與貧困人口集中連片的地方不同,在山東,貧困更多是“插花式”的——貧困人口不集中,貧困戶散落在一些村子里。
針對(duì)這種散點(diǎn)貧困局面,加強(qiáng)基層黨建凝聚民心,推行“一戶一策”的精準(zhǔn)扶貧政策顯得尤為重要。
辦法再多,不如配強(qiáng)建好領(lǐng)導(dǎo)班子
為喪失勞動(dòng)能力的老人辦理低保;為老弱貧困戶引進(jìn)光伏發(fā)電項(xiàng)目,拓寬增收渠道;購置8400棵桃樹苗分給貧困戶種植……這是山東濟(jì)寧市泗水縣圣水峪鎮(zhèn)南仲都村對(duì)43戶貧困戶采取的扶貧措施。2016年底,這43戶貧困戶都摘掉了貧困帽,走上致富路。
“想讓貧困戶脫貧,辦法再多也不如配強(qiáng)建好村兩委班子。”這是南仲都村第一書記張永堂兩年來的扶貧經(jīng)驗(yàn)。
張永堂,來自中國建設(shè)銀行山東分行,2015年2月到南仲都村干起了“第一書記”。他與村支書姚洪遠(yuǎn)一直致力于加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)。“辦公室坐班,農(nóng)地里上班,農(nóng)戶家調(diào)研。”張永堂說,黨員扶貧會(huì)經(jīng)常開到貧困戶家里,當(dāng)場(chǎng)解決困難,深受群眾好評(píng)。
以貧困戶識(shí)別為例,在對(duì)農(nóng)戶家的收入進(jìn)行精心統(tǒng)計(jì)的同時(shí),通過黨支部會(huì)和村民代表會(huì)決議,村里將貧困戶3次公示“過篩子”,篩下近20戶不符合標(biāo)準(zhǔn)的。“誰貧困,誰不貧困,村民們心里都有一本賬,確保公平公正,百姓才會(huì)擁護(hù)你。”姚洪遠(yuǎn)說。
“把脫貧攻堅(jiān)與基層組織建設(shè)有機(jī)結(jié)合,把村級(jí)黨組織建成扶貧攻堅(jiān)的戰(zhàn)斗堡壘,這才是脫貧攻堅(jiān)的長久之計(jì)。”濟(jì)寧市扶貧辦副主任杜昌臣說。
給錢給物,不如做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)引入外力
圣水峪鎮(zhèn)椿樹溝村紅山奶牛養(yǎng)殖基地是渠井萍一手籌建的。而今,當(dāng)上村支部書記的她,把這個(gè)基地變成了村里的集體資產(chǎn),帶領(lǐng)村民養(yǎng)起了奶牛。
“通過無息扶貧貸款,我們給村里每個(gè)貧困戶買了3頭奶牛,放在基地代養(yǎng),貧困戶每年可以分紅6000元。”渠井萍說。
“不能光讓政府幫咱,也得力所能及干點(diǎn)事。”貧困戶范佃菊讓身體殘疾的兒子去基地打掃衛(wèi)生,每月有1000元收入,一年下來,母子倆收入1.6萬元。“以前在嶺地上種莊稼,年收入也就兩三千元。”
隨著農(nóng)村新型經(jīng)營主體的興起,濟(jì)寧充分發(fā)揮新型經(jīng)營主體的帶動(dòng)作用,在全市廣泛培育生態(tài)畜牧業(yè)專業(yè)合作社、種植養(yǎng)殖專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等,把貧困戶納入產(chǎn)業(yè)鏈、保障收益,實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)性收入。
目前,全市有1491家企業(yè)在村里設(shè)立“扶貧車間”3361個(gè),吸納建檔立卡貧困群眾就業(yè)7791人。
引導(dǎo)社會(huì)力量參與扶貧開發(fā),是濟(jì)寧扶貧攻堅(jiān)的又一創(chuàng)新舉措。
濟(jì)寧強(qiáng)化慈善扶貧濟(jì)困功能作用和對(duì)政府社會(huì)救助的補(bǔ)充效能,相繼啟動(dòng)實(shí)施了“情暖萬家”“康復(fù)助醫(yī)”“朝陽助學(xué)”“百企幫百村”等救助工程,引導(dǎo)各類企業(yè)、社會(huì)組織和公民個(gè)人投身扶貧事業(yè)。目前,全市參與“百企幫百村”的企業(yè)217家,結(jié)對(duì)幫扶貧困村164個(gè);救助貧困群眾8.5萬人次,發(fā)放慈善救助款物1.1億元。
2015年底,濟(jì)寧市農(nóng)村貧困人口47221戶、97163人,經(jīng)過評(píng)估認(rèn)定,2016年年底脫貧6萬人,超額完成了山東省下達(dá)的脫貧任務(wù)。