12月19日下午，綿陽市平武縣虎牙藏族鄉(xiāng)上游村村民楊超又到村口轉(zhuǎn)了一圈。他在等待那筆來自綿陽擔(dān)保公司和銀行的100萬元貸款。雖然約定12月20日早上送到，但滿懷期待的他總盼著“早點(diǎn)送到”。
這筆錢將作為他和村里其他44戶貧困戶的“本金”，入股村里的特色種養(yǎng)業(yè)合作社。對(duì)于老伴眼睛基本失明、本人也因年老體弱缺少勞動(dòng)能力的楊超來說，這無疑雪中送炭。
既缺錢，又缺勞動(dòng)能力，這樣的“最弱”貧困戶如何脫貧？綿陽市積極創(chuàng)新金融扶貧手段，協(xié)助他們搭上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化快車，確保脫貧路上“一個(gè)都不能少”。
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脫貧新機(jī)遇 貧困戶卻喊“抓不住”
上游村地處涪江源頭，海拔2000多米，距離綿陽市區(qū)足有5小時(shí)車程。因?yàn)榇蟛糠滞恋貫榛纳交钠拢a(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)非常薄弱，村民每年人均純收入不到3000元。因此，全村面臨著嚴(yán)峻的脫貧攻堅(jiān)任務(wù)：全村825人中，貧困人口為151人，而且大多為老弱病殘、缺乏發(fā)展能力。
2016年，在請(qǐng)來農(nóng)業(yè)專家仔細(xì)考察當(dāng)?shù)厍闆r后，綿陽市為上游村量身訂制了一套產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式：利用高山坡地種植脆紅李，并在林下套種高山蔬菜。
這套模式也獲得了社會(huì)資本的認(rèn)可——兩位外地種植大戶來此投資，并于今年6月牽頭成立了平武縣虎牙藏族鄉(xiāng)天路種植專業(yè)合作社，歡迎當(dāng)?shù)卮迕褚再Y金、土地和勞動(dòng)力入股，“5年后脆紅李進(jìn)入盛果期，合作社可以給村民帶來每年400多萬元的分紅。”合作社理事長(zhǎng)謝德倫說，入股越多，未來分紅越豐厚。
事實(shí)上，合作社成立時(shí)就帶來了成熟的銷售渠道：6月種下的部分蔬菜，到11月已取得了80多萬元的銷量。
眼見為實(shí)，這個(gè)計(jì)劃也深深打動(dòng)了當(dāng)?shù)卮迕瘛５牍珊献魃纾瑮畛瑓s面臨資金難題：當(dāng)?shù)赝恋囟酁榛纳交钠拢枰绕秸恋亍⑿藿ㄋ蟛拍苋牍桑灸貌怀稣匏璧膸浊гＴ诘弥牍蓷l件后的幾天里，楊超為籌集資金絞盡腦汁。他也考慮過貸款，但他家的情況不符合銀行放款的條件。
在上游村，像楊超這樣的貧困戶共45戶，涉及土地共約10.5余公頃，要平整和完善灌溉設(shè)施，至少需要80萬元的投入，靠貧困戶自身，很難籌集這筆資金。
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基金擔(dān)風(fēng)險(xiǎn) 發(fā)展產(chǎn)業(yè)三方共贏
如何才能讓“楊超們”不錯(cuò)失這個(gè)難得的產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)遇？了解相關(guān)情況后，2016年下半年，綿陽市財(cái)政局成立了首批規(guī)模達(dá)250萬元的財(cái)政扶貧貸款擔(dān)保分險(xiǎn)基金，在上游村啟動(dòng)了金融扶貧試點(diǎn)。
在該基金牽頭下，綿陽市科糧農(nóng)業(yè)融資擔(dān)保有限責(zé)任公司為上游村貧困戶提供擔(dān)保，向綿陽市商業(yè)銀行平武支行貸款，用于貧困戶的土地平整和灌溉設(shè)施完善，整修完成后，再代表貧困戶入股合作社。
此前，擔(dān)保公司和銀行不敢對(duì)貧困戶放款，主要原因就在于風(fēng)險(xiǎn)。“農(nóng)業(yè)項(xiàng)目投入大、周期長(zhǎng)、回收期慢，風(fēng)險(xiǎn)太高。”綿陽市科糧農(nóng)業(yè)融資擔(dān)保有限責(zé)任公司副總經(jīng)理張俊海說，有財(cái)政擔(dān)保分險(xiǎn)基金來分?jǐn)傦L(fēng)險(xiǎn)，才能讓他們放下“后顧之憂”。
這種模式有利于貧困戶，但會(huì)不會(huì)導(dǎo)致貸款無法收回？為了降低風(fēng)險(xiǎn)，擔(dān)保方對(duì)相關(guān)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目進(jìn)行了風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。合作社也表示，在脆紅李之外，還將逐步種植車?yán)遄印⒏呱剿幉牡龋砸?guī)避集中發(fā)展單一農(nóng)作物帶來的風(fēng)險(xiǎn)。
更重要的是，這筆資金并不是直接發(fā)到貧困戶手中，而是交由合作社管理，集中用于平整土地和完善灌溉設(shè)施，同時(shí)，貸款償還問題也由合作社負(fù)責(zé)。
“這實(shí)現(xiàn)了三方共贏：貧困戶不出一分錢，就可以分享合作社發(fā)展的紅利，合作社獲得了資金，解決前期投入的問題，而金融機(jī)構(gòu)也最大限度降低了風(fēng)險(xiǎn)。”綿陽市財(cái)政局局長(zhǎng)侍玉蓉說。（記者 祖明遠(yuǎn)）
