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    2024世界糧食日
    圖說三農(nóng)
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    要防止短期化扶貧行為

    2016年12月08日 09:47   來源:農(nóng)民日報   

      本報訊(記者肖克劉久鋒)“一個是脫貧任務(wù)依然艱巨的西部貧困縣,一個是東部沿海經(jīng)濟發(fā)達(dá)的省份;一個還在按照‘兩不愁三保障’的要求推進(jìn)扶貧開發(fā),而另一個則按照解決相對貧困的思路促進(jìn)經(jīng)濟社會發(fā)展;一個還在為每年減少多少貧困人口而努力奮斗,另一個則在5年計劃之初就開始鎖定一個群體,解決這部分人的增收問題。一東一西的對話必定能夠碰撞出火花。”近日,在2016年中國減貧與改革策論會上,全國政協(xié)委員、原國務(wù)院扶貧辦主任范小建的幾句話,闡明了現(xiàn)階段脫貧攻堅的地區(qū)差異。

      范小建認(rèn)為,發(fā)展呼喚改革,無論是我們所處的環(huán)境還是扶貧攻堅本身都在發(fā)生變化。改革開放30多年,我國的經(jīng)濟社會已經(jīng)實現(xiàn)了從計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟的轉(zhuǎn)變,從普遍貧苦向收入差距擴大轉(zhuǎn)變,經(jīng)濟高速發(fā)展向新常態(tài)轉(zhuǎn)變,巨大人口紅利向老齡化的轉(zhuǎn)變,二元結(jié)構(gòu)向城鄉(xiāng)一體的轉(zhuǎn)變,國家正在從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)社會向工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化的現(xiàn)代社會轉(zhuǎn)變,從絕對貧困向相對貧困轉(zhuǎn)變。

      “未來4年要想補短板,要高度關(guān)注深度貧困問題,既要防止短期化扶貧行為,以為沖一把就可以解決脫貧問題,也要防止因相對貧困,扶貧工作一般化問題。”范小建說。

      扶貧開發(fā)不等同于新農(nóng)村建設(shè),扶貧工作永遠(yuǎn)是雪中送炭。“如果處理不好底線目標(biāo)與總目標(biāo)的關(guān)系,就可能出現(xiàn)把有限的資金用來做‘盆景’,最后又扶不了真貧問題。”范小建說。

      參加會議的基層干部也表示,目前基層已出現(xiàn)由于外部資本的介入,特別是扶貧拉開收入差距后,農(nóng)村貧困群體與低收入群體關(guān)系緊張、鄉(xiāng)村社會不穩(wěn)定性增強等苗頭性問題,國家各項惠農(nóng)資金既要精準(zhǔn)滴灌建檔立卡貧困人群,也要大水漫灌幫助困難群體發(fā)展。

      多次前往威寧調(diào)研的浙江大學(xué)中國農(nóng)村發(fā)展研究院教授顧益康則從威寧實踐中找出精準(zhǔn)扶貧的落地效應(yīng)。他認(rèn)為,威寧縣的破窮障、改窮業(yè)、挖窮根和兜窮底的精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略以及縣域經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展促精準(zhǔn)脫貧的新方略對全國的貧困地區(qū)具有很好的借鑒意義。

      中國人民大學(xué)中國扶貧研究院院長汪三貴則從創(chuàng)新農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)方面對未來的精準(zhǔn)扶貧提出自己的觀點。“產(chǎn)業(yè)扶貧解決貧困戶獨立發(fā)展產(chǎn)業(yè)能力弱的問題,讓貧困戶能進(jìn)入由新型經(jīng)營主體主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)鏈體系中,提高產(chǎn)業(yè)扶貧的效率和資源使用的效率,促進(jìn)貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)的升級。”汪三貴說。

      貧困地區(qū)發(fā)展要靠內(nèi)生動力,如果憑空救濟出一個新村,簡單改變村容村貌,內(nèi)在活力不行,勞動力不能回流,沒有經(jīng)濟上的持續(xù)來源,這個地方下一步發(fā)展還是缺乏后勁。來自西北師范大學(xué)商學(xué)院的張學(xué)鵬教授強調(diào),扶貧開發(fā)要將培養(yǎng)具有自我發(fā)展能力的人與增加外源性公共產(chǎn)品和公共服務(wù)供給相結(jié)合,通過扶志、扶智和扶意識,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)開發(fā),讓貧困地區(qū)群眾依靠產(chǎn)業(yè)發(fā)展脫貧致富。

      據(jù)了解,“2016年中國減貧與改革策論會”由浙江大學(xué)中國農(nóng)村發(fā)展研究院與威寧彝族回族苗族自治縣政府共同舉辦,浙江大學(xué)中國減貧與發(fā)展研究中心承辦。來自國務(wù)院扶貧辦和國內(nèi)部分高校、國際食物政策研究所的50余名專家學(xué)者與貴州、云南、陜西等部分省區(qū)內(nèi)貧困市政府官員還就扶貧開發(fā)的方式方法、精準(zhǔn)扶貧出現(xiàn)的新情況、基層社會治理、產(chǎn)業(yè)扶貧面臨的困境與出路等問題進(jìn)行了探討。


    (責(zé)任編輯 :高原)

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