本報記者高文
“拖拉機(jī)種地，農(nóng)用三輪車運(yùn)輸，出門就開新能源汽車，農(nóng)閑時在家唱唱秦腔，早晚還可以到村文化廣場去跳廣場舞、踢毽子。”在離寧夏西吉縣城僅8公里的興德移民新村，何風(fēng)仁興奮地說，正是土地整治項(xiàng)目的實(shí)施，才讓他的生活發(fā)生了翻天覆地的變化。
在寧夏回族自治區(qū)，還有很多像何風(fēng)仁一樣因扶貧搬遷而走出大山、走向小康的家庭。如果說扶貧搬遷給了移民帶來了新生活，那么土地整治則是扶貧搬遷的“先鋒”。
“移民，得有地安置才行。”據(jù)寧夏國土資源廳廳長助理陶曉龍介紹，根據(jù)北、中、南三大區(qū)域的不同情況，寧夏采取了相應(yīng)的土地整治措施：對于北部黃河灌溉區(qū)，以鹽漬化土地治理和中低產(chǎn)田改造為主，通過工程措施，項(xiàng)目區(qū)的排水條件得到充分改善。對于中部干旱帶，則以高效節(jié)水灌溉和補(bǔ)水灌溉為主，由旱地?zé)o灌溉提升為節(jié)水灌溉，提高了農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。對于貧困程度深、發(fā)展難度大的南部山區(qū)，推行生態(tài)移民工程，把農(nóng)民轉(zhuǎn)移到近水、近路的地方，建設(shè)移民新村。
坡地變梯田生產(chǎn)有保障
“土地整治將坡田變梯田后，我們村發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，徹底變了模樣。”在西吉縣龍王壩村，擔(dān)任旅游發(fā)展公司總經(jīng)理的農(nóng)民秦勇將這種變化概括成三句話：“農(nóng)房變客房、農(nóng)民變導(dǎo)游、產(chǎn)品變商品。”
原來，龍王壩村地處黃土高原上的丘陵地帶，這里農(nóng)民世世代代延續(xù)著在坡地里刨食的傳統(tǒng)耕作方式，收成好壞完全看“老天”：無雨時，坡地上到處干出裂縫；雨大了，沙石泥土遍地流。只有風(fēng)調(diào)雨順時，農(nóng)民才能有不錯的收成。
為徹底改變這一狀況，寧夏國土資源廳在此實(shí)施了生態(tài)移民土地整治工程，將坡耕地改造成梯田，并配套水利設(shè)施。擁有中專文化程度的秦勇看到了發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的希望，牽頭成立了鄉(xiāng)村旅游企業(yè)。2011年開始從村五組六組做起，對整治出的梯田統(tǒng)一規(guī)劃，耕地邊種山毛桃、林下種油用牡丹或中草藥、空閑地種萬壽菊，使龍王壩村在5-10月間鮮花不斷，很快就吸引了縣城、固原市乃至銀川的市民前來觀光。2015年?duì)I業(yè)僅半年，全村產(chǎn)值就達(dá)到500萬元，2016年預(yù)計可突破1000萬元。
“土地整治為全區(qū)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)奠定了基礎(chǔ)。”寧夏國土資源廳副廳長陸軍認(rèn)為，土地整治助推了農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收。整治后耕地質(zhì)量普遍提高1-2個等級，使原有土地生產(chǎn)能力大幅提高，糧食單產(chǎn)畝均增加100公斤左右，累計增產(chǎn)糧食近4.4億公斤、增加產(chǎn)值約8.8億元；157萬農(nóng)民直接或間接受益，因糧食、蔬菜和經(jīng)濟(jì)作物增收及參與工程建設(shè)人均年純收入增加近千元，增收總值近20億元。
移民得福祉生活變了樣
“黨的政策就是好，我們的未來還會更好。”在永寧縣閩寧鎮(zhèn)原隆村南區(qū)六組16排14號，60歲的海國寶在自己的新家發(fā)出了感慨。
談到從上清寺窯洞搬過來的情形，海國寶記憶猶新：“2012年5月29日，進(jìn)到分給我的磚瓦房時我都不敢相信這就是我的新家：一擰水龍頭出水了，一按開關(guān)燈亮了。分給自己的承包地，已流轉(zhuǎn)給葡萄酒生產(chǎn)企業(yè)，只管領(lǐng)流轉(zhuǎn)費(fèi)就行。”
讓海國寶想不到的是，還有更多的驚喜在等著他們：房頂上有光伏發(fā)電設(shè)備，發(fā)的電自己用不完可以進(jìn)入電網(wǎng)賣錢；承包地流轉(zhuǎn)后，婦女到葡萄園、光伏發(fā)電設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)打工，一天能掙七八十元；每天早上鎮(zhèn)廣場有班車，青壯年可以隨車到縣城甚至銀川打工。“原來在上清寺一家三口一年能掙一萬多元就算不錯了，現(xiàn)在一年掙六七萬元也不算啥。和我一起搬來的40戶中，已經(jīng)有十五六家買小汽車了。”海國寶說。
土地整治還讓農(nóng)民以人力畜力為主的傳統(tǒng)勞作模式發(fā)生了變化。坡改梯后，拖拉機(jī)、收割機(jī)等農(nóng)用機(jī)械大量使用，原來需要幾天才能完成的作業(yè)，現(xiàn)在一兩個小時就完工了。另外，根據(jù)移民新鎮(zhèn)、新村的地理位置及整理后的耕地條件等，政府為每戶農(nóng)民準(zhǔn)備一個溫室大棚，種反季節(jié)蔬菜。同時，還為每戶移民籌劃了庭院經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目，每戶移民院中栽種10棵左右的果樹、一個羊圈。
在移民搬遷中，還安排了學(xué)校、廣場、衛(wèi)生所等公共設(shè)施用地，教育、醫(yī)療、娛樂不出村，成為各移民新村共同的特點(diǎn)。“以前，孩子不到九歲、十歲不敢讓他們上學(xué)。”在固原市原州區(qū)頭營鎮(zhèn)圓德移民新村，白風(fēng)其說，原來住的地方離學(xué)校有十多里地，孩子小了走不動。現(xiàn)在，孩子到三四歲就送到了幼兒園，小學(xué)、初中就在村里上。
荒山穿綠裝生態(tài)大改善
固原市原州區(qū)開城鎮(zhèn)上青石村地處大山深處，這里自然環(huán)境較惡劣、水資源匱乏，村民以前都居住在土窯洞中。“以前能吃飽肚子就是最好的生活了，除了村民自家院子里種的一兩棵樹，山上見不到一絲綠色。2012年在政府的組織下，村民搬到了銀川，這才幾年，這山上的草豐茂起來了，這樹也長大了，雨也多了起來。”青石村黨支部書記馬玉花指著滿眼的綠色說。
“土地整治還為黃土高原實(shí)現(xiàn)生態(tài)與生存共贏探索出了可行之路。”寧夏國土資源廳耕保處處長李少軍介紹說，20世紀(jì)80年代，聯(lián)合國糧農(nóng)組織曾在西吉縣實(shí)施生態(tài)保護(hù)項(xiàng)目，以期通過植樹造林、退耕還林等措施改善黃土高原腹地水土流失嚴(yán)重的問題。經(jīng)過3年建設(shè)，西吉縣植樹造林、種草156萬畝，60%的水土流失得到有效控制。項(xiàng)目結(jié)束后，由于無后續(xù)措施跟進(jìn)，當(dāng)?shù)剞r(nóng)民在生存壓力下，走回毀林造地、廣種薄收的老路上，當(dāng)初的林地、草地現(xiàn)在也僅剩20萬畝左右。
通過田、水、路、林綜合整治，土地整治項(xiàng)目區(qū)的生態(tài)環(huán)境得到了改善。項(xiàng)目區(qū)實(shí)現(xiàn)了“田成方、林成網(wǎng)、路暢通、渠配套、旱能灌、澇能排”格局，使項(xiàng)目區(qū)80%的農(nóng)田得到了保護(hù)。
寧夏國土資源廳土地整治局局長王會明介紹，寧夏在“十二五”期間啟動了生態(tài)移民土地整治項(xiàng)目，總建設(shè)規(guī)模32.18萬畝，計劃安置移民83205人，在同心縣、鹽池縣、原州區(qū)、西吉縣、隆德縣、涇源縣等扶貧攻堅(jiān)地區(qū)開展了17個整治項(xiàng)目，共新增耕地5.04萬畝，涉及安置移民66950人。王會明說，生態(tài)移民土地整治項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)了移民“搬得出，穩(wěn)得住，逐步能致富”的目標(biāo)，項(xiàng)目使過去寸草不生的沙漠荒灘現(xiàn)在林草成行、渠通路暢，風(fēng)沙減少，農(nóng)田得到有效保護(hù)，農(nóng)民普遍增收。
