央廣網(wǎng)北京1月10日消息（記者劉濤 楊瀅 遂寧臺(tái)張永翔）據(jù)中國(guó)鄉(xiāng)村之聲《三農(nóng)中國(guó)》報(bào)道，脫貧攻堅(jiān)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展是關(guān)鍵。以產(chǎn)業(yè)發(fā)展增強(qiáng)貧困村“造血”能力，讓貧困戶(hù)實(shí)現(xiàn)自主持續(xù)增收，是實(shí)施精準(zhǔn)扶貧的主要途徑。
發(fā)展產(chǎn)業(yè)離不開(kāi)金融支持，但一些現(xiàn)有的金融工具不能很好地對(duì)接貧困地區(qū)需求，為破解產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金瓶頸。日前記者走進(jìn)四川遂寧貧困地區(qū)，探究當(dāng)?shù)劂y行業(yè)是如何幫助百姓脫貧致富的。
臨近春節(jié)，位于四川省遂寧市船山區(qū)永興鎮(zhèn)的牛樟產(chǎn)業(yè)基地又重新煥發(fā)了生機(jī)。不久前，四川百綠盛三生農(nóng)業(yè)科技有限公司從遂寧農(nóng)商行拿到了3000萬(wàn)的產(chǎn)業(yè)扶貧貸款。有了這3000萬(wàn)，公司在永興鎮(zhèn)的蒲草溝、明鏡、孟橋三個(gè)貧困村布局的牛樟產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)得以順利推進(jìn)。四川百綠盛三生農(nóng)業(yè)科技有限公司執(zhí)行董事彭偉懸著的一顆心也終于放了下來(lái)：
彭偉：如果沒(méi)有這3000萬(wàn)，我們的建設(shè)進(jìn)度沒(méi)這么快；資金到賬以后，整個(gè)項(xiàng)目建設(shè)，主要是基礎(chǔ)建設(shè)年內(nèi)就會(huì)完成。
原來(lái)，由于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)投入大，前期投入的7000多萬(wàn)已讓公司陷入了現(xiàn)金流“吃緊”的窘境；更艱難的是，由于前期投入大多是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，既不好評(píng)估變現(xiàn)、進(jìn)行抵押擔(dān)保，短期內(nèi)又不會(huì)有大的收益，公司生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)產(chǎn)生的現(xiàn)金流完全不符合銀行貸款要求。
作為三個(gè)貧困村的主要產(chǎn)業(yè)，牛樟基地建設(shè)與老百姓脫貧致富息息相關(guān)。如何解決資金問(wèn)題？遂寧農(nóng)商行在貸款模式上進(jìn)行了創(chuàng)新：在還款來(lái)源上，改變了以往用經(jīng)營(yíng)活動(dòng)產(chǎn)生的現(xiàn)金流為第一還款來(lái)源的模式，把政府每年對(duì)公司的產(chǎn)業(yè)扶貧補(bǔ)貼資金作為第一還款來(lái)源；在擔(dān)保方式上，引進(jìn)政府融資平臺(tái)為扶貧產(chǎn)業(yè)提供擔(dān)保；在資金監(jiān)管上，引進(jìn)第三方對(duì)資金使用進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)貸款資金進(jìn)行封閉式監(jiān)管。遂寧農(nóng)商銀行船山支行行長(zhǎng)彭雙勇：
彭雙勇：在信貸政策上是個(gè)很大的突破。一是擔(dān)保主體，沒(méi)有政府、相關(guān)部門(mén)的支持和平臺(tái)的介入，是做不下來(lái)的；另一個(gè)是授信額度，通過(guò)應(yīng)收的賬款、應(yīng)收的政府補(bǔ)貼，授信額度確定，這也是突破。這在常規(guī)的信貸操作和思維下是做不到的。
記者在遂寧農(nóng)商銀行了解到，遂寧縣因自然條件欠佳，要通過(guò)產(chǎn)業(yè)扶貧，涉及的資金量大而且集中。3000萬(wàn)產(chǎn)業(yè)扶貧貸款成為三生農(nóng)業(yè)持續(xù)正常運(yùn)營(yíng)的核心動(dòng)力，目前，三生農(nóng)業(yè)已流轉(zhuǎn)了船山區(qū)永興鎮(zhèn)三個(gè)貧困村2640余畝土地，牛樟育苗、牛樟科普基地建設(shè)、優(yōu)質(zhì)水稻農(nóng)田整理等工作正逐步推開(kāi)。船山區(qū)永興鎮(zhèn)孟橋村村民唐仕瓊：
唐仕瓊：如果自己真的能脫貧就脫貧，人家都說(shuō)你該脫貧就脫貧；就像年齡大了，產(chǎn)業(yè)這樣做起來(lái)，自己要能干活兒，自己一身沒(méi)有病，去掙點(diǎn)兒錢(qián)來(lái)就可以維持自己的狀態(tài)。
不僅如此，牛樟產(chǎn)業(yè)基地的“造血”功能還在于用“活”財(cái)政資金，增加貧困戶(hù)和村集體收益。以政府每年的3000千萬(wàn)產(chǎn)業(yè)扶貧補(bǔ)貼為例，平分到每個(gè)貧困村的1000萬(wàn)就是“造血”基數(shù)。四川百綠盛三生農(nóng)業(yè)科技有限公司執(zhí)行董事彭偉：
彭偉：這1000萬(wàn)的40%作為貧困村的股權(quán)進(jìn)入到產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程中。在產(chǎn)業(yè)的收益中，我們會(huì)進(jìn)行保底，比如1000千萬(wàn)的40%就是400萬(wàn)；從當(dāng)年開(kāi)始，就按400萬(wàn)的4%對(duì)貧困村進(jìn)行分紅，大概每一年就有16萬(wàn)多村集體收入。
為充分發(fā)揮金融杠桿作用，除了改進(jìn)金融產(chǎn)品，有的金融機(jī)構(gòu)因地制宜，推出全新的融資模式，推動(dòng)更多精準(zhǔn)扶貧產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落地實(shí)施，在具體的實(shí)施過(guò)程中，遂寧市還通過(guò)落實(shí)“扶貧小額信貸”，著力解決貧困戶(hù)發(fā)展“短、平、快”產(chǎn)業(yè)的資金需求。據(jù)了解，截止2016年11月底，遂寧全市“扶貧小額信貸”累計(jì)貸款1.57億元，余額1.52億元，惠及1.32萬(wàn)戶(hù)貧困戶(hù)。
產(chǎn)業(yè)扶貧是解開(kāi)貧困枷鎖的金鑰匙。對(duì)于自然條件較差、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱的貧困地區(qū)來(lái)說(shuō)，信貸資金的“輸血供氧”至關(guān)重要。記者在四川采訪時(shí)了解到，不少銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)在扶貧過(guò)程中，因地制宜創(chuàng)新金融產(chǎn)品，加大信貸投放力度，為貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展“保駕護(hù)航”。中國(guó)鄉(xiāng)村之聲特約評(píng)論員李長(zhǎng)安認(rèn)為，目前我國(guó)各地金融助力產(chǎn)業(yè)扶貧取得了一定的進(jìn)展：
李長(zhǎng)安：金融扶貧是當(dāng)前我國(guó)農(nóng)村精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的一項(xiàng)重要內(nèi)容。特別是在2015年11月中央召開(kāi)扶貧開(kāi)發(fā)工作會(huì)議上，習(xí)近平總書(shū)記明確提出了“要做好金融扶貧這篇文章，加快農(nóng)村金融改革創(chuàng)新步伐”，這就為新常態(tài)下的金融扶貧工作提出了新要求。從各地各部門(mén)的具體實(shí)踐來(lái)看，大都都能因地制宜，推出相關(guān)的金融扶貧措施，并且取得了一定的成績(jī)。比如中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行創(chuàng)新推出“銀政合作、政府增信、協(xié)同扶貧”模式，有效整合財(cái)政扶貧資金和信貸扶貧資金，滿足貧困農(nóng)戶(hù)生產(chǎn)發(fā)展的資金需求；陜西省旬陽(yáng)縣建立完善貸款公示制度，培育信用文明；貴州省印江縣建立金融扶貧項(xiàng)目庫(kù)，實(shí)現(xiàn)了金融扶貧的精準(zhǔn)對(duì)接。
扶貧攻堅(jiān)進(jìn)入“精準(zhǔn)”時(shí)代，四川遂寧縣探索出的貸款模式有了更加清晰的政策定位。中國(guó)鄉(xiāng)村之聲特約評(píng)論員李長(zhǎng)安認(rèn)為，在金融支持扶貧開(kāi)發(fā)中，需要積極開(kāi)展“兩權(quán)”抵押貸款試點(diǎn)，盤(pán)活農(nóng)村資源資產(chǎn)，拓寬“三農(nóng)”融資渠道。
李長(zhǎng)安：在金融扶貧的過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)做好以下幾項(xiàng)工作：一是搞好金融扶貧的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。金融支持扶貧開(kāi)發(fā)，搞好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)尤為重要，特別是要加強(qiáng)貧困地區(qū)支付基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。二是進(jìn)一步拓寬抵質(zhì)押物范圍，積極開(kāi)展“兩權(quán)”抵押貸款試點(diǎn)，不斷盤(pán)活農(nóng)村資源資產(chǎn)，拓寬“三農(nóng)”融資渠道。三是發(fā)揮好商業(yè)性、政策性、開(kāi)發(fā)性和合作性等各類(lèi)金融機(jī)構(gòu)的主體作用。金融系統(tǒng)要從國(guó)家戰(zhàn)略的高度、從社會(huì)發(fā)展的全局出發(fā)，平衡好追求商業(yè)利益和履行社會(huì)責(zé)任之間的關(guān)系，加大對(duì)貧困地區(qū)的金融資源投入。四是加大宣傳力度。農(nóng)村貧困地區(qū)往往金融知識(shí)普及不高，因此金融機(jī)構(gòu)應(yīng)不斷加大金融知識(shí)宣傳培訓(xùn)力度，深入開(kāi)展“金融消費(fèi)者權(quán)益日”“金融知識(shí)普及月”“金融惠民工程”等活動(dòng)，提高貧困地區(qū)金融消費(fèi)者的金融素養(yǎng)和風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別能力，維護(hù)貧困人口的合法權(quán)益。
