□記者 王雪威 通訊員 王英軍
雪沃千里肥勁草，寒凝大地發(fā)春華。
出北京向北200多公里便是國家扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣——張北縣，2015年底，全縣18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)還有貧困村174個(gè)，貧困戶29992戶，貧困人口49677人。
在中央、省、市的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在國務(wù)院辦公廳的大力幫扶下，2016年，張北縣委、縣政府全面打響精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，以強(qiáng)力的攻堅(jiān)舉措、高效的帶動(dòng)模式、超常的落實(shí)力度，完成了47個(gè)貧困村、11389戶貧困戶、20720名貧困人口的脫貧任務(wù)。
牢記使命 下好精準(zhǔn)扶貧棋
“精準(zhǔn)脫貧，不僅到戶、到人，更要到心。我們要全面實(shí)施精準(zhǔn)扶貧，決不讓一個(gè)人在脫貧攻堅(jiān)致富奔小康的路上掉隊(duì)。”張北縣委書記郝富國一語中的。
去年以來，張北縣在精準(zhǔn)扶貧中積極整合各類扶貧資金2.6億元，集中力量對(duì)貧困村的道路暢通、安全飲水、危房改造等基礎(chǔ)設(shè)施條件進(jìn)行了改善。依托地域特色和產(chǎn)業(yè)比較優(yōu)勢(shì)，圍繞蔬菜、甜菜、馬鈴薯、雜糧、食用菌種植和牛羊養(yǎng)殖業(yè)等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，采取“龍頭企業(yè)+合作社+貧困戶”的模式，把貧困戶吸納到種養(yǎng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，全面增加農(nóng)民收入。
實(shí)施集中式光伏扶貧電站和村級(jí)分布式光伏扶貧電站建設(shè)，積極幫助農(nóng)民增收。目前，3個(gè)共計(jì)11萬千瓦的集中式光伏扶貧電站項(xiàng)目已獲國家能源局批復(fù)，興隆洼村50千瓦、前大營灘村100千瓦兩座電站已并網(wǎng)發(fā)電，32座300千瓦村級(jí)電站已完成規(guī)劃編制和指標(biāo)上報(bào)等工作，并同步啟動(dòng)了項(xiàng)目建設(shè)和電網(wǎng)接入手續(xù)，以上光伏扶貧電站全部建成，每年可幫助6320個(gè)貧困戶戶均增收3000元。
搶抓被列入全域旅游示范縣的機(jī)遇，大力實(shí)施旅游扶貧戰(zhàn)略，引導(dǎo)貧困戶發(fā)展垂釣采摘、生態(tài)觀光、餐飲住宿、民俗體驗(yàn)等農(nóng)家游。堅(jiān)持生態(tài)保護(hù)修復(fù)與脫貧增收相結(jié)合，全力實(shí)施京津風(fēng)沙源治理、退耕還林、退化林分改造等生態(tài)綠化工程41.03萬畝，吸納參與造林的貧困人口就達(dá)1000余人，人均年收入4000元左右。
大膽探索 農(nóng)企攜手謀發(fā)展
針對(duì)多年給予幫扶仍沒有擺脫貧困的貧困戶，張北通過培育支柱企業(yè)、創(chuàng)業(yè)能人等，吸納貧困戶土地入股、就業(yè)或參與發(fā)展，建立起企業(yè)與貧困戶增收脫貧相結(jié)合的緊密的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，有力推進(jìn)了輸血式向造血式扶貧的轉(zhuǎn)變。
——強(qiáng)化“股份分紅”模式。他們對(duì)沒有致富產(chǎn)業(yè)和勞動(dòng)能力的貧困戶，把貧困戶的承包地集中起來，與相關(guān)企業(yè)簽訂協(xié)議，規(guī)模流轉(zhuǎn)土地賺取租金，特別是引導(dǎo)貧困戶以土地入股，固定賺取股金，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)步增收。截至目前，全縣3018個(gè)貧困戶參與了股份合作，通過入股每戶年可獲得分紅2000多元，實(shí)現(xiàn)了穩(wěn)定增收。
——推行“土地貸款”模式。依托農(nóng)民固有土地資源，張北積極推行土地貸款，大力支持農(nóng)民購置農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料、支付土地流轉(zhuǎn)費(fèi)和改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施。目前，全縣已辦理土地流轉(zhuǎn)收益保證貸款41筆，貸款金額967萬元。
——做大“訂單農(nóng)業(yè)”模式。該縣依托博天糖業(yè)公司，建立“政府扶持、企業(yè)運(yùn)作、合同定價(jià)、保種保收”訂單機(jī)制，從2014年起，縣財(cái)政每年拿出1000萬元資金用于提高甜菜收購價(jià)格、補(bǔ)貼農(nóng)機(jī)購置，鼓勵(lì)農(nóng)戶特別是貧困戶種植甜菜， 實(shí)現(xiàn)每畝1000元左右穩(wěn)定收益。
——優(yōu)化“勞務(wù)輸出”模式。該縣積極引導(dǎo)農(nóng)民就近打工、增收致富。特別是借助正在實(shí)施的100萬平方米的房地產(chǎn)開發(fā)、大規(guī)模美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工程和40多萬畝造林綠化任務(wù)等項(xiàng)目工程，引導(dǎo)和幫助有勞動(dòng)能力的貧困戶進(jìn)行務(wù)工創(chuàng)收。同時(shí)，鼓勵(lì)貧困戶就近到農(nóng)業(yè)企業(yè)和種植大戶務(wù)工，做到務(wù)工生產(chǎn)兩不誤、兩增收。
健全機(jī)制 構(gòu)建精準(zhǔn)扶貧“防火墻”
為了防止農(nóng)戶脫貧后返貧，張北積極探索建立四項(xiàng)長效機(jī)制，不斷加大人、財(cái)、物等方面的保障力度，切實(shí)保障精準(zhǔn)脫貧工作全面穩(wěn)步推進(jìn)。
他們構(gòu)建起精準(zhǔn)扶貧指揮部、精準(zhǔn)扶貧辦公室、鄉(xiāng)村脫貧攻堅(jiān)組和駐村工作組、部門聯(lián)席會(huì)議相結(jié)合的協(xié)作機(jī)制，并出臺(tái)《關(guān)于開展統(tǒng)籌整合使用財(cái)政涉農(nóng)資金支持脫貧攻堅(jiān)的實(shí)施方案》，對(duì)各類可用資金進(jìn)行整合，撬動(dòng)金融和社會(huì)資本投入扶貧開發(fā)，共整合各類涉農(nóng)資金6432萬元。
全面推行領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)扶貧、專項(xiàng)扶貧和企業(yè)扶貧等多位一體的綜合幫扶機(jī)制。處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)分包18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部分重點(diǎn)村，督促相關(guān)部門與所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)推進(jìn)扶貧工作；32個(gè)省駐村工作組、44個(gè)市駐村工作組和98個(gè)縣級(jí)駐村工作組對(duì)口幫扶174個(gè)貧困村，做到定點(diǎn)幫扶全覆蓋。
“小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)。”下一步該縣計(jì)劃利用今明兩年時(shí)間，重點(diǎn)推進(jìn)特色農(nóng)業(yè)、新能源、旅游業(yè)和生態(tài)四大產(chǎn)業(yè)扶貧，使全縣366個(gè)行政村每村都有1—2個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，戶戶都有產(chǎn)業(yè)幫扶舉措，確保與省、市同步建成小康社會(huì)。
