原標(biāo)題：讓旅游扶貧成為脫貧攻堅的重要支撐
2016年7月，習(xí)近平總書記在寧夏視察時指出：“發(fā)展全域旅游，路子是對的，要堅持走下去。”進一步指明了寧夏旅游發(fā)展的方向。寧夏自然資源豐富獨特、地域文化特色明顯，發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)具有非常好的條件，國家旅游局又把寧夏確定為全國第二個以全省域創(chuàng)建全域旅游的示范單位，因此，在脫貧攻堅中注重旅游扶貧非常切合寧夏的實際。
不過，當(dāng)前寧夏還存在旅游與扶貧融合發(fā)展程度不高、貧困地區(qū)旅游資源挖掘研究不夠、鄉(xiāng)村旅游處于低端水平、政策引領(lǐng)不到位等諸多問題，解決好這些問題應(yīng)做好“四個結(jié)合”。
堅持旅游扶貧與當(dāng)?shù)刭Y源開發(fā)相結(jié)合。寧夏許多貧困地區(qū)地形地貌豐富，自然風(fēng)光秀美、歷史文化厚重、民俗文化獨特。在發(fā)展旅游扶貧中要堅持“本土化、特色化、創(chuàng)意化、差異化”的原則，充分挖掘地方獨特旅游資源，講好“地方故事”。比如，依據(jù)回族人口集中的特點，做好“民俗文化”文章；依據(jù)古絲綢之路交通節(jié)點的歷史，做好“絲路文化”文章等等。中衛(wèi)南長灘村因地處偏僻、交通閉塞，當(dāng)?shù)厝罕姌O度貧困，中衛(wèi)市投資建設(shè)了黨項民俗村，吸引了大量游客到南長灘尋蹤探秘，當(dāng)?shù)厝罕娂瓤蓞⑴c旅游服務(wù)獲得收入，又可出售當(dāng)?shù)氐拇髼棥④浝娴壬截洠瑑H此兩項人均增收3000余元。因此，在旅游扶貧過程中，要選擇一些發(fā)展?jié)摿Υ蟆⑻厣r明的鄉(xiāng)村旅游示范點，予以政策、資金扶持，培育“一鄉(xiāng)一品、一村一景”和“一鎮(zhèn)一特色、一地一風(fēng)情”的旅游特色，讓來的游客有聽頭、有看頭、有買頭、有玩頭，引導(dǎo)貧困人口向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，實現(xiàn)開發(fā)式、產(chǎn)業(yè)化扶貧。
堅持旅游扶貧與生態(tài)移民相結(jié)合。“十三五”期間，應(yīng)把易地搬遷與發(fā)展旅游緊密結(jié)合起來，使更多的貧困人口通過搬遷實現(xiàn)脫貧。比如，在選擇移民安置點時，要綜合考慮安置點周邊及自身條件，預(yù)留鄉(xiāng)村旅游發(fā)展空間，使搬遷群眾通過集中連片種植開發(fā)鄉(xiāng)村旅游。中衛(wèi)市利用沙坡頭旅游資源，選址建設(shè)了龍湖移民新村，同時在移民新村建設(shè)了“穆民風(fēng)情街”，移民群眾不僅可以在旅游區(qū)從事服務(wù)工作，也可以在“穆民風(fēng)情街”上銷售土特產(chǎn)品、從事清真餐飲，移民群眾人均收入由2013年的4900元提高到2016年的8600元，而且絕大部分群眾都能夠找到適合自己發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，得到了國家發(fā)改委、國家旅游局以及自治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。
堅持旅游扶貧與城鎮(zhèn)建設(shè)相結(jié)合。城鎮(zhèn)以其服務(wù)需求旺盛、就業(yè)崗位多，吸引著越來越多的農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)集中。建議把城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)與旅游扶貧結(jié)合起來，在中心城市規(guī)劃建設(shè)“民俗街”“手工業(yè)街”等功能區(qū)，吸引貧困人口就業(yè)致富。比如，海原縣依托沙坡頭水鎮(zhèn)夜市，組織40多戶群眾打造清真美食一條街，使外地游客真正體驗到了清真美食文化的獨特魅力。同時，市委、市政府在沿街設(shè)立了150套旅游公寓，初步形成了“吃、住、行、游、購、娛”一體的旅游體系，不僅增加了群眾收入，而且使貧困地區(qū)群眾思想觀念得到了轉(zhuǎn)變。
堅持旅游扶貧與政策扶持相結(jié)合。堅持把市場無形之手與政府有形之手共同發(fā)力，通過市場引導(dǎo)、政策扶持等手段，使貧困人口在發(fā)展旅游中受益。要制定旅游扶貧規(guī)劃，把旅游產(chǎn)業(yè)布局與脫貧攻堅緊緊融合，在空間布局上，既要突出發(fā)展重點，又要注重點面結(jié)合。在項目安排上，扶貧項目要更多考慮旅游，旅游項目要更多考慮扶貧，使鄉(xiāng)村旅游和扶貧開發(fā)同步規(guī)劃、同步推進、同步顯效。應(yīng)制定出臺更加靈活的用地、投資等相關(guān)政策，支持和鼓勵旅游龍頭企業(yè)參與貧困地區(qū)旅游開發(fā)，按照“資金跟著窮人走，窮人跟著能人走，能人跟著項目走，項目跟著市場走”的旅游扶貧思路，整合政策性扶貧開發(fā)資金，撬動民間資本投入，形成推進旅游扶貧發(fā)展的強大合力，努力把旅游業(yè)發(fā)展成富裕寧夏的支柱產(chǎn)業(yè)。
（作者系寧夏回族自治區(qū)中衛(wèi)市政協(xié)主席）
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