原標(biāo)題：政府工作報(bào)告提出,實(shí)施最嚴(yán)格的評(píng)估考核,確保脫貧得到群眾認(rèn)可、經(jīng)得起歷史檢驗(yàn) 確保脫貧“不摻水”,各地準(zhǔn)備怎么干?
據(jù)新華社北京3月9日電政府工作報(bào)告提出,實(shí)施最嚴(yán)格的評(píng)估考核,嚴(yán)肅查處假脫貧、“被脫貧”、數(shù)字脫貧,確保脫貧得到群眾認(rèn)可、經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)。這一要求引起代表委員熱議。我們一起來看看各地準(zhǔn)備怎么干?
“新華視點(diǎn)”記者采訪發(fā)現(xiàn),20多個(gè)省份在今年的地方政府工作報(bào)告中,明確了年內(nèi)具體脫貧人口數(shù)量任務(wù)。多地將加大對(duì)扶貧工作審計(jì)力度,嚴(yán)肅查處虛假脫貧、數(shù)字脫貧等問題。
各地明確今年脫貧任務(wù)
政府工作報(bào)告提出,去年全國(guó)財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金投入超過1000億元；農(nóng)村貧困人口減少1240萬,易地扶貧搬遷人口超過240萬。今年再減少農(nóng)村貧困人口1000萬以上,完成易地扶貧搬遷340萬人。
記者梳理發(fā)現(xiàn),至少有24個(gè)省份在今年地方政府工作報(bào)告中,明確了當(dāng)?shù)啬陜?nèi)具體脫貧人口數(shù)量任務(wù)。其中河南、云南、湖南、湖北、廣西、貴州、四川等7個(gè)省份,明確今年脫貧人口達(dá)到或超過100萬。
明確今年脫貧任務(wù)為128萬人的湖北省,提出大力整合扶貧資源,堅(jiān)持先難后易,切實(shí)把各項(xiàng)措施落實(shí)到村到戶到人。廣西提出今年確保110萬貧困人口脫貧,堅(jiān)持實(shí)行督查、通報(bào)、協(xié)調(diào)三項(xiàng)制度,落實(shí)脫貧摘帽退出機(jī)制、激勵(lì)約束機(jī)制,切實(shí)抓好扶貧開發(fā)成效考核和第三方評(píng)估工作。貴州是我國(guó)脫貧攻堅(jiān)主戰(zhàn)場(chǎng),貧困人口居全國(guó)首位。今年貴州明確減少農(nóng)村貧困人口100萬人以上,易地搬遷扶貧75萬人,整體搬遷自然村寨3500個(gè)。
全國(guó)政協(xié)委員、民建吉林省委副主委王欣表示,隨著脫貧攻堅(jiān)進(jìn)入“啃硬骨頭”階段,越往后脫貧難度越大。在考核是否脫貧時(shí),除了要看收入的數(shù)字指標(biāo)外,更要看其收入的穩(wěn)定性和持續(xù)性。
各地脫貧有何標(biāo)準(zhǔn)?
2016年,中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于建立貧困退出機(jī)制的意見》,確定貧困戶、貧困村、貧困縣退出的標(biāo)準(zhǔn)和程序。意見提出,貧困人口退出以戶為單位,主要衡量標(biāo)準(zhǔn)是該戶年人均純收入穩(wěn)定超過國(guó)家扶貧標(biāo)準(zhǔn)且吃穿不愁,義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房安全有保障；貧困村退出以貧困發(fā)生率為主要衡量標(biāo)準(zhǔn),原則上貧困村貧困發(fā)生率降至2%以下(西部地區(qū)降至3%以下)可退出；貧困縣退出以貧困發(fā)生率為主要衡量標(biāo)準(zhǔn),原則上貧困縣貧困發(fā)生率降至2%以下(西部地區(qū)降至3%以下),經(jīng)層層審核后退出。
記者采訪發(fā)現(xiàn),四川、廣西、云南、河南等地均出臺(tái)了具體的實(shí)施方案。四川省在貧困戶脫貧標(biāo)準(zhǔn)“兩不愁三保障”的基礎(chǔ)上,細(xì)化為“一超六有”,增加了“有安全飲用水、有生活用電、有廣播電視”；貧困村退出標(biāo)準(zhǔn)為“一低五有”,貧困發(fā)生率低于3%,有集體經(jīng)濟(jì)收入、有硬化路、有衛(wèi)生室、有文化室、有通信網(wǎng)絡(luò)；貧困縣退出標(biāo)準(zhǔn)為“一低三有”,即貧困發(fā)生率低于3%,鄉(xiāng)鄉(xiāng)有標(biāo)準(zhǔn)中心校、有達(dá)標(biāo)衛(wèi)生院、有便民服務(wù)中心。
廣西壯族自治區(qū)的脫貧標(biāo)準(zhǔn)更為細(xì)化。以貧困戶脫貧為例,廣西要求按照“八有一超”標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。“八有”指有收入來源、有住房保障、有基本醫(yī)療保障、有義務(wù)教育保障、有路通村屯、有飲用水、有電用、有電視看；“一超”指年人均純收入超過國(guó)家扶貧標(biāo)準(zhǔn)。在住房保障一項(xiàng),細(xì)化成了人均住房面積13平方米(含)以上(包括廳堂、廚房、衛(wèi)生間等生活附屬房屋面積)等三個(gè)方面。
全國(guó)人大代表、寧夏同心縣羅家河灣村村醫(yī)馬玉花說,現(xiàn)在貧困戶的脫貧標(biāo)準(zhǔn)和退出機(jī)制很清晰,但最終還需要貧困戶認(rèn)同,因?yàn)樗麄兊那猩眢w會(huì)最直接。
嚴(yán)格考核評(píng)估制度
代表委員和專家認(rèn)為,應(yīng)從加強(qiáng)審計(jì)、強(qiáng)化第三方評(píng)估考核等方面加強(qiáng)脫貧質(zhì)量監(jiān)管,建立完善的脫貧退出機(jī)制,確保貧困群眾真脫貧。
河南省近期啟動(dòng)扶貧審計(jì)工作,嚴(yán)肅查處脫貧攻堅(jiān)政策措施落實(shí)和扶貧資金分配管理使用中存在的重大違法違規(guī)、損失浪費(fèi)、風(fēng)險(xiǎn)隱患等問題,不容脫貧數(shù)字“注水”。山東省審計(jì)廳今年加大對(duì)扶貧工作的審計(jì)力度,嚴(yán)肅查處虛假脫貧、數(shù)字脫貧以及貪污浪費(fèi)、優(yōu)親厚友等問題。四川省將扶貧審計(jì)列為2017年四川審計(jì)工作的首位任務(wù)。
國(guó)務(wù)院扶貧辦主任劉永富7日在全國(guó)兩會(huì)記者會(huì)上說,為了保證減貧成效真實(shí)可信、經(jīng)得起歷史檢驗(yàn),我國(guó)實(shí)行了最嚴(yán)格的考核評(píng)估制度,進(jìn)行了充分設(shè)計(jì)。
一是國(guó)家有關(guān)部門的考核。通過國(guó)家統(tǒng)計(jì)局、國(guó)務(wù)院扶貧辦的有關(guān)數(shù)據(jù)來考核。
全國(guó)人大代表、山東省淄博市原山林場(chǎng)黨委書記孫建博說,中央對(duì)脫貧攻堅(jiān)工作的重視體現(xiàn)在方方面面,從頂層設(shè)計(jì)上明確通過考核來確保真扶貧真脫貧,能有效防止漏洞。
二是省際之間開展交叉考核。劉永富說,向中央簽署脫貧攻堅(jiān)責(zé)任書的中西部22省份互相交叉考核,每個(gè)省份組織幾十名干部,這個(gè)省份到那個(gè)省份去,那個(gè)省份到這個(gè)省份來,抽簽來決定。去考核它的識(shí)別是不是準(zhǔn)確,幫扶是不是精準(zhǔn),退出是不是精準(zhǔn)。
三是第三方評(píng)估考核。
中國(guó)人民大學(xué)反貧困問題研究中心主任汪三貴認(rèn)為,第三方評(píng)估對(duì)促進(jìn)脫貧的穩(wěn)定性和可持續(xù)性具有重要的作用。
(“新華視點(diǎn)”記者陳尚營(yíng)、劉碩、烏夢(mèng)達(dá)、李勁峰)
