作為一名政協(xié)委員，我十分關(guān)注我國(guó)的精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略。近幾年，我連續(xù)不斷地在湖南、廣西、云南等省區(qū)多地進(jìn)行調(diào)研，通過(guò)走訪貧困地區(qū)、進(jìn)入貧困戶家中訪談交流，得到了很多啟示。

　　在調(diào)研過(guò)程中，看到了“廣西田東模式”“湖南懷化模式”“云南大理模式”等精準(zhǔn)扶貧的方式方法，對(duì)貧困地區(qū)減貧增收產(chǎn)生了積極效應(yīng)。當(dāng)然，調(diào)研過(guò)程中，我也感受到基層扶貧面臨的諸多難點(diǎn)。目前我國(guó)仍有14個(gè)片區(qū)，592個(gè)貧困縣，12.8萬(wàn)個(gè)貧困村，尚有7000多萬(wàn)人沒(méi)有脫貧，現(xiàn)階段扶貧工作已進(jìn)入“啃硬骨頭、攻堅(jiān)拔寨”的沖刺期。

　　在芷江侗族自治縣調(diào)研時(shí)，我發(fā)現(xiàn)白溪坪村的一個(gè)養(yǎng)殖基地，很多由小到大的鴨子，分別按批次圈養(yǎng)在不同的鴨圈里。當(dāng)時(shí)，恰逢幾位身有殘疾的工人和上了年紀(jì)的老人正操作機(jī)器、打掃鴨圈、整理食物、投放食物、更換飲水，這個(gè)場(chǎng)景令我記憶猶新。“我就是這個(gè)村里的人，是在自己家門口干這個(gè)事兒。來(lái)我這里的工人，不是單純的打工，他們都通過(guò)銀行進(jìn)行信用評(píng)定后，拿到最高5萬(wàn)元的小額信用貸款放到我這里來(lái)入股，他們既當(dāng)股東分紅，每月通過(guò)干些力所能及的事，還能拿工資收入，都已經(jīng)擺脫了‘貧困’的帽子。這樣一來(lái)，我牽頭做的這個(gè)，既是我的事業(yè)，又幫到村里的殘疾人和孤寡老人，我就覺(jué)得這條路我走對(duì)了。”負(fù)責(zé)人非常質(zhì)樸的一席話，也道出了金融支持精準(zhǔn)扶貧的一個(gè)門路。

　　根據(jù)近年來(lái)的實(shí)證調(diào)研，我認(rèn)為金融扶貧是精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略的重要組成部分，在推動(dòng)“扶貧+”政策整合優(yōu)化、提高扶貧政策實(shí)效性方面的作用不可代替，更可充分發(fā)揮金融扶貧“乘數(shù)效應(yīng)”，為2020年實(shí)現(xiàn)現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)下7000多萬(wàn)貧困人口全部脫貧貢獻(xiàn)重要力量。

　　建議：加快制度建設(shè)，完善頂層設(shè)計(jì)。建立政府和金融機(jī)構(gòu)扶貧聯(lián)席工作制，探索“政府+銀行+保險(xiǎn)”風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制，銀保合作開(kāi)展“小貸款+小保險(xiǎn)”，形成多方聯(lián)動(dòng)、協(xié)同發(fā)力格局；在扶貧貸款方面優(yōu)先滿足小額信貸，明確對(duì)新型經(jīng)營(yíng)主體支持政策；放寬特色產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入門檻，實(shí)施優(yōu)惠利率、延長(zhǎng)信貸年限、給予財(cái)政貼息等政策，對(duì)扶貧金融機(jī)構(gòu)和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)組織實(shí)施稅收優(yōu)惠。

　　升級(jí)金融改革，完善扶貧金融體系。財(cái)政統(tǒng)一建立風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金或組建政府政策性擔(dān)保機(jī)構(gòu)，分散扶貧信貸及保險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)；商業(yè)銀行下沉金融服務(wù)，著力推廣普惠金融；政策性銀行建立“扶貧金融事業(yè)部”，增加貧困地區(qū)信貸投放；政府牽頭組建政策性扶貧融資平臺(tái)公司，鼓勵(lì)民間資本發(fā)起設(shè)立村鎮(zhèn)銀行、創(chuàng)投企業(yè)和小貸公司，擴(kuò)大資金互助覆蓋面，發(fā)揮各類金融機(jī)構(gòu)互補(bǔ)優(yōu)勢(shì)和合作效應(yīng)。

　　（潘 躍整理）