何富新村

　　云南網(wǎng)訊（記者 羅浩）看著裝修進度有序推進，想到再過不久，一家六口就能住進新房，何國學(xué)滿心激動。他倚靠在窗邊，從口袋里摸出一根煙，點燃后抽了起來。煙霧中，依稀可以看到，他的嘴角露出了一絲微笑。

　　何國學(xué)今年50歲了，是姚安縣光祿鎮(zhèn)福光村委會何家村村民。和土地打了大半輩子交道的他，看上去皮膚黝黑，背部微駝，但精氣神卻格外地好。

　　2014年初，姚安縣被確定為楚雄州城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點后，選擇了何家村作為試點村，并統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)了何富新村作為易地扶貧搬遷安置點，配套了學(xué)校、醫(yī)院等各類公共設(shè)施。如今，何福新村的道路、綠化等公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)正在推進，等水網(wǎng)電網(wǎng)改造完成后，何家村村民就能搬進新房。

　　“城增村減”措施，就是把山區(qū)貧困戶原有的宅基地進行拆除復(fù)墾，進城按照戶均120平方米安排建設(shè)用地，多出的建設(shè)用地指標(biāo)，以征用費的形式補助給農(nóng)戶，既彌補了農(nóng)戶建房缺口資金不足的問題，又增加了城市建設(shè)用地指標(biāo)。

　　像何國學(xué)家，原有宅基地拆除復(fù)墾后，獲得了25萬元的補助費用，他只自籌了10萬元，就在何富新村新建了一套占地120平米，建筑面積為283平米的三層小樓。

　　環(huán)境整潔，交通便利，樓群整齊，是踏入何富新村的第一印象。而在何國學(xué)口中，2公里外的何家村卻是一個晴通雨阻、環(huán)境臟亂差的村落。

何家村村民何國學(xué)

　　何國學(xué)到現(xiàn)在也忘不了2012年的那場大雨。那年，他下血本承包了20畝閑置土地來種植烤煙，盤算著一年下來怎么也得有7萬元的純收入。誰知，一場大雨澆滅了他的一切憧憬。由于村子給排水不暢，雨水徑直流入農(nóng)田，“烤煙全部淹死，一分錢沒賺到，還貼進去6萬多塊錢”。

　　事實上，受水患影響的不止莊稼，還有村民。在何國學(xué)印象中，最嚴(yán)重的是1997年，整村變“汪洋”，房屋都在水里泡著。一到雨季，村民也是苦不堪言。“全是泥巴路，碰到水就爛，大伙出門都得用棍子探路，深怕掉到坑里。”何國學(xué)回憶，即便是晴天，大型耕作機械也沒法進村，村民務(wù)農(nóng)只能靠人力和牲畜，連飼料都要人用拉車搬運。另外，家家戶戶人畜不分離，同住一塊地，也讓整個何家村變得環(huán)境臟亂。

　　“最可惜的還是土地零散，沒有利用價值，無法給村民創(chuàng)收。”何國學(xué)說，“新村的建設(shè)很好地解決了交通不便、水患等一系列問題，居住條件得到改善，而對村民最有利的是，集體土地流轉(zhuǎn)后，僅僅靠分紅，就能人均年增收5000元。”

　　對于何文平一家來說，人均年增收5000元可是一筆不少的收入。何文平和何國學(xué)同齡，現(xiàn)如今在昆明打工，每個月靠送水的3000多元工資養(yǎng)著一大家子，妻子則留在村里照顧兩位老人。“媳婦在家種有土地，但基本只夠三個人吃，也沒什么收入。”何文平說，等搬到新村，老村的土地流轉(zhuǎn)后，三人每年就有1萬5的分紅，自己的壓力就少了許多，“還有，兩個老人年紀(jì)也越來越大，萬一哪天出點事，要是在老村，救護車都進不來，那就惱火了。”

　　據(jù)姚安縣增減辦公室工作人員陳連杰介紹，何家村是通過“整拆整建”的試點類型，整村搬遷至何富新村，好處是能有效保護基本農(nóng)田，緩解建設(shè)用地指標(biāo)和耕地占補平衡指標(biāo)問題。舊村莊拆除復(fù)墾為農(nóng)田，也能促進農(nóng)村集體土地流轉(zhuǎn)，實現(xiàn)集體土地集約節(jié)約經(jīng)營，有利于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。

　　陳連杰說，何富新村是政府統(tǒng)一規(guī)劃，村民自籌建設(shè)。自2014年9月動工以來，整個項目施工都充分征求了村民意見，盡可能地滿足他們的訴求。“比如，村民喜歡養(yǎng)豬養(yǎng)雞，但新村又不具備養(yǎng)殖條件，就另外新修了集體養(yǎng)殖場；村民有設(shè) 家堂 擺靈位祭奠先人的習(xí)俗，新房在建時就按村民需要，將個別房間改建為 家堂 。”

　　楚雄州在今年確定了“減少貧困人口7.4萬人，1個貧困縣、5個貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)、60個貧困行政村脫貧摘帽出列”的目標(biāo)，特別是在易地扶貧搬遷中，推廣姚安縣何富新村試點經(jīng)驗，用好用活“城增村減”政策，將對打贏脫貧攻堅戰(zhàn)提供有益嘗試。