國務(wù)院扶貧辦主任劉永富接受央視網(wǎng)記者專訪（央視網(wǎng)記者郭城 攝）
央視網(wǎng) 消息（記者唐詩穎 李文學(xué)）以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視脫貧攻堅(jiān)工作。2015年11月底，中央扶貧開發(fā)工作會(huì)議召開，吹響了打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的沖鋒號(hào)。作為首戰(zhàn)之年的2016年，減貧工作總體情況如何？今年又將實(shí)現(xiàn)哪些目標(biāo)？在2017年全國兩會(huì)期間，這些問題尤其值得關(guān)注。為此，央視網(wǎng)特邀國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)、辦公室主任劉永富作出解答。
2016年減少貧困人口1240萬
央視網(wǎng)：2016年我國扶貧開發(fā)取得了哪些成果，有何特點(diǎn)？如何評(píng)價(jià)去年的工作？
劉永富：2016年全國減少貧困人口1240萬，圓滿地完成了中央提出的再減少1000萬的標(biāo)準(zhǔn)的任務(wù)，實(shí)現(xiàn)連續(xù)四年減貧都在1000萬以上。
去年扶貧工作呈現(xiàn)以下特點(diǎn)：
第一，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)空前重視。黨中央把脫貧攻堅(jiān)工作擺在治國理政的突出位置來抓，習(xí)近平總書記親自掛帥、親自調(diào)研、親自督戰(zhàn)，為全黨作出表率。省市縣鄉(xiāng)黨政負(fù)責(zé)人層層簽訂“軍令狀”，加上村一級(jí)，形成了五級(jí)書記抓扶貧的格局。在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督促落實(shí)，各地各部門齊抓共管、密切配合，社會(huì)各界積極參與、合力攻堅(jiān)，精準(zhǔn)扶貧基礎(chǔ)更加扎實(shí)，扶貧責(zé)任體系更加牢靠，扶貧政策體系更加完善，扶貧制度體系更加有效，社會(huì)動(dòng)員體系更加健全。
第二，強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，建立脫貧攻堅(jiān)規(guī)劃政策框架。中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳就落實(shí)《中共中央、國務(wù)院關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決定》制定10個(gè)配套文件，32個(gè)牽頭部門和77個(gè)參與部門共出臺(tái)118個(gè)政策文件或?qū)嵤┓桨浮?/p>
第三，資金投入創(chuàng)歷史新高。2016年中央財(cái)政安排專項(xiàng)扶貧資金667億元，比上年增長(zhǎng)43.4%。全國961個(gè)縣（其中貧困縣792個(gè)）啟動(dòng)實(shí)施貧困縣涉農(nóng)資金整合試點(diǎn)，納入整合范圍的各級(jí)財(cái)政資金規(guī)模共計(jì)3200億元，惠及建檔立卡貧困人口3000多萬人。貧困地區(qū)金融扶貧貸款余額24878億元，當(dāng)年新增8181億元。累計(jì)發(fā)放扶貧小額信貸2833億元，支持了802萬貧困戶。累計(jì)發(fā)放扶貧再貸款1127億元。發(fā)行易地扶貧搬遷金融債726億元。
第四，社會(huì)動(dòng)員更好。去年7月20日，習(xí)總書記親自在銀川主持召開東西部扶貧協(xié)作座談會(huì)并發(fā)表重要講話，極大地推動(dòng)了東西部扶貧協(xié)作和對(duì)口支援工作。啟動(dòng)“攜手奔小康”行動(dòng)，東部發(fā)達(dá)地區(qū)267個(gè)經(jīng)濟(jì)較強(qiáng)縣（市、區(qū)）結(jié)對(duì)幫扶西部406個(gè)貧困縣工作。320個(gè)中央定點(diǎn)扶貧單位向定點(diǎn)扶貧縣派駐652名掛職干部，307個(gè)單位向定點(diǎn)扶貧縣選派336名貧困村第一書記。
不讓扶貧資金“大水漫灌”
央視網(wǎng)：中央財(cái)政安排的專項(xiàng)扶持資金每年都在增加，面對(duì)如此龐大的扶貧資金，如何防范“大水漫灌”的現(xiàn)象？扶貧辦在監(jiān)管專項(xiàng)資金方面又做了哪些工作？
劉永富：扶貧資金的使用與監(jiān)管，實(shí)際上是個(gè)老話題。現(xiàn)在投入越多，需要整合的資金量越大，監(jiān)管的壓力也相應(yīng)增大。我們通過一系列“放管服”改革，將權(quán)力下放到基層，同時(shí)開展了一系列的活動(dòng)。
一是加強(qiáng)扶貧資金管理制度建設(shè)。二是推進(jìn)貧困縣涉農(nóng)資金整合。今年在全國所有貧困縣開展整合。指導(dǎo)地方加強(qiáng)精準(zhǔn)脫貧規(guī)劃編制，建設(shè)好脫貧攻堅(jiān)項(xiàng)目庫，制定資金統(tǒng)籌整合使用方案，加快推進(jìn)縣級(jí)扶貧開發(fā)資金項(xiàng)目整合管理平臺(tái)建設(shè)，保證資金圍繞脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)精準(zhǔn)使用。三是加強(qiáng)扶貧資金績(jī)效考評(píng)。與財(cái)政部共同開展財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金集中自查，每年對(duì)各省份財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金管理使用情況開展績(jī)效評(píng)價(jià)，兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲措施。四是完善項(xiàng)目資金公告公示制度。五是認(rèn)真開展警示教育活動(dòng)。
我們還積極引入并配合社會(huì)監(jiān)督，防止濫用扶貧資金。
去年，我們?cè)谂c財(cái)政部共同開展的財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金檢查中，查出違紀(jì)違規(guī)問題資金約20億元，各地黨紀(jì)政紀(jì)處理1103人，移送司法機(jī)關(guān)123人。設(shè)立的“12317”扶貧監(jiān)督舉報(bào)電話，自開通以來，共接到8200起舉報(bào)，涉及扶貧158個(gè)，處理了相關(guān)責(zé)任人。只要發(fā)現(xiàn)了我們就去查，就去處理。
我們還對(duì)近三年涉及扶貧領(lǐng)域資金問題的違紀(jì)、違法案例進(jìn)行整理，編了一個(gè)警示錄，發(fā)到各級(jí)干部特別是基層干部手上。今年，我們將聯(lián)合中紀(jì)委、高檢院和審計(jì)署共同來推進(jìn)這項(xiàng)工作，編《警示錄二》。用老百姓看得懂的語言，用身邊的人、發(fā)生在身邊的案例來教育警示大家。
央視網(wǎng)：我們注意到，去年脫貧攻堅(jiān)工作取得可喜成績(jī)，但基層扶貧工作中也出現(xiàn)了一些任務(wù)進(jìn)度等層層加碼，搞形式主義的情況，如何防范和處理？
劉永富：首先我們要實(shí)事求是，要認(rèn)識(shí)到脫貧攻堅(jiān)的艱巨性、復(fù)雜性，不是那么容易的一件事情，不是你喊個(gè)口號(hào)，定個(gè)計(jì)劃就行的。要真抓實(shí)干，一錘子一錘子地敲到位。這就要求基層干部要有正確的政績(jī)觀，切忌犯政績(jī)焦慮癥，切忌盲目攀比搞“大躍進(jìn)”。這就要求我們的思想政治工作要跟上去，使基層扶貧干部隊(duì)伍穩(wěn)定下來。
另外，我們政府也有責(zé)任去動(dòng)員群眾，把群眾的主體作用發(fā)揮出來，鼓勵(lì)通過勤勞致富來光榮脫貧。比方說，我們鼓勵(lì)在貧困村設(shè)立一些公益崗位，建檔立卡貧困戶都可以申請(qǐng)，在村里從事孤寡老人和留守兒童看護(hù)、鄉(xiāng)村道路維護(hù)、保潔保綠等工作，這樣既增加了貧困人口的收入，也使他們有了靠勞動(dòng)獲得收入的光榮感，解決了農(nóng)村沒錢辦事、沒人辦事、沒人管事、無人辦事、無錢辦事的困境。
今年再減貧1000萬以上人口
劉永富主任向記者介紹全國扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)區(qū)域（央視網(wǎng)記者郭城 攝）
央視網(wǎng)：2017年扶貧工作的計(jì)劃是什么？要完成哪些任務(wù)？
劉永富：2017年脫貧攻堅(jiān)總體思路是：以習(xí)近平總書記扶貧開發(fā)重要戰(zhàn)略思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央國務(wù)院決策部署，深入實(shí)施精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧基本方略，加大力度夯實(shí)基層基礎(chǔ)，堅(jiān)持問題導(dǎo)向狠抓落實(shí)，確保完成全年減少農(nóng)村貧困人口1000萬以上等任務(wù)，帶動(dòng)更多貧困群眾穩(wěn)定脫貧，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的十九大勝利召開。
為此，我們將踏實(shí)做好以下八方面工作：深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記系列重要講話精神，重點(diǎn)學(xué)習(xí)扶貧開發(fā)戰(zhàn)略思想，深刻領(lǐng)會(huì)習(xí)近平治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略；加大脫貧攻堅(jiān)投入；鞏固精準(zhǔn)扶貧基礎(chǔ)；加大對(duì)老、少、邊等特殊貧困地區(qū)的支持力度，幫助“無業(yè)可就、無力脫貧”的貧困人口加快脫貧步伐，加快貧困戶危房改造進(jìn)度；克服形式主義問題，保證脫貧攻堅(jiān)舉措落實(shí)落地，始終保持扶貧資金嚴(yán)管嚴(yán)查態(tài)勢(shì)，激發(fā)貧困群眾內(nèi)生動(dòng)力，鼓勵(lì)、支持和帶動(dòng)貧困群眾靠自己的雙手光榮脫貧；深入實(shí)施“五個(gè)一批”；推進(jìn)社會(huì)扶貧；嚴(yán)格考核監(jiān)督。
