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    云南楚雄姚安:“城增村減”舉措探索獲成效 護了耕地富了村民

    2016年12月19日 07:45   來源:云南網(wǎng)   

    何富新村

      云南網(wǎng)訊(記者 羅浩)看著裝修進度有序推進,想到再過不久,一家六口就能住進新房,何國學(xué)滿心激動。他倚靠在窗邊,從口袋里摸出一根煙,點燃后抽了起來。煙霧中,依稀可以看到,他的嘴角露出了一絲微笑。

      何國學(xué)今年50歲了,是姚安縣光祿鎮(zhèn)福光村委會何家村村民。和土地打了大半輩子交道的他,看上去皮膚黝黑,背部微駝,但精氣神卻格外地好。

      2014年初,姚安縣被確定為楚雄州城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點后,選擇了何家村作為試點村,并統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)了何富新村作為易地扶貧搬遷安置點,配套了學(xué)校、醫(yī)院等各類公共設(shè)施。如今,何福新村的道路、綠化等公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)正在推進,等水網(wǎng)電網(wǎng)改造完成后,何家村村民就能搬進新房。

      “城增村減”措施,就是把山區(qū)貧困戶原有的宅基地進行拆除復(fù)墾,進城按照戶均120平方米安排建設(shè)用地,多出的建設(shè)用地指標(biāo),以征用費的形式補助給農(nóng)戶,既彌補了農(nóng)戶建房缺口資金不足的問題,又增加了城市建設(shè)用地指標(biāo)。

      像何國學(xué)家,原有宅基地拆除復(fù)墾后,獲得了25萬元的補助費用,他只自籌了10萬元,就在何富新村新建了一套占地120平米,建筑面積為283平米的三層小樓。

      環(huán)境整潔,交通便利,樓群整齊,是踏入何富新村的第一印象。而在何國學(xué)口中,2公里外的何家村卻是一個晴通雨阻、環(huán)境臟亂差的村落。

    何家村村民何國學(xué)

      何國學(xué)到現(xiàn)在也忘不了2012年的那場大雨。那年,他下血本承包了20畝閑置土地來種植烤煙,盤算著一年下來怎么也得有7萬元的純收入。誰知,一場大雨澆滅了他的一切憧憬。由于村子給排水不暢,雨水徑直流入農(nóng)田,“烤煙全部淹死,一分錢沒賺到,還貼進去6萬多塊錢”。

      事實上,受水患影響的不止莊稼,還有村民。在何國學(xué)印象中,最嚴(yán)重的是1997年,整村變“汪洋”,房屋都在水里泡著。一到雨季,村民也是苦不堪言。“全是泥巴路,碰到水就爛,大伙出門都得用棍子探路,深怕掉到坑里。”何國學(xué)回憶,即便是晴天,大型耕作機械也沒法進村,村民務(wù)農(nóng)只能靠人力和牲畜,連飼料都要人用拉車搬運。另外,家家戶戶人畜不分離,同住一塊地,也讓整個何家村變得環(huán)境臟亂。

      “最可惜的還是土地零散,沒有利用價值,無法給村民創(chuàng)收。”何國學(xué)說,“新村的建設(shè)很好地解決了交通不便、水患等一系列問題,居住條件得到改善,而對村民最有利的是,集體土地流轉(zhuǎn)后,僅僅靠分紅,就能人均年增收5000元。”

      對于何文平一家來說,人均年增收5000元可是一筆不少的收入。何文平和何國學(xué)同齡,現(xiàn)如今在昆明打工,每個月靠送水的3000多元工資養(yǎng)著一大家子,妻子則留在村里照顧兩位老人。“媳婦在家種有土地,但基本只夠三個人吃,也沒什么收入。”何文平說,等搬到新村,老村的土地流轉(zhuǎn)后,三人每年就有1萬5的分紅,自己的壓力就少了許多,“還有,兩個老人年紀(jì)也越來越大,萬一哪天出點事,要是在老村,救護車都進不來,那就惱火了。”

      據(jù)姚安縣增減辦公室工作人員陳連杰介紹,何家村是通過“整拆整建”的試點類型,整村搬遷至何富新村,好處是能有效保護基本農(nóng)田,緩解建設(shè)用地指標(biāo)和耕地占補平衡指標(biāo)問題。舊村莊拆除復(fù)墾為農(nóng)田,也能促進農(nóng)村集體土地流轉(zhuǎn),實現(xiàn)集體土地集約節(jié)約經(jīng)營,有利于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。

      陳連杰說,何富新村是政府統(tǒng)一規(guī)劃,村民自籌建設(shè)。自2014年9月動工以來,整個項目施工都充分征求了村民意見,盡可能地滿足他們的訴求。“比如,村民喜歡養(yǎng)豬養(yǎng)雞,但新村又不具備養(yǎng)殖條件,就另外新修了集體養(yǎng)殖場;村民有設(shè) 家堂 擺靈位祭奠先人的習(xí)俗,新房在建時就按村民需要,將個別房間改建為 家堂 。”

      楚雄州在今年確定了“減少貧困人口7.4萬人,1個貧困縣、5個貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)、60個貧困行政村脫貧摘帽出列”的目標(biāo),特別是在易地扶貧搬遷中,推廣姚安縣何富新村試點經(jīng)驗,用好用活“城增村減”政策,將對打贏脫貧攻堅戰(zhàn)提供有益嘗試。


    (責(zé)任編輯 :高原)

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