2017年1月，山東省人民政府公布了關于印發(fā)《山東省“十三五”脫貧攻堅規(guī)劃》的通知(以下簡稱《規(guī)劃》)。《規(guī)劃》明確了全省“十三五”時期脫貧攻堅總體思路、主要目標、脫貧路徑、重點任務和保障措施，提出了打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的時間和路線，是全省各級各部門脫貧攻堅的指導性文件。鄉(xiāng)村旅游作為扶貧開發(fā)的重要路徑，一直備受重視，《規(guī)劃》對發(fā)展鄉(xiāng)村旅游扶貧做出了明確指示，內容如下：
一、因地制宜推進鄉(xiāng)村旅游開發(fā)
制定《山東省旅游脫貧村總體開發(fā)實施方案》，為47個國家級旅游扶貧村逐村編制脫貧開發(fā)實施規(guī)劃。對有鄉(xiāng)村旅游發(fā)展基礎或條件的400個省定扶貧工作重點村，逐村拿出發(fā)展對策，逐戶明確扶貧方式，逐人選準脫貧路徑，實現(xiàn)“一村一策、一戶一案。”扶貧農村貧困人口集中區(qū)域和貧困人口因地制宜發(fā)展農家樂、采摘園、開心農場、垂釣樂園、休閑農莊等特色產品，實現(xiàn)“一村一品”。擇優(yōu)篩選200個旅游資源稟賦好、區(qū)位優(yōu)勢明顯、發(fā)展愿望強烈的旅游扶貧村作為重點幫扶村，著力打造成鄉(xiāng)村旅游特色村，支持引導另外200個村發(fā)展與旅游相關的產業(yè)。切實加強鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境保護，推進鄉(xiāng)村旅游可持續(xù)健康發(fā)展。到2018年底，通過發(fā)展鄉(xiāng)村旅游及配合其他部門實施產業(yè)扶貧，促進400個省定扶貧工作重點村和10萬貧困人口增收。
二、深入挖掘鄉(xiāng)村旅游資源
依托貧困地區(qū)區(qū)位、資源、文化和生態(tài)優(yōu)勢，發(fā)展形式多樣、特色鮮明的滑雪滑草、自駕探險、研學旅行、養(yǎng)生養(yǎng)老、農業(yè)公園等新業(yè)態(tài)。堅持特色景區(qū)、海濱度假休閑、城區(qū)公園游覽、鄉(xiāng)村旅游體驗“四位一體”，深入挖掘和保護生態(tài)、民宿等資源，系統(tǒng)推進觀光游、休閑游、會展游。挖掘農村貧困人口集中區(qū)域農副產品、貧困戶傳統(tǒng)手藝等，策劃包裝特色旅游商品;挖掘紅色旅游資源、培育紅色產業(yè)等，優(yōu)先支持革命老區(qū)發(fā)展紅色旅游，把綠水青山變成金山銀山。積極發(fā)揮新型經營主體的扶貧帶動作用，鼓勵合作社、家庭農場、休閑農莊、精品采摘園等新型經營主體及涉旅企業(yè)，采取“大企業(yè)+合作社+農戶”“能人大戶+農戶”“家庭農場+農戶”“農村電商平臺+農戶”等發(fā)展方式，將更多貧困戶納入經營鏈條。
三、著力完善鄉(xiāng)村旅游基礎設施
按照城鄉(xiāng)一體化標準，加快鄉(xiāng)村旅游道路交通、網絡通信、自來水、下水道、液化氣、暖氣管道、環(huán)境衛(wèi)生等基礎設施建設，強化日常養(yǎng)護和規(guī)范管理。加快旅游停車場、旅游購物場所、游客中心、衛(wèi)生醫(yī)療及規(guī)范化指引指示等配套設施建設，幫助有條件的村建立1處以上特色旅游商品銷售點，不斷提升鄉(xiāng)村旅游接待和服務設施質量。實施旅游扶貧“互聯(lián)網+工程”，支持扶貧工作重點村建設旅游服務平臺和電商平臺，幫助其對接好客山東網，齊魯鄉(xiāng)村旅游網站等網絡平臺，將當?shù)靥厣a品、項目等整體打包，發(fā)展智慧鄉(xiāng)村游，開展旅游淘寶和網上形象推廣、網上產品營銷、網上食宿預定等，完善鄉(xiāng)村旅游綜合服務功能，助推鄉(xiāng)村旅游提檔升級。
四、不斷創(chuàng)新鄉(xiāng)村旅游發(fā)展投融資方式
加大山東海濱旅游發(fā)展引導基金、山東旅游發(fā)展基金對扶貧工作重點村的投資力度，增設山東鄉(xiāng)村旅游發(fā)展基金，重點投向開發(fā)條件好、吸納就業(yè)多、預期效益顯著的鄉(xiāng)村旅游扶貧項目。加強與金融機構合作，爭取更多的鄉(xiāng)村旅游扶貧項目獲得政策性貸款支持。引導大企業(yè)對扶貧工作重點村進行成方連片開發(fā)，集中打造一批知名度高的示范帶、示范村。實施鄉(xiāng)村旅游創(chuàng)客行動，篩選部分省定貧困工作重點村建立鄉(xiāng)村旅游創(chuàng)客基地，支持農民興辦農家樂、開辦超市等。
加快鄉(xiāng)村旅游發(fā)展，積極推進旅游產業(yè)扶貧。2016年重點支持150個村，2017年再支持250個村，每個村支持10萬至40萬資金。2018年，兜底完成。2019-2020年，鞏固提升脫貧攻堅成果。“十三五”時期，通過旅游景區(qū)(點)、旅游企業(yè)、發(fā)展鄉(xiāng)村旅游等，直接間接帶動50萬貧困人口增收。
（責任編輯 ：景遠）
