本報訊（記者肖克劉久鋒）“一個是脫貧任務(wù)依然艱巨的西部貧困縣，一個是東部沿海經(jīng)濟發(fā)達(dá)的省份；一個還在按照‘兩不愁三保障’的要求推進(jìn)扶貧開發(fā)，而另一個則按照解決相對貧困的思路促進(jìn)經(jīng)濟社會發(fā)展；一個還在為每年減少多少貧困人口而努力奮斗，另一個則在5年計劃之初就開始鎖定一個群體，解決這部分人的增收問題。一東一西的對話必定能夠碰撞出火花。”近日，在2016年中國減貧與改革策論會上，全國政協(xié)委員、原國務(wù)院扶貧辦主任范小建的幾句話，闡明了現(xiàn)階段脫貧攻堅的地區(qū)差異。

　　范小建認(rèn)為，發(fā)展呼喚改革，無論是我們所處的環(huán)境還是扶貧攻堅本身都在發(fā)生變化。改革開放30多年，我國的經(jīng)濟社會已經(jīng)實現(xiàn)了從計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟的轉(zhuǎn)變，從普遍貧苦向收入差距擴大轉(zhuǎn)變，經(jīng)濟高速發(fā)展向新常態(tài)轉(zhuǎn)變，巨大人口紅利向老齡化的轉(zhuǎn)變，二元結(jié)構(gòu)向城鄉(xiāng)一體的轉(zhuǎn)變，國家正在從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)社會向工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化的現(xiàn)代社會轉(zhuǎn)變，從絕對貧困向相對貧困轉(zhuǎn)變。

　　“未來4年要想補短板，要高度關(guān)注深度貧困問題，既要防止短期化扶貧行為，以為沖一把就可以解決脫貧問題，也要防止因相對貧困，扶貧工作一般化問題。”范小建說。

　　扶貧開發(fā)不等同于新農(nóng)村建設(shè)，扶貧工作永遠(yuǎn)是雪中送炭。“如果處理不好底線目標(biāo)與總目標(biāo)的關(guān)系，就可能出現(xiàn)把有限的資金用來做‘盆景’，最后又扶不了真貧問題。”范小建說。

　　參加會議的基層干部也表示，目前基層已出現(xiàn)由于外部資本的介入，特別是扶貧拉開收入差距后，農(nóng)村貧困群體與低收入群體關(guān)系緊張、鄉(xiāng)村社會不穩(wěn)定性增強等苗頭性問題，國家各項惠農(nóng)資金既要精準(zhǔn)滴灌建檔立卡貧困人群，也要大水漫灌幫助困難群體發(fā)展。

　　多次前往威寧調(diào)研的浙江大學(xué)中國農(nóng)村發(fā)展研究院教授顧益康則從威寧實踐中找出精準(zhǔn)扶貧的落地效應(yīng)。他認(rèn)為，威寧縣的破窮障、改窮業(yè)、挖窮根和兜窮底的精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略以及縣域經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展促精準(zhǔn)脫貧的新方略對全國的貧困地區(qū)具有很好的借鑒意義。

　　中國人民大學(xué)中國扶貧研究院院長汪三貴則從創(chuàng)新農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)方面對未來的精準(zhǔn)扶貧提出自己的觀點。“產(chǎn)業(yè)扶貧解決貧困戶獨立發(fā)展產(chǎn)業(yè)能力弱的問題，讓貧困戶能進(jìn)入由新型經(jīng)營主體主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)鏈體系中，提高產(chǎn)業(yè)扶貧的效率和資源使用的效率，促進(jìn)貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)的升級。”汪三貴說。

　　貧困地區(qū)發(fā)展要靠內(nèi)生動力，如果憑空救濟出一個新村，簡單改變村容村貌，內(nèi)在活力不行，勞動力不能回流，沒有經(jīng)濟上的持續(xù)來源，這個地方下一步發(fā)展還是缺乏后勁。來自西北師范大學(xué)商學(xué)院的張學(xué)鵬教授強調(diào)，扶貧開發(fā)要將培養(yǎng)具有自我發(fā)展能力的人與增加外源性公共產(chǎn)品和公共服務(wù)供給相結(jié)合，通過扶志、扶智和扶意識，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)開發(fā)，讓貧困地區(qū)群眾依靠產(chǎn)業(yè)發(fā)展脫貧致富。

　　據(jù)了解，“2016年中國減貧與改革策論會”由浙江大學(xué)中國農(nóng)村發(fā)展研究院與威寧彝族回族苗族自治縣政府共同舉辦，浙江大學(xué)中國減貧與發(fā)展研究中心承辦。來自國務(wù)院扶貧辦和國內(nèi)部分高校、國際食物政策研究所的50余名專家學(xué)者與貴州、云南、陜西等部分省區(qū)內(nèi)貧困市政府官員還就扶貧開發(fā)的方式方法、精準(zhǔn)扶貧出現(xiàn)的新情況、基層社會治理、產(chǎn)業(yè)扶貧面臨的困境與出路等問題進(jìn)行了探討。