堅持優(yōu)勢互補(bǔ)、合作共贏，把切實解決農(nóng)村貧困勞動力就業(yè)作為勞務(wù)協(xié)作的首要目標(biāo)任務(wù)，在開發(fā)當(dāng)?shù)貚徫弧⒐蚕碛霉徫恍畔ⅰ㈤_展有組織勞務(wù)輸出、組織技能培訓(xùn)、加強(qiáng)輸出后的跟蹤管理服務(wù)、維護(hù)勞動權(quán)益等方面開展務(wù)實合作，支持貧困地區(qū)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，努力促進(jìn)貧困勞動力與企業(yè)精準(zhǔn)對接，幫助貧困勞動力實現(xiàn)就業(yè)和穩(wěn)定就業(yè)。特別是要結(jié)合中心城市與中西部貧困地區(qū)家政服務(wù)勞務(wù)對接行動的開展，在勞務(wù)協(xié)作中突出家政服務(wù)業(yè)供需對接。
（三）加強(qiáng)工作推動。東西部扶貧協(xié)作省份省級人社部門要加強(qiáng)對勞務(wù)協(xié)作工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和指導(dǎo)，全面掌握省內(nèi)勞務(wù)協(xié)作進(jìn)展情況，尤其要掌握通過勞務(wù)協(xié)作促進(jìn)建檔立卡農(nóng)村貧困勞動力就業(yè)的數(shù)量；加強(qiáng)對參與勞務(wù)協(xié)作市縣的工作指導(dǎo)，及時幫助解決問題困難，推動勞務(wù)協(xié)作取得實效。東西部扶貧協(xié)作省份確定的實施機(jī)構(gòu)、聯(lián)系人，以及簽訂的勞務(wù)協(xié)議，請于4月30日前報送人力資源社會保障部。“十三五”期間東西部扶貧勞務(wù)協(xié)作進(jìn)展情況，請分別于每年6月底、12月底前報送。
三、大力支持貧困勞動力就地就近就業(yè)
各地要支持貧困縣創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會，多渠道開發(fā)縣內(nèi)就業(yè)崗位，促進(jìn)貧困勞動力就地就近就業(yè)。要結(jié)合產(chǎn)業(yè)扶貧，依托東西扶貧協(xié)作機(jī)制，引導(dǎo)和支持勞動密集型行業(yè)企業(yè)到貧困縣投資辦廠或加工項目分包。鼓勵探索集中生產(chǎn)與家庭分散加工相結(jié)合的就業(yè)模式，支持貧困人口居家就業(yè)和靈活就業(yè)。要因地制宜采取措施，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村創(chuàng)建社區(qū)工廠、扶貧車間、加工點，組織貧困勞動力在家門口就業(yè)。鼓勵創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，結(jié)合貧困縣特色產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)品、旅游資源等，支持貧困縣農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，加大貧困村創(chuàng)富帶頭人培訓(xùn)力度，落實各項創(chuàng)業(yè)扶持政策，帶動更多貧困人口增收脫貧。對通過市場渠道確實難以實現(xiàn)就業(yè)的，可結(jié)合易地扶貧搬遷、生態(tài)保護(hù)脫貧、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等脫貧攻堅工程中開發(fā)出來的崗位，優(yōu)先幫扶其就業(yè)。
附件：1.就業(yè)扶貧基地推薦表
2.就業(yè)扶貧基地崗位信息表
3.東西部協(xié)作扶貧對口支援機(jī)制
人力資源社會保障部辦公廳
國務(wù)院扶貧辦綜合司
2017年4月11日
點擊下載附加：1.就業(yè)扶貧基地推薦表
點擊下載附件：2.就業(yè)扶貧基地崗位信息表
點擊下載附件：3.東西部協(xié)作扶貧對口支援機(jī)制
