12月19日下午,綿陽市平武縣虎牙藏族鄉(xiāng)上游村村民楊超又到村口轉(zhuǎn)了一圈。他在等待那筆來自綿陽擔(dān)保公司和銀行的100萬元貸款。雖然約定12月20日早上送到,但滿懷期待的他總盼著“早點(diǎn)送到”。
這筆錢將作為他和村里其他44戶貧困戶的“本金”,入股村里的特色種養(yǎng)業(yè)合作社。對(duì)于老伴眼睛基本失明、本人也因年老體弱缺少勞動(dòng)能力的楊超來說,這無疑雪中送炭。
既缺錢,又缺勞動(dòng)能力,這樣的“最弱”貧困戶如何脫貧?綿陽市積極創(chuàng)新金融扶貧手段,協(xié)助他們搭上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化快車,確保脫貧路上“一個(gè)都不能少”。
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脫貧新機(jī)遇 貧困戶卻喊“抓不住”
上游村地處涪江源頭,海拔2000多米,距離綿陽市區(qū)足有5小時(shí)車程。因?yàn)榇蟛糠滞恋貫榛纳交钠拢a(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)非常薄弱,村民每年人均純收入不到3000元。因此,全村面臨著嚴(yán)峻的脫貧攻堅(jiān)任務(wù):全村825人中,貧困人口為151人,而且大多為老弱病殘、缺乏發(fā)展能力。
2016年,在請(qǐng)來農(nóng)業(yè)專家仔細(xì)考察當(dāng)?shù)厍闆r后,綿陽市為上游村量身訂制了一套產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式:利用高山坡地種植脆紅李,并在林下套種高山蔬菜。
這套模式也獲得了社會(huì)資本的認(rèn)可——兩位外地種植大戶來此投資,并于今年6月牽頭成立了平武縣虎牙藏族鄉(xiāng)天路種植專業(yè)合作社,歡迎當(dāng)?shù)卮迕褚再Y金、土地和勞動(dòng)力入股,“5年后脆紅李進(jìn)入盛果期,合作社可以給村民帶來每年400多萬元的分紅。”合作社理事長(zhǎng)謝德倫說,入股越多,未來分紅越豐厚。
事實(shí)上,合作社成立時(shí)就帶來了成熟的銷售渠道:6月種下的部分蔬菜,到11月已取得了80多萬元的銷量。
眼見為實(shí),這個(gè)計(jì)劃也深深打動(dòng)了當(dāng)?shù)卮迕瘛5牍珊献魃纾瑮畛瑓s面臨資金難題:當(dāng)?shù)赝恋囟酁榛纳交钠拢枰绕秸恋亍⑿藿ㄋ蟛拍苋牍桑灸貌怀稣匏璧膸浊гT诘弥牍蓷l件后的幾天里,楊超為籌集資金絞盡腦汁。他也考慮過貸款,但他家的情況不符合銀行放款的條件。
在上游村,像楊超這樣的貧困戶共45戶,涉及土地共約10.5余公頃,要平整和完善灌溉設(shè)施,至少需要80萬元的投入,靠貧困戶自身,很難籌集這筆資金。
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基金擔(dān)風(fēng)險(xiǎn) 發(fā)展產(chǎn)業(yè)三方共贏
如何才能讓“楊超們”不錯(cuò)失這個(gè)難得的產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)遇?了解相關(guān)情況后,2016年下半年,綿陽市財(cái)政局成立了首批規(guī)模達(dá)250萬元的財(cái)政扶貧貸款擔(dān)保分險(xiǎn)基金,在上游村啟動(dòng)了金融扶貧試點(diǎn)。
在該基金牽頭下,綿陽市科糧農(nóng)業(yè)融資擔(dān)保有限責(zé)任公司為上游村貧困戶提供擔(dān)保,向綿陽市商業(yè)銀行平武支行貸款,用于貧困戶的土地平整和灌溉設(shè)施完善,整修完成后,再代表貧困戶入股合作社。
此前,擔(dān)保公司和銀行不敢對(duì)貧困戶放款,主要原因就在于風(fēng)險(xiǎn)。“農(nóng)業(yè)項(xiàng)目投入大、周期長(zhǎng)、回收期慢,風(fēng)險(xiǎn)太高。”綿陽市科糧農(nóng)業(yè)融資擔(dān)保有限責(zé)任公司副總經(jīng)理張俊海說,有財(cái)政擔(dān)保分險(xiǎn)基金來分?jǐn)傦L(fēng)險(xiǎn),才能讓他們放下“后顧之憂”。
這種模式有利于貧困戶,但會(huì)不會(huì)導(dǎo)致貸款無法收回?為了降低風(fēng)險(xiǎn),擔(dān)保方對(duì)相關(guān)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目進(jìn)行了風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。合作社也表示,在脆紅李之外,還將逐步種植車?yán)遄印⒏呱剿幉牡龋砸?guī)避集中發(fā)展單一農(nóng)作物帶來的風(fēng)險(xiǎn)。
更重要的是,這筆資金并不是直接發(fā)到貧困戶手中,而是交由合作社管理,集中用于平整土地和完善灌溉設(shè)施,同時(shí),貸款償還問題也由合作社負(fù)責(zé)。
“這實(shí)現(xiàn)了三方共贏:貧困戶不出一分錢,就可以分享合作社發(fā)展的紅利,合作社獲得了資金,解決前期投入的問題,而金融機(jī)構(gòu)也最大限度降低了風(fēng)險(xiǎn)。”綿陽市財(cái)政局局長(zhǎng)侍玉蓉說。(記者 祖明遠(yuǎn))