國務(wù)院扶貧辦主任劉永富接受央視網(wǎng)記者專訪(央視網(wǎng)記者郭城 攝)
央視網(wǎng) 消息(記者唐詩穎 李文學(xué))以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視脫貧攻堅(jiān)工作。2015年11月底,中央扶貧開發(fā)工作會(huì)議召開,吹響了打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的沖鋒號(hào)。作為首戰(zhàn)之年的2016年,減貧工作總體情況如何?今年又將實(shí)現(xiàn)哪些目標(biāo)?在2017年全國兩會(huì)期間,這些問題尤其值得關(guān)注。為此,央視網(wǎng)特邀國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)、辦公室主任劉永富作出解答。
2016年減少貧困人口1240萬
央視網(wǎng):2016年我國扶貧開發(fā)取得了哪些成果,有何特點(diǎn)?如何評(píng)價(jià)去年的工作?
劉永富:2016年全國減少貧困人口1240萬,圓滿地完成了中央提出的再減少1000萬的標(biāo)準(zhǔn)的任務(wù),實(shí)現(xiàn)連續(xù)四年減貧都在1000萬以上。
去年扶貧工作呈現(xiàn)以下特點(diǎn):
第一,各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)空前重視。黨中央把脫貧攻堅(jiān)工作擺在治國理政的突出位置來抓,習(xí)近平總書記親自掛帥、親自調(diào)研、親自督戰(zhàn),為全黨作出表率。省市縣鄉(xiāng)黨政負(fù)責(zé)人層層簽訂“軍令狀”,加上村一級(jí),形成了五級(jí)書記抓扶貧的格局。在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督促落實(shí),各地各部門齊抓共管、密切配合,社會(huì)各界積極參與、合力攻堅(jiān),精準(zhǔn)扶貧基礎(chǔ)更加扎實(shí),扶貧責(zé)任體系更加牢靠,扶貧政策體系更加完善,扶貧制度體系更加有效,社會(huì)動(dòng)員體系更加健全。
第二,強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì),建立脫貧攻堅(jiān)規(guī)劃政策框架。中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳就落實(shí)《中共中央、國務(wù)院關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決定》制定10個(gè)配套文件,32個(gè)牽頭部門和77個(gè)參與部門共出臺(tái)118個(gè)政策文件或?qū)嵤┓桨浮?/p>
第三,資金投入創(chuàng)歷史新高。2016年中央財(cái)政安排專項(xiàng)扶貧資金667億元,比上年增長(zhǎng)43.4%。全國961個(gè)縣(其中貧困縣792個(gè))啟動(dòng)實(shí)施貧困縣涉農(nóng)資金整合試點(diǎn),納入整合范圍的各級(jí)財(cái)政資金規(guī)模共計(jì)3200億元,惠及建檔立卡貧困人口3000多萬人。貧困地區(qū)金融扶貧貸款余額24878億元,當(dāng)年新增8181億元。累計(jì)發(fā)放扶貧小額信貸2833億元,支持了802萬貧困戶。累計(jì)發(fā)放扶貧再貸款1127億元。發(fā)行易地扶貧搬遷金融債726億元。
第四,社會(huì)動(dòng)員更好。去年7月20日,習(xí)總書記親自在銀川主持召開東西部扶貧協(xié)作座談會(huì)并發(fā)表重要講話,極大地推動(dòng)了東西部扶貧協(xié)作和對(duì)口支援工作。啟動(dòng)“攜手奔小康”行動(dòng),東部發(fā)達(dá)地區(qū)267個(gè)經(jīng)濟(jì)較強(qiáng)縣(市、區(qū))結(jié)對(duì)幫扶西部406個(gè)貧困縣工作。320個(gè)中央定點(diǎn)扶貧單位向定點(diǎn)扶貧縣派駐652名掛職干部,307個(gè)單位向定點(diǎn)扶貧縣選派336名貧困村第一書記。
不讓扶貧資金“大水漫灌”
央視網(wǎng):中央財(cái)政安排的專項(xiàng)扶持資金每年都在增加,面對(duì)如此龐大的扶貧資金,如何防范“大水漫灌”的現(xiàn)象?扶貧辦在監(jiān)管專項(xiàng)資金方面又做了哪些工作?
劉永富:扶貧資金的使用與監(jiān)管,實(shí)際上是個(gè)老話題。現(xiàn)在投入越多,需要整合的資金量越大,監(jiān)管的壓力也相應(yīng)增大。我們通過一系列“放管服”改革,將權(quán)力下放到基層,同時(shí)開展了一系列的活動(dòng)。
一是加強(qiáng)扶貧資金管理制度建設(shè)。二是推進(jìn)貧困縣涉農(nóng)資金整合。今年在全國所有貧困縣開展整合。指導(dǎo)地方加強(qiáng)精準(zhǔn)脫貧規(guī)劃編制,建設(shè)好脫貧攻堅(jiān)項(xiàng)目庫,制定資金統(tǒng)籌整合使用方案,加快推進(jìn)縣級(jí)扶貧開發(fā)資金項(xiàng)目整合管理平臺(tái)建設(shè),保證資金圍繞脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)精準(zhǔn)使用。三是加強(qiáng)扶貧資金績(jī)效考評(píng)。與財(cái)政部共同開展財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金集中自查,每年對(duì)各省份財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金管理使用情況開展績(jī)效評(píng)價(jià),兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲措施。四是完善項(xiàng)目資金公告公示制度。五是認(rèn)真開展警示教育活動(dòng)。
我們還積極引入并配合社會(huì)監(jiān)督,防止濫用扶貧資金。
去年,我們?cè)谂c財(cái)政部共同開展的財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金檢查中,查出違紀(jì)違規(guī)問題資金約20億元,各地黨紀(jì)政紀(jì)處理1103人,移送司法機(jī)關(guān)123人。設(shè)立的“12317”扶貧監(jiān)督舉報(bào)電話,自開通以來,共接到8200起舉報(bào),涉及扶貧158個(gè),處理了相關(guān)責(zé)任人。只要發(fā)現(xiàn)了我們就去查,就去處理。
我們還對(duì)近三年涉及扶貧領(lǐng)域資金問題的違紀(jì)、違法案例進(jìn)行整理,編了一個(gè)警示錄,發(fā)到各級(jí)干部特別是基層干部手上。今年,我們將聯(lián)合中紀(jì)委、高檢院和審計(jì)署共同來推進(jìn)這項(xiàng)工作,編《警示錄二》。用老百姓看得懂的語言,用身邊的人、發(fā)生在身邊的案例來教育警示大家。
央視網(wǎng):我們注意到,去年脫貧攻堅(jiān)工作取得可喜成績(jī),但基層扶貧工作中也出現(xiàn)了一些任務(wù)進(jìn)度等層層加碼,搞形式主義的情況,如何防范和處理?
劉永富:首先我們要實(shí)事求是,要認(rèn)識(shí)到脫貧攻堅(jiān)的艱巨性、復(fù)雜性,不是那么容易的一件事情,不是你喊個(gè)口號(hào),定個(gè)計(jì)劃就行的。要真抓實(shí)干,一錘子一錘子地敲到位。這就要求基層干部要有正確的政績(jī)觀,切忌犯政績(jī)焦慮癥,切忌盲目攀比搞“大躍進(jìn)”。這就要求我們的思想政治工作要跟上去,使基層扶貧干部隊(duì)伍穩(wěn)定下來。
另外,我們政府也有責(zé)任去動(dòng)員群眾,把群眾的主體作用發(fā)揮出來,鼓勵(lì)通過勤勞致富來光榮脫貧。比方說,我們鼓勵(lì)在貧困村設(shè)立一些公益崗位,建檔立卡貧困戶都可以申請(qǐng),在村里從事孤寡老人和留守兒童看護(hù)、鄉(xiāng)村道路維護(hù)、保潔保綠等工作,這樣既增加了貧困人口的收入,也使他們有了靠勞動(dòng)獲得收入的光榮感,解決了農(nóng)村沒錢辦事、沒人辦事、沒人管事、無人辦事、無錢辦事的困境。
今年再減貧1000萬以上人口
劉永富主任向記者介紹全國扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)區(qū)域(央視網(wǎng)記者郭城 攝)
央視網(wǎng):2017年扶貧工作的計(jì)劃是什么?要完成哪些任務(wù)?
劉永富:2017年脫貧攻堅(jiān)總體思路是:以習(xí)近平總書記扶貧開發(fā)重要戰(zhàn)略思想為指導(dǎo),認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央國務(wù)院決策部署,深入實(shí)施精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧基本方略,加大力度夯實(shí)基層基礎(chǔ),堅(jiān)持問題導(dǎo)向狠抓落實(shí),確保完成全年減少農(nóng)村貧困人口1000萬以上等任務(wù),帶動(dòng)更多貧困群眾穩(wěn)定脫貧,以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的十九大勝利召開。
為此,我們將踏實(shí)做好以下八方面工作:深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記系列重要講話精神,重點(diǎn)學(xué)習(xí)扶貧開發(fā)戰(zhàn)略思想,深刻領(lǐng)會(huì)習(xí)近平治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略;加大脫貧攻堅(jiān)投入;鞏固精準(zhǔn)扶貧基礎(chǔ);加大對(duì)老、少、邊等特殊貧困地區(qū)的支持力度,幫助“無業(yè)可就、無力脫貧”的貧困人口加快脫貧步伐,加快貧困戶危房改造進(jìn)度;克服形式主義問題,保證脫貧攻堅(jiān)舉措落實(shí)落地,始終保持扶貧資金嚴(yán)管嚴(yán)查態(tài)勢(shì),激發(fā)貧困群眾內(nèi)生動(dòng)力,鼓勵(lì)、支持和帶動(dòng)貧困群眾靠自己的雙手光榮脫貧;深入實(shí)施“五個(gè)一批”;推進(jìn)社會(huì)扶貧;嚴(yán)格考核監(jiān)督。