金江軍

　　2016年10月，中央網(wǎng)信辦、國(guó)家發(fā)改委和國(guó)務(wù)院扶貧辦聯(lián)合印發(fā)了《網(wǎng)絡(luò)扶貧行動(dòng)計(jì)劃》，提出實(shí)施“網(wǎng)絡(luò)覆蓋工程、農(nóng)村電商工程、網(wǎng)絡(luò)扶智工程、信息服務(wù)工程、網(wǎng)絡(luò)公益工程”五大工程。習(xí)近平總書(shū)記指出，要實(shí)施網(wǎng)絡(luò)扶貧行動(dòng)，推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，讓扶貧工作隨時(shí)隨地、四通八達(dá)，讓貧困地區(qū)群眾在互聯(lián)網(wǎng)共建共享中有更多獲得感。那么，各級(jí)地方政府如何貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記講話(huà)精神和《網(wǎng)絡(luò)扶貧行動(dòng)計(jì)劃》，發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)扶貧在落實(shí)扶貧攻堅(jiān)責(zé)任制中的作用呢？

　　第一，分層次組織開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)扶貧培訓(xùn)工作。習(xí)近平總書(shū)記在中共中央政治局第三十六次集體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高級(jí)干部，如果不懂互聯(lián)網(wǎng)、不善于運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)，就無(wú)法有效開(kāi)展工作。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要學(xué)網(wǎng)、懂網(wǎng)、用網(wǎng)，積極謀劃、推動(dòng)、引導(dǎo)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展。地方政府黨政負(fù)責(zé)人，特別是貧困地區(qū)的黨政負(fù)責(zé)人，要充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)扶貧是落實(shí)脫貧攻堅(jiān)責(zé)任的重要舉措，把網(wǎng)絡(luò)扶貧納入黨委中心組學(xué)習(xí)。組織開(kāi)展針對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的網(wǎng)絡(luò)扶貧專(zhuān)題培訓(xùn)，讓轄區(qū)內(nèi)有關(guān)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)識(shí)什么是網(wǎng)絡(luò)扶貧，如何開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)扶貧。組織開(kāi)展針對(duì)貧困戶(hù)的互聯(lián)網(wǎng)專(zhuān)題培訓(xùn)，教會(huì)他們互聯(lián)網(wǎng)方面的基礎(chǔ)知識(shí)和基本技能，特別是電子商務(wù)方面的基礎(chǔ)知識(shí)和基本技能。可以與阿里巴巴、京東、網(wǎng)庫(kù)等電子商務(wù)企業(yè)合作，依托當(dāng)?shù)毓睬鄨F(tuán)組織、行業(yè)協(xié)會(huì)、村委、農(nóng)業(yè)合作社等，針對(duì)貧困戶(hù)組織開(kāi)展電商扶貧專(zhuān)題培訓(xùn)。

　　第二，因地制宜組織開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)扶貧工作。我國(guó)地域遼闊，不同地區(qū)的貧困人口數(shù)量、貧困程度、貧困原因以及相關(guān)開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)扶貧的基礎(chǔ)條件不一樣。因此，要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，有針對(duì)性地開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)扶貧工作。例如，對(duì)于有優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品、土特產(chǎn)、手工藝品等的貧困地區(qū)，要重點(diǎn)開(kāi)展電商扶貧，把農(nóng)民手里的好東西賣(mài)出去，賣(mài)個(gè)好價(jià)錢(qián)，促進(jìn)農(nóng)民增收。對(duì)于山清水秀、風(fēng)景優(yōu)美、民族風(fēng)情濃郁的貧困地區(qū)，要重點(diǎn)開(kāi)展旅游扶貧，結(jié)合全域旅游、鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)家樂(lè)等，發(fā)展智慧旅游和“互聯(lián)網(wǎng)+旅游”，把綠水青山變成金山銀山。對(duì)于文盲率高、受教育程度普遍偏低的貧困地區(qū)，要重點(diǎn)開(kāi)展教育扶貧，通過(guò)慕課（MOOC）等“互聯(lián)網(wǎng)+教育”方式，讓發(fā)達(dá)地區(qū)把優(yōu)質(zhì)教育資源通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)分享給貧困地區(qū)，提高貧困地區(qū)中小學(xué)教學(xué)質(zhì)量。對(duì)于網(wǎng)絡(luò)條件不好的貧困地區(qū)，要加快網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推行電信普遍服務(wù)，提高貧困家庭的互聯(lián)網(wǎng)普及率。

　　第三，建立多方參與網(wǎng)絡(luò)扶貧工作機(jī)制。做好網(wǎng)絡(luò)扶貧工作，地方政府不能只靠自身力量單打獨(dú)斗，而是要善于借力，通過(guò)廣泛動(dòng)員電信運(yùn)營(yíng)商、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、職業(yè)院校、行業(yè)協(xié)會(huì)、公益組織、新聞媒體、第一書(shū)記、駐村工作隊(duì)人員、大學(xué)生村官、“三支一扶”大學(xué)生、科技特派員、西部計(jì)劃志愿者、青年志愿者、廣大網(wǎng)民等市場(chǎng)化和社會(huì)化力量參與網(wǎng)絡(luò)扶貧工作，發(fā)揮它們?cè)谄占熬W(wǎng)絡(luò)、電商扶貧、技能培訓(xùn)、教育、宣傳、資金募集等方面的作用，使貧困問(wèn)題走向協(xié)同治理、社會(huì)共治。在網(wǎng)絡(luò)扶貧方面，地方政府要發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整合資源、扶持引導(dǎo)等方面的作用，同時(shí)發(fā)揮共青團(tuán)、婦聯(lián)、殘聯(lián)等群團(tuán)組織在網(wǎng)絡(luò)扶貧方面的作用。建立跨部門(mén)的網(wǎng)絡(luò)扶貧信息共享和工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制，形成合力。在網(wǎng)絡(luò)扶貧工程項(xiàng)目建設(shè)方面，一方面要積極爭(zhēng)取上級(jí)部門(mén)的有關(guān)財(cái)政資金，另一方面要積極采用政府與社會(huì)資本合作（PPP）模式，動(dòng)員企業(yè)贊助、優(yōu)惠或免費(fèi)捐贈(zèng)。

　　網(wǎng)絡(luò)扶貧為精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧提供了新思路和新方法，是打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的重要舉措。各級(jí)地方政府要充分認(rèn)識(shí)網(wǎng)絡(luò)扶貧的意義，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，積極動(dòng)員市場(chǎng)和社會(huì)的力量，切實(shí)做好網(wǎng)絡(luò)扶貧工作。

　　（作者系中央黨校政法教研部副研究員）