1月25日，花垣縣雙龍鎮(zhèn)臥龍坪村，吳興忠家搬進(jìn)新居后，拍下了全家福。（資料照片）龍恩澤 攝
湖南日?qǐng)?bào)記者 劉勇
4月，春意盎然。鳳凰縣臘爾山鎮(zhèn)夯卡村雷公潭寨新址，35座苗家風(fēng)情獨(dú)棟小樓，錯(cuò)落有致地排列著，宛如一幅醉人的山水畫。村民向荷花告訴記者，他們35戶人家都是在2017年春節(jié)前夕從大山深處集體搬遷過來的。她說：“黨和政府的扶貧政策真的好，不然我們做夢(mèng)都不敢想，能在平地上住上這么好的新房子。”
與向荷花一樣，去年全省共有16萬名農(nóng)村貧困群眾，在易地扶貧搬遷政策的幫扶下，順利實(shí)現(xiàn)“挪窮窩”；還有7萬名貧困農(nóng)民，受益于貧困農(nóng)戶危房改造政策，住進(jìn)了安全有保障的“新房”。
保障扶貧對(duì)象住房安全，是脫貧攻堅(jiān)的重要目標(biāo)，是“兩不愁、三保障”的重要任務(wù)之一。為了實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，湖南用活國家政策，創(chuàng)造性破解“錢從哪里來”的難題，幫助越來越多的貧困農(nóng)民圓了安居夢(mèng)。
近80萬貧困人口需解決安居問題
為確保危房改造貧困農(nóng)戶數(shù)據(jù)真實(shí)可靠，我省結(jié)合貧困對(duì)象建檔立卡工作，組織扶貧、住建以及駐村工作隊(duì)的力量，進(jìn)村入戶逐一核查，把真正需要進(jìn)行危房改造的貧困農(nóng)戶找準(zhǔn)找實(shí)，并錄入建檔立卡數(shù)據(jù)系統(tǒng)，全省精準(zhǔn)識(shí)別出無房和D級(jí)危房貧困對(duì)象約26萬戶近80萬人。
按照“精準(zhǔn)扶貧永遠(yuǎn)在路上”的要求，省扶貧辦把調(diào)研測(cè)算數(shù)據(jù)與建檔立卡貧困對(duì)象信息數(shù)據(jù)進(jìn)行認(rèn)真比對(duì)，不斷核實(shí)、修正和完善，提高了貧困農(nóng)戶危房改造數(shù)據(jù)質(zhì)量。
嚴(yán)格確定危房改造對(duì)象。通過戶主申請(qǐng)、入戶調(diào)查、民主評(píng)議、公開公示、鄉(xiāng)鎮(zhèn)初審、縣級(jí)審定、省級(jí)備案等程序，把最需要實(shí)施危房改造的貧困戶選出來，分期分批納入年度危房改造計(jì)劃，逐年推進(jìn)實(shí)施，確保在2020年前全面解決所有貧困農(nóng)戶的安居問題。
建一座簡易安居房約需5萬元錢
根據(jù)測(cè)算，一般情況下，一戶農(nóng)民家庭，至少需要一座60平方米左右的安居房。按目前的行情，建造一個(gè)這樣簡易的房子，大約需要5萬元錢。
早在2008年，國家就規(guī)定，對(duì)農(nóng)村困難群眾實(shí)施危房改造給予4000元到2萬元的資金支持。按這個(gè)政策。真正的貧困對(duì)象要實(shí)現(xiàn)危房改造，還需自籌好幾萬元錢，才能建起簡易的安居房。顯然，很多貧困戶根本沒有這個(gè)能力。
建檔立卡以后，“扶持誰”的問題解決了，但貧困農(nóng)戶無錢“配套”的問題依然存在。每座房子最少3萬元的資金缺口，該如何填上？這在全國都是一個(gè)難題。
提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，替貧困戶“配套”
經(jīng)過多方協(xié)調(diào)，我省專門出臺(tái)方案，明確把建檔立卡貧困農(nóng)戶危房改造作為農(nóng)村危房改造的重點(diǎn)，加大幫扶力度，住建部門將75%以上的農(nóng)村危房改造資金向貧困地區(qū)、貧困人口傾斜。
同時(shí)，我省扶貧部門創(chuàng)新舉措，通過整合涉農(nóng)、扶貧資金等辦法，安排專項(xiàng)資金替貧困戶跟進(jìn)“配套”危房改造資金，用活了政策，破解了“錢從哪里來”的難題。
為確保危房改造中的貧困農(nóng)戶真正建得起房，我省大幅提高貧困農(nóng)戶建房補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，特困農(nóng)戶每戶最高可獲住建部門專項(xiàng)補(bǔ)助4萬元，扶貧部門每戶再跟進(jìn)補(bǔ)助1萬元，省農(nóng)村信用聯(lián)社可再提供每戶5000元的貸款。省里還規(guī)定，簡化危房改造建設(shè)相關(guān)審批手續(xù)，免除服務(wù)性收費(fèi)，最大限度降低貧困農(nóng)戶建房成本，讓貧困農(nóng)戶在自身稍加努力或親鄰稍微幫助下就能建好60平方米左右的安居房，使最需要得到幫助的人都能得到實(shí)實(shí)在在的幫扶。據(jù)悉，依靠此舉，邵陽市在2016年完成了5萬余名貧困農(nóng)民的D級(jí)危房改造和無房改造，讓人刮目相看。
今年3月底，省扶貧辦、湖南日?qǐng)?bào)社聯(lián)合啟動(dòng)“我想有個(gè)家”安居工程，旨在通過眾籌形式，主要瞄準(zhǔn)無收入來源、需要兜底保障的因病因殘等特困戶，發(fā)動(dòng)社會(huì)力量進(jìn)行差別化援助，一起幫助貧困農(nóng)戶實(shí)現(xiàn)“安居夢(mèng)”。
易地搬遷要搬得出、穩(wěn)得住、能致富
我省還有一批居住在生存環(huán)境差、不具備基本發(fā)展條件，以及生態(tài)環(huán)境脆弱、限制或禁止開發(fā)地區(qū)的貧困農(nóng)民，只有實(shí)施易地搬遷才有出路。
對(duì)此，我省給予每平方米最低800元的補(bǔ)助，保障房屋建設(shè)資金，并對(duì)搬遷建房實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、科學(xué)選址、集中提供公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，確保“搬得出”。
移民、發(fā)改、國土等部門，在實(shí)施移民安置、地質(zhì)災(zāi)害避險(xiǎn)搬遷等項(xiàng)目時(shí)，優(yōu)先考慮貧困對(duì)象，大大推動(dòng)了易地搬遷進(jìn)度。
在抓好搬遷建房的同時(shí)，各地更加注重搬遷戶后續(xù)發(fā)展問題，堅(jiān)持以產(chǎn)業(yè)發(fā)展和穩(wěn)定就業(yè)為導(dǎo)向來遴選安置點(diǎn)，確保“穩(wěn)得住、能致富”。
去年，鳳凰縣針對(duì)不同的搬遷對(duì)象，把41個(gè)集中安置區(qū)(點(diǎn)) 與產(chǎn)業(yè)基地、小城鎮(zhèn)建設(shè)、新農(nóng)村示范、鄉(xiāng)村旅游、產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)等有機(jī)結(jié)合，實(shí)現(xiàn)資源和人口的優(yōu)化配置，效果良好。
