編者按：
春耕時(shí)節(jié)，大型農(nóng)耕機(jī)又派上了用場(chǎng)。一些合作社和家庭農(nóng)場(chǎng)主開(kāi)始為湊齊買農(nóng)機(jī)的錢發(fā)愁了。而在安徽廬江縣，這種情況卻沒(méi)有發(fā)生。安徽從2015年起試點(diǎn)設(shè)立融資風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金。廬江縣作為試點(diǎn)縣之一，打出了一套集信貸資金、金融服務(wù)于一體的農(nóng)村金融“組合拳”，很好解決了新型經(jīng)營(yíng)主體的貸款難問(wèn)題——
人勤春來(lái)早。早春二月，行走在安徽省廬江縣廣袤的田野上，農(nóng)民在田間勞作忙碌的身影隨處可見(jiàn)。在同大鎮(zhèn)“全國(guó)種糧大戶”倪合長(zhǎng)家，倪合長(zhǎng)正在院子里檢修剛購(gòu)入的大型農(nóng)耕機(jī)，“今年春耕再也不用外出請(qǐng)農(nóng)機(jī)了，新買的5臺(tái)‘東方紅’一天能耕300多畝地。”
倪合長(zhǎng)承包了3000多畝地，成立了合作社，開(kāi)辦了家庭農(nóng)場(chǎng)，今年在縣惠民村鎮(zhèn)銀行支持下一口氣買了5臺(tái)新耕機(jī)。“眼看春耕生產(chǎn)開(kāi)始了，我買農(nóng)機(jī)的錢還沒(méi)湊夠，去年因?yàn)樗疄?zāi)，收益下滑。恰好碰上銀行信貸員來(lái)我們村調(diào)查摸底，上門為我辦理了60萬(wàn)元的貸款，真是雪中送炭。”
倪合長(zhǎng)說(shuō)的，只是廬江縣金融惠農(nóng)的一個(gè)縮影。作為傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大縣，廬江縣土地承包、流轉(zhuǎn)面積40萬(wàn)畝，流轉(zhuǎn)率達(dá)40%，“腳下有地、手里沒(méi)錢”一直是制約“全托管”組織、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、種糧大戶等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展壯大的瓶頸。為支持家庭農(nóng)場(chǎng)和合作社的發(fā)展，當(dāng)?shù)卣徒鹑诓块T主動(dòng)對(duì)接，打出集信貸資金、金融服務(wù)于一體的農(nóng)村金融“組合拳”，力求做到讓農(nóng)民“腳下有地、手里有錢”。
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政府主導(dǎo)創(chuàng)新金融服務(wù)
地處巢湖之濱的廬江縣，種植、養(yǎng)殖基礎(chǔ)條件優(yōu)越，農(nóng)副產(chǎn)品種類繁多，長(zhǎng)期分散種養(yǎng)不成規(guī)模，導(dǎo)致產(chǎn)品附加值低。近幾年，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的崛起讓廬江逐步發(fā)展為沃野流金的“江淮明珠”。
從2015年起，廬江縣不斷創(chuàng)新財(cái)政金融產(chǎn)品支持三農(nóng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，先后拿出1億元，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)開(kāi)展金融產(chǎn)品創(chuàng)新。該縣建立政府、銀行、保險(xiǎn)公司三方合作、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)機(jī)制，創(chuàng)新開(kāi)展農(nóng)業(yè)保證保險(xiǎn)小額貸款試點(diǎn)工作。縣政府整合涉農(nóng)獎(jiǎng)補(bǔ)資金1000萬(wàn)元，作為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金。農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體不需要提供抵押擔(dān)保措施，法人企業(yè)最高可獲得200萬(wàn)元貸款支持，個(gè)人最高可獲得30萬(wàn)元貸款支持。目前，已為102家種養(yǎng)殖大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)放貸款9000多萬(wàn)元。
廬江縣柯坦鎮(zhèn)陳埠社區(qū)，有近200戶農(nóng)戶從事養(yǎng)殖業(yè)、100余戶從事專業(yè)經(jīng)濟(jì)作物種植。農(nóng)業(yè)銀行廬江縣支行行長(zhǎng)謝兵在與農(nóng)戶交談中發(fā)現(xiàn)，種養(yǎng)殖業(yè)前景好，但季節(jié)性強(qiáng)，資金時(shí)效快，農(nóng)戶的信貸需求很高，可真正適合他們的服務(wù)并沒(méi)有多少。一個(gè)大膽的想法在謝兵腦海中形成。他把陳埠社區(qū)作為“試驗(yàn)區(qū)”，擬定了符合鄉(xiāng)情的“銀村共建”方案。通過(guò)與陳埠蛋鴨養(yǎng)殖協(xié)會(huì)簽訂合作協(xié)議，廬江支行共向120多戶蛋鴨養(yǎng)殖專業(yè)戶發(fā)放農(nóng)戶小額貸款1000多萬(wàn)元，促進(jìn)了陳埠社區(qū)養(yǎng)殖業(yè)上規(guī)模、高效益。目前已累計(jì)發(fā)放貸款逾5000萬(wàn)元，無(wú)一筆貸款發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)。
這種“公司+農(nóng)戶”、“合作社+農(nóng)戶”的信用貸款模式，近年來(lái)已成為廬江創(chuàng)新服務(wù)“三農(nóng)”信貸模式的一項(xiàng)重要舉措。通過(guò)這種支農(nóng)模式，廬江縣充分發(fā)揮以點(diǎn)帶面的區(qū)域優(yōu)勢(shì)，將金融服務(wù)觸角延伸到現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的各環(huán)節(jié)。
2
精準(zhǔn)滴灌帶動(dòng)農(nóng)民致富
“這下我承包的二十畝藍(lán)莓地資金可有著落了，感謝政府的好政策，也感謝廬江農(nóng)商銀行的資金支持!”廬江縣礬山鎮(zhèn)樂(lè)華村藍(lán)莓種植戶蘇家林指著身后自家的藍(lán)莓地高興地說(shuō)道。2月14日，記者者來(lái)到樂(lè)華村藍(lán)莓種植扶貧產(chǎn)業(yè)園，映入眼簾的是一片片平整的藍(lán)莓種植地。
忠厚老實(shí)的蘇家林一家4口人，原來(lái)一直靠著種植幾畝農(nóng)田維持基本生活，村里的藍(lán)莓種植扶貧產(chǎn)業(yè)園建設(shè)起來(lái)后，蘇家林積極承包了二十畝農(nóng)田種植藍(lán)莓，希望通過(guò)自己的辛勤勞動(dòng)脫貧走上致富路。萬(wàn)事開(kāi)頭難，因種植藍(lán)莓需要一定的種植周期，陸續(xù)投入的生產(chǎn)資金不斷增加，資金短缺一度成了困擾他的頭痛事。在面臨困局之際，廬江農(nóng)商銀行及時(shí)伸出了援助之手，發(fā)放扶貧小額信用貸款4萬(wàn)元，幫助他購(gòu)置化肥等生產(chǎn)資料。
今年，廬江農(nóng)商行計(jì)劃安排1800萬(wàn)元專項(xiàng)信貸資金著力解決種植大戶和合作社各個(gè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)的信貸需求。這對(duì)新型經(jīng)營(yíng)主體來(lái)說(shuō)，無(wú)疑是個(gè)大利好。
為達(dá)到通過(guò)引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)為農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體提供資金支持，進(jìn)而通過(guò)培育農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體再帶動(dòng)貧困戶就業(yè)，甚至創(chuàng)業(yè)這一目的，該縣因地制宜，不斷探索農(nóng)村金融服務(wù)新模式。其中，該縣在全市率先開(kāi)展的保證保險(xiǎn)農(nóng)業(yè)貸款，就讓農(nóng)業(yè)企業(yè)、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體和大戶成功獲貸受益。據(jù)統(tǒng)計(jì)，廬江縣保證保險(xiǎn)農(nóng)業(yè)貸款試點(diǎn)簽單總額超過(guò)億元，支持了103戶企業(yè)。去年，該縣在合肥市率先對(duì)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)業(yè)專業(yè)大戶等農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體開(kāi)展信用貸款試點(diǎn)。目前，全縣已有28戶農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體獲信用貸款420萬(wàn)元。
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破解難題推進(jìn)普惠金融
“如今，不少涉農(nóng)企業(yè)發(fā)展比較緩慢，甚至有的企業(yè)慘遭‘夭折’，其中一個(gè)重要原因是資金周轉(zhuǎn)出現(xiàn)問(wèn)題。”廬江縣農(nóng)委副主任鄧本宜分析，企業(yè)擴(kuò)大規(guī)模、轉(zhuǎn)型升級(jí)都需要大量資金，光靠企業(yè)自身顯然無(wú)法解決。雖然國(guó)家出臺(tái)了對(duì)涉農(nóng)企業(yè)貸款的優(yōu)惠政策，但在具體操作上，一些環(huán)節(jié)尚未做到無(wú)縫對(duì)接。一方面企業(yè)急等著用錢，另一方面銀行貸款遲遲辦不下來(lái)，即使辦下來(lái)拖的時(shí)間也比較長(zhǎng)。
位于廬江縣廬城鎮(zhèn)的雙福糧油工貿(mào)集團(tuán)是一家地方龍頭企業(yè)，企業(yè)從小到大，經(jīng)歷了近20年的發(fā)展。2月15日，記者來(lái)到這家公司，只見(jiàn)廠房里堆滿了收購(gòu)來(lái)的水稻，十幾名工人正忙碌著。
“去年收購(gòu)的糧食品種比較統(tǒng)一，質(zhì)量也比較好。”董事長(zhǎng)徐道福介紹說(shuō)，以前農(nóng)戶種植品種比較散亂，給銷售帶來(lái)不小麻煩，價(jià)格也賣不上去。對(duì)此，公司與多個(gè)種植大戶實(shí)行訂單式農(nóng)業(yè)操作模式，統(tǒng)一品種。這樣一來(lái)，大米的銷售價(jià)格高出市場(chǎng)價(jià)5%，農(nóng)民也增收不少。
徐道福透露，純做糧食產(chǎn)業(yè)，年利潤(rùn)率只有2%。“最頭痛的事是每年收購(gòu)?fù)拘枰罅楷F(xiàn)金，到銀行申辦貸款卻比較費(fèi)事。”說(shuō)起發(fā)展中遇到的困難，徐道福坦言，如今向農(nóng)民收糧食都不能打白條，一天就要一兩百萬(wàn)元現(xiàn)金，有時(shí)只能靠擔(dān)保公司抵押貸款。希望包括貸款在內(nèi)的一些惠農(nóng)政策能夠盡快落到實(shí)處。
徐照明是一家生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光園董事長(zhǎng)，去年初，他瞅準(zhǔn)環(huán)巢湖旅游的商機(jī)，流轉(zhuǎn)1004畝土地，辦起了休閑農(nóng)莊。他告訴記者，過(guò)去農(nóng)業(yè)大戶要借貸款非常困難，抵押物和擔(dān)保人少不了，審查環(huán)節(jié)時(shí)間拖得長(zhǎng)，額度很低，頂多也只能貸到一兩萬(wàn)，杯水車薪，根本解不了渴。
針對(duì)發(fā)展迅猛但資金短缺掣肘現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展步伐的困局，廬江縣著力打造合作平臺(tái)，破解貸款難、貸款貴難題。針對(duì)“三農(nóng)”有效抵押擔(dān)保物匱乏、風(fēng)險(xiǎn)偏高等難題，著力搭建“銀政、銀擔(dān)、銀保、銀企、銀協(xié)”合作平臺(tái)。先后與縣內(nèi)10多家銀企簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，打造“銀政”合作平臺(tái)，以財(cái)政資金撬動(dòng)銀行資金；與5家農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保企業(yè)簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，推廣“銀擔(dān)”合作；與人保財(cái)險(xiǎn)等合作，打造“銀保”合作平臺(tái)；與50多家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè)打造“銀企”平臺(tái)，既降低了金融服務(wù)成本，也緩解了抵押擔(dān)保難，打通農(nóng)村金融服務(wù)“最后一公里”。
