原標(biāo)題：進一步發(fā)揮慈善組織的扶貧助攻作用——訪全國政協(xié)委員、思源工程副理事長兼秘書長李曉林

　　全國兩會召開在即，隨著《中華人民共和國慈善法》的正式實施，在扶貧攻堅深化之年，公益慈善組織如何在精準(zhǔn)扶貧中進一步發(fā)揮好相關(guān)作用，成為委員們關(guān)注的話題，不少委員也將在兩會上遞交相關(guān)提案。全國政協(xié)委員、中華思源工程扶貧基金會（簡稱思源工程）副理事長兼秘書長李曉林就此接受了本報記者的專訪。

　　集約化扶貧+精準(zhǔn)救助，助力脫貧攻堅

　　■記者：慈善事業(yè)是扶貧攻堅中不可或缺的重要力量，黨中央明確要求創(chuàng)新我國慈善事業(yè)制度，動員全社會力量廣泛參與脫貧事業(yè)。在這個歷史進程中，公益慈善組織應(yīng)該如何發(fā)揮自身作用？

　　■李曉林：切實以慈善組織助推精準(zhǔn)扶貧，對打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、全面建成小康社會意義重大。受歷史、自然、社會等方面因素的影響，我國扶貧工作可謂任重道遠。一方面既要實現(xiàn)扶貧開發(fā)總目標(biāo)，另一方面又要保障扶貧開發(fā)成果。這就不僅需要國家和政府的扶貧主攻力量，同時也需要慈善組織作為重要的助攻力量。

　　在這個過程中，尤其2017年又是扶貧攻堅的深化之年，慈善組織可發(fā)揮自身優(yōu)勢，把集約化扶貧和精準(zhǔn)救助相結(jié)合，創(chuàng)新扶貧模式，培育更多優(yōu)秀的基層公益組織，讓慈善事業(yè)在我國打贏脫貧攻堅戰(zhàn)這一波瀾壯闊的宏偉工作中書寫濃墨重彩一筆。

　　■記者：您提到慈善組織要把集約化扶貧和精準(zhǔn)救助相結(jié)合，具體怎么做？

　　■李曉林：2017年是脫貧攻堅的深化之年，不少慈善組織在教育、醫(yī)療、大病救助等領(lǐng)域具有優(yōu)秀的品牌積累、成熟的項目模式，在脫貧攻堅戰(zhàn)中，這些慈善組織應(yīng)該融合開展集約化扶貧與精準(zhǔn)救助，讓貧困人口真正受益。

　　集約化扶貧覆蓋群眾廣、受益群眾多、持續(xù)時間長。從思源工程的實踐看，集約化扶貧能產(chǎn)生很好的社會效益，如“思源救護”項目，4年來捐贈1619輛救護車，年均至少為160萬貧困地區(qū)人群提供醫(yī)療急救服務(wù)。因此,建議慈善組織圍繞脫貧攻堅戰(zhàn),大力開展集約化扶貧項目,盡可能讓更多貧困人口長期受益。

　　與此同時，“扶貧即扶人”。針對不同的貧困群體，特別是遭遇急難事件的大病患者、受災(zāi)群眾等，慈善組織應(yīng)該發(fā)揮在精準(zhǔn)扶貧方面的信息、募款等優(yōu)勢，開展精準(zhǔn)化救助。要是慈善組織能做到“發(fā)現(xiàn)一例、救助一例”，無疑對扶貧工作是一個極大的推動。

　　以“互聯(lián)網(wǎng)+扶貧”為渠道，創(chuàng)新扶貧模式

　　■記者：在扶貧攻堅過程中，針對不同的貧困地域和群體，無疑需要多種扶貧模式相結(jié)合，您對于慈善組織在創(chuàng)新扶貧模式方面有什么期待？

　　■李曉林：當(dāng)前的扶貧創(chuàng)新中，“互聯(lián)網(wǎng)+扶貧”的模式最值得期待。互聯(lián)網(wǎng)可以為貧困人口提供及時有效的信息，可將貧困人群與慈善組織直接聯(lián)系起來，解決如何求助的問題。同時,慈善組織可以支持地方政府建立

　　貧困人口數(shù)據(jù)中心，創(chuàng)新信息發(fā)布渠道，對接各方資源，對貧困戶采取有針對性的幫扶措施。

　　■記者：“互聯(lián)網(wǎng)+扶貧”并不是一個新的概念，您所說的這種創(chuàng)新，指的是什么？

　　■李曉林：我國早期的“互聯(lián)網(wǎng)+扶貧”，主要是體現(xiàn)在直接捐贈款物。近一兩年來,隨著互聯(lián)網(wǎng)在慈善活動中的廣泛應(yīng)用，已經(jīng)使互聯(lián)網(wǎng)扶貧多樣化發(fā)展。如為貧困鄉(xiāng)村提供產(chǎn)業(yè)扶持平臺、助學(xué)平臺、助醫(yī)平臺等等，這些創(chuàng)新促進了扶貧工作卓有實效的開展。

　　■記者：能舉幾個具體的事例嗎？

　　■李曉林：在新的階段，慈善組織可開展多樣化、包容性的“互聯(lián)網(wǎng)+扶貧”創(chuàng)新工作。

　　一是通過創(chuàng)新，繼續(xù)做大做強網(wǎng)絡(luò)捐贈。我國網(wǎng)絡(luò)捐贈發(fā)展勢頭迅猛，2015年國內(nèi)主要的幾家網(wǎng)絡(luò)募捐平臺共籌款9.66億元，2016年的網(wǎng)絡(luò)捐贈數(shù)據(jù)統(tǒng)計出來后預(yù)計還有較大漲幅。如果慈善組織在這方面能不斷創(chuàng)新，提供的個人募捐信息真實性更高、執(zhí)行效率更強、反饋更及時透明，都有助于推動網(wǎng)絡(luò)捐贈的發(fā)展。

　　二是不斷創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)籌款方式。隨著公益眾籌、義賣義拍、直播等模式的興起，網(wǎng)絡(luò)扶貧不只是直接捐贈善款，還會有更多新穎的模式。

　　比如公益組織可以搭建網(wǎng)絡(luò)平臺，將貧困群眾生產(chǎn)制作的農(nóng)產(chǎn)品、工藝品等進行銷售，還能發(fā)揮貧困群眾脫貧致富的創(chuàng)造力和積極性。此外網(wǎng)絡(luò)直播與產(chǎn)品銷售結(jié)合，也是一個造血式扶貧的新模式。湖南大山深處有一個村莊，因交通閉塞，此前種植的冰糖橙60%爛在地里。去年下半年，果農(nóng)開始嘗試用網(wǎng)絡(luò)直播銷售，結(jié)果兩個小時的直播中賣出了8萬斤橙子。

　　助力扎根鄉(xiāng)村的扶貧力量

　　■記者：我國的貧困人口大多數(shù)都是生活在農(nóng)村和山區(qū)，您覺得對于扶助鄉(xiāng)村脫貧，在新形勢下慈善組織應(yīng)該怎么做？

　　■李曉林：截至2016年6月，我國基金會的數(shù)量已經(jīng)超過5000家。但是，大部分慈善資源主要集中在大型的公募基金會，而三四線城市乃至基層的公益類社會組織卻有不少舉步維艱。

　　與公益慈善資源分布恰恰相反的是：我國貧困人群多分散在農(nóng)村或是邊遠山村，對其進行幫扶的成本高、難度大，并且存在信息不通暢、不對稱等困難。

　　在國務(wù)院印發(fā)的《“十三五”脫貧攻堅規(guī)劃》中，強調(diào)實施扶貧志愿者行動計劃，引導(dǎo)支持志愿服務(wù)組織和志愿者參與扶貧志愿服務(wù)，培育發(fā)展精準(zhǔn)扶貧志愿服務(wù)項目。這是一個特別好的切入點。

　　因此，在2017年，慈善組織特別是掌控較多的資源的基金會、互聯(lián)網(wǎng)公益平臺等，應(yīng)該以脫貧攻堅為契機，扶持遍布各地的公益團隊或志愿者組織，激活其活力，為全面打贏脫貧攻堅戰(zhàn)夯實基礎(chǔ)。思源工程作為由中央統(tǒng)戰(zhàn)部主管、民建中央發(fā)起并負責(zé)日常管理的基金會，我們已經(jīng)在各地民建省委、市委設(shè)立了300多個辦公室，其工作人員在做好本職工作的同時，還積極幫助基金會的扶貧項目落地開花、生根發(fā)芽。

　　■記者：在這個過程中，公益慈善組織具體可以怎么做？

　　■李曉林：首先要開展培訓(xùn)工作，由具備實力的慈善組織牽頭，幫助身在基層、心系扶貧的志愿者、村官等愛心人士接受專業(yè)的扶貧培訓(xùn)，指導(dǎo)其根據(jù)法律法規(guī)，運用成熟的公益模式，因地制宜開展扶貧工作。

　　其次是聯(lián)合扶貧，由基層公益團隊提供真實、可靠的一線扶貧信息或個人救助信息，再由具有資源的慈善組織資助或募集款物，實施精準(zhǔn)幫扶。

　　第三是反饋與監(jiān)督，慈善組織要及時督促各方將財務(wù)信息、項目執(zhí)行情況等進行透明披露和社會監(jiān)督，讓困難群眾對公益慈善組織的信賴與信心在鄉(xiāng)村扎根。

　　據(jù)我了解，國內(nèi)已經(jīng)有不少慈善組織在開展形式多樣的“孵化”項目，通過培訓(xùn)的方式，支持各地基層公益慈善組織發(fā)展，為當(dāng)?shù)胤鲐毤肮�益慈善事業(yè)的發(fā)展“開山挖路”。