中共十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，對中國扶貧脫貧工作作出新的部署，大力推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，全面吹響打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的號角，取得了顯著成績。
如今，中國對于世界減貧貢獻(xiàn)達(dá)到1/4以上。中國貧困發(fā)生率從2012年底的10.2%下降到2016年底的4.5%，下降5.7個(gè)百分點(diǎn)。中國貧困人口在2013-2016年間減少了5564萬人，平均每年減少1391萬人。世界銀行明確提出全球每年需減少5000萬貧困人口的減貧目標(biāo)，中國實(shí)際完成了每年全球任務(wù)的1/4以上（27%）。此外，中國不斷提高按現(xiàn)價(jià)計(jì)算的貧困線，從2011年的2300元提高至2015年的2855元，相當(dāng)于提高了1/4。實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)目標(biāo)的重要標(biāo)志之一，就是建成“無貧困的社會(huì)”。到2020年，中國一定能如期消滅貧困，徹底打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。
中國為什么能夠如此高效率地推進(jìn)脫貧工作？為什么能夠在過去近40年時(shí)間創(chuàng)造世界減貧的奇跡？根本原因在于中國特色社會(huì)主義的道路優(yōu)勢、制度優(yōu)勢，在于中國走出了一條符合中國國情、協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展的新路，堅(jiān)持以人民為中心，不斷改善民生，提升人類發(fā)展水平。首先，中央精心頂層設(shè)計(jì)，舉全國之力集中力量辦大事，各級政府貫徹落實(shí)，各方參與、各方行動(dòng)；其次，統(tǒng)籌政府、社會(huì)、民眾三大主體積極性，盡最大可能推動(dòng)政府、社會(huì)、民眾同心同向行動(dòng)，使政府有形之手、市場無形之手、民眾勤勞之手共同發(fā)力；最后，能夠有效動(dòng)員和組織廣大人民群眾，利用全國90%以上人口的強(qiáng)大合力解決不足幾個(gè)百分點(diǎn)的貧困人口問題。
中國現(xiàn)在所進(jìn)行的脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，是中國共產(chǎn)黨面向全體人民作出的公開政治承諾，正如習(xí)近平總書記所強(qiáng)調(diào)的，“言必信，行必果”。當(dāng)下，中國進(jìn)入了徹底消除絕對貧困的決勝階段。到2020年，中國現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口要實(shí)現(xiàn)全部脫貧，貧困縣全部摘帽，解決區(qū)域性整體貧困，這仍是一項(xiàng)艱巨的任務(wù)。“行百里者半九十”，越往后脫貧難度越大，剩下的都是“老大難”“硬骨頭”。怎么解決這些“老大難”，啃下這些“硬骨頭”？關(guān)鍵還在于繼續(xù)大力推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧。這其中，既要注重“輸血”，更要重視“造血”。實(shí)踐證明，貧困群眾既是脫貧攻堅(jiān)的對象，也是脫貧致富的主體。扶貧先扶志，扶貧與扶志必須有機(jī)地結(jié)合起來；扶貧必扶智，要通過教育阻止貧困代際傳遞；脫貧必脫愚，否則脫貧之后還會(huì)返貧。也就是說，要實(shí)現(xiàn)全面脫貧摘帽，必須充分調(diào)動(dòng)貧困群眾的積極性主動(dòng)性，引導(dǎo)和推動(dòng)他們從“要我脫貧”轉(zhuǎn)變?yōu)椤拔乙撠殹保瑪]起袖子加油干，靠自己的努力改變命運(yùn)。
中國消除絕對貧困有國際意義。改革開放之初，中國農(nóng)村貧困人口高達(dá)7.7億，貧困發(fā)生率97.5%，是典型的“貧困社會(huì)”。到2020年全面建成小康社會(huì)，不僅將使數(shù)億人口擺脫貧困，更重要的是使中國從極低收入跨入上中等收入階段。這將為其他國家成功消除絕對貧困樹立榜樣，也為到2030年世界消除極端貧困提供成功經(jīng)驗(yàn)。
（作者分別為清華大學(xué)國情研究院院長、博士生）
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