□王沛棟
精準(zhǔn)扶貧是我國(guó)現(xiàn)階段扶貧攻堅(jiān)工作的指導(dǎo)思想和實(shí)施方略，也是中國(guó)特色扶貧開發(fā)理論和道路的積極探索和寶貴實(shí)踐。當(dāng)前，我省脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)進(jìn)入了攻堅(jiān)拔寨的沖刺期。如期實(shí)現(xiàn)確定的脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)貴在精準(zhǔn)，重在精準(zhǔn)，成敗之舉在于精準(zhǔn)。互聯(lián)網(wǎng)的快速發(fā)展為脫貧攻堅(jiān)工作提供了新思路、新舉措，網(wǎng)絡(luò)扶貧是互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新成果與精準(zhǔn)扶貧方略的有效結(jié)合。
用互聯(lián)網(wǎng)武裝頭腦
一是用互聯(lián)網(wǎng)思維提升領(lǐng)導(dǎo)干部精準(zhǔn)扶貧的能力和水平。用互聯(lián)網(wǎng)思維推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧，就是要有平臺(tái)意識(shí)、創(chuàng)新思維和共享理念，利用互聯(lián)網(wǎng)為政府賦能、為群眾賦權(quán)、為扶貧助力；就是要引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部厚植網(wǎng)絡(luò)扶貧理念，尤其是基層黨員干部要有互聯(lián)網(wǎng)意識(shí)，為精準(zhǔn)扶貧提供更高效的服務(wù)。二是借助互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)提高農(nóng)民素質(zhì)與能力。構(gòu)建基于“互聯(lián)網(wǎng)+”的新型農(nóng)民培訓(xùn)虛擬網(wǎng)絡(luò)教學(xué)環(huán)境，對(duì)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、種養(yǎng)大戶、農(nóng)民專業(yè)合作組織開展有針對(duì)性的培訓(xùn)，引導(dǎo)新型職業(yè)農(nóng)民、家庭農(nóng)場(chǎng)主、合作社社員成為擁有互聯(lián)網(wǎng)思維、運(yùn)用信息化技術(shù)的市場(chǎng)主體，激活貧困群眾觸網(wǎng)用網(wǎng)的積極性和主動(dòng)性。依托高等學(xué)校、社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，建立農(nóng)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用、農(nóng)業(yè)電子商務(wù)人才培訓(xùn)和創(chuàng)新孵化基地，加強(qiáng)農(nóng)村青年專業(yè)實(shí)用人才培養(yǎng)，支持大學(xué)生村干部和大學(xué)生返鄉(xiāng)開展網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，建設(shè)一支脫貧攻堅(jiān)的青年先鋒隊(duì)伍。三是借助網(wǎng)絡(luò)新媒體進(jìn)行扶貧宣傳。網(wǎng)絡(luò)新媒體是創(chuàng)新扶貧參與機(jī)制、推進(jìn)扶貧開發(fā)工作的新平臺(tái)，是引領(lǐng)社會(huì)力量關(guān)注扶貧、參與扶貧的新載體，應(yīng)積極構(gòu)建精準(zhǔn)扶貧網(wǎng)絡(luò)宣傳格局。
用互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展經(jīng)濟(jì)
一是大力發(fā)展以農(nóng)村電子商務(wù)為代表的互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)形態(tài)。互聯(lián)網(wǎng)可以打破局部地域市場(chǎng)的限制，能夠克服貧困地區(qū)區(qū)位瓶頸制約，讓生產(chǎn)特色農(nóng)產(chǎn)品的貧困群眾通過(guò)網(wǎng)絡(luò)與外界客戶無(wú)縫對(duì)接，破除本地狹小市場(chǎng)的束縛。實(shí)施農(nóng)村電商扶貧工程，在精準(zhǔn)扶貧中找準(zhǔn)定位，加快建設(shè)功能完善的區(qū)域性、專業(yè)性電子商務(wù)平臺(tái)，健全完善鄉(xiāng)村尤其是貧困地區(qū)物流配送體系，把當(dāng)?shù)靥赜械霓r(nóng)產(chǎn)品推向更廣闊的市場(chǎng)。鼓勵(lì)貧困地區(qū)農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)自建電商平臺(tái)或借助第三方電商平臺(tái)開展農(nóng)產(chǎn)品銷售，對(duì)貧困家庭電商創(chuàng)業(yè)進(jìn)行全方位、多角度扶持。二是大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+產(chǎn)業(yè)”。互聯(lián)網(wǎng)改變著所有產(chǎn)業(yè)的業(yè)態(tài)，產(chǎn)業(yè)是扶貧的基礎(chǔ)，具體到產(chǎn)業(yè)扶貧上，要堅(jiān)持因地制宜，結(jié)合扶貧對(duì)象的區(qū)域分布、生產(chǎn)特點(diǎn)等因素綜合考慮，依托發(fā)達(dá)的物聯(lián)網(wǎng)，量身定制發(fā)展特色化、專業(yè)化的產(chǎn)業(yè)，依靠移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)，通過(guò)“農(nóng)戶+互聯(lián)網(wǎng)+公司”等模式，做大做強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè)，通過(guò)特色龍頭產(chǎn)業(yè)輻射帶動(dòng)貧困群眾脫貧致富。三是利用“互聯(lián)網(wǎng)+”開展金融扶貧。互聯(lián)網(wǎng)金融的發(fā)展，使破解扶貧資金缺口問(wèn)題成為現(xiàn)實(shí)。在傳統(tǒng)金融扶貧無(wú)法完全滿足貧困地區(qū)剛性需求的情況下，以金融扶貧為依托，發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)金融，攜手傳統(tǒng)金融一起開展扶貧開發(fā)，利用以P2P網(wǎng)貸平臺(tái)、金融云平臺(tái)等為代表的互聯(lián)網(wǎng)金融產(chǎn)品，開拓貧困地區(qū)金融藍(lán)海市場(chǎng)。
用互聯(lián)網(wǎng)補(bǔ)齊短板
一是推動(dòng)落實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。擴(kuò)大光纖網(wǎng)、寬帶網(wǎng)在農(nóng)村的有效覆蓋，在光纖網(wǎng)絡(luò)入戶時(shí)，盡可能向貧困地區(qū)輻射，讓貧困地區(qū)及時(shí)通上“信息高速公路”。把農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)和物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的應(yīng)用作為工作重點(diǎn)，加強(qiáng)各類涉農(nóng)信息資源的開發(fā)和整合，建立全省統(tǒng)一的農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)從省到市縣鄉(xiāng)、企業(yè)和基地的系統(tǒng)統(tǒng)一、端口統(tǒng)一，推動(dòng)農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)應(yīng)用服務(wù)。二是建立網(wǎng)絡(luò)扶貧信息服務(wù)體系。設(shè)立扶貧信息數(shù)據(jù)中心，運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)，精確采集、管理和分析貧困人口信息，為精準(zhǔn)扶貧提供基本數(shù)據(jù)分析材料，做到貧困人口底數(shù)清楚，變化情況及時(shí)掌握，扶貧措施精準(zhǔn)有效。打通扶貧系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫(kù)與有關(guān)職能部門系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫(kù)的信息壁壘，使貧困人口數(shù)量、人員狀況、地區(qū)分布，貧困地區(qū)氣候、資源狀況、主要收入來(lái)源、健康及醫(yī)療保障等信息能夠?qū)崿F(xiàn)共建共享。三是建立科學(xué)合理的扶貧信息管理體系。依托大數(shù)據(jù)實(shí)施精細(xì)管理、精確瞄準(zhǔn)，建立扶貧跟蹤監(jiān)測(cè)和評(píng)估信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)扶貧數(shù)據(jù)的實(shí)時(shí)觀測(cè)、分析和對(duì)比，深入分析研判，從中挖掘出有用信息，發(fā)現(xiàn)其背后潛在的現(xiàn)象和規(guī)律，歸納總結(jié)出各地貧困人口的不同特征，在此基礎(chǔ)上制定精準(zhǔn)扶貧措施，達(dá)到因戶施策、對(duì)癥下藥的目的。
用互聯(lián)網(wǎng)惠及民生
一是開展網(wǎng)絡(luò)智力扶貧。充分利用互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)化、平等化、開放化優(yōu)勢(shì)，將發(fā)達(dá)地區(qū)的優(yōu)質(zhì)教育資源傳遞到欠發(fā)達(dá)地區(qū)，有效改變教育資源分配不均衡的現(xiàn)狀，實(shí)現(xiàn)教育公平，切實(shí)打開貧困地區(qū)孩子通過(guò)網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)成長(zhǎng)、青壯年通過(guò)網(wǎng)絡(luò)就業(yè)創(chuàng)業(yè)改變命運(yùn)的通道。通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)開展教育扶貧，增強(qiáng)貧困地區(qū)的內(nèi)生動(dòng)力，變等靠“輸血”為強(qiáng)身“造血”。二是加快推行“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”。以互聯(lián)網(wǎng)信息透明倒逼政府簡(jiǎn)化辦事流程，整合利用教育、醫(yī)療、疾控、計(jì)生、社保、低保等信息系統(tǒng)和服務(wù)資源，構(gòu)建起扶貧綜合服務(wù)體系，讓群眾跑腿變?yōu)樾畔⑴苈罚屫毨罕娤硎艿交ヂ?lián)網(wǎng)帶來(lái)的便捷。在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）層面，注重承接實(shí)現(xiàn)電子政務(wù)系統(tǒng)功能，支撐醫(yī)療、教育、就業(yè)、社會(huì)、救助等兜底政策落地，讓貧困地區(qū)群眾享受網(wǎng)絡(luò)紅利。三是發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療”。通過(guò)發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療，幫助提高貧困地區(qū)群眾的自身素質(zhì)和就業(yè)能力，有效阻止因病致貧、因病返貧；借助互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)和技術(shù)，擴(kuò)大遠(yuǎn)程醫(yī)療覆蓋面，提高農(nóng)村醫(yī)療水平，節(jié)省農(nóng)民醫(yī)療費(fèi)用，讓貧困地區(qū)群眾共享城市優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源。
用互聯(lián)網(wǎng)形成合力
一是整合各方資源。利用互聯(lián)網(wǎng)共享、遠(yuǎn)程、快捷的特點(diǎn)，發(fā)揮其在貧困地區(qū)資源配置中優(yōu)化和集成的作用，更好地將貧困人口與市場(chǎng)對(duì)接起來(lái)，推動(dòng)各類資源向困難群眾集結(jié)，在強(qiáng)基礎(chǔ)、增資源、賦能力的同時(shí)，有效地統(tǒng)籌政府、企業(yè)、社會(huì)各方面幫扶措施，調(diào)動(dòng)干部群眾積極性和創(chuàng)造性。二是健全工作機(jī)制。通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)整合扶貧、信息化、農(nóng)業(yè)、科技、商務(wù)、民政等多方人力財(cái)力物力資源，充分發(fā)揮電信運(yùn)營(yíng)商、信息服務(wù)商、互聯(lián)網(wǎng)電商等企業(yè)和單位的自身優(yōu)勢(shì)和主觀能動(dòng)性，實(shí)現(xiàn)共享信息、齊抓共管的目標(biāo)，構(gòu)建有利于消除貧困的組合機(jī)制，更好地服務(wù)于脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)略全局。三是開展網(wǎng)絡(luò)公益扶貧活動(dòng)。推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)公益扶貧行動(dòng)和貧困地區(qū)結(jié)對(duì)幫扶計(jì)劃，打造網(wǎng)絡(luò)公益扶貧品牌項(xiàng)目，構(gòu)建人人參與的網(wǎng)絡(luò)扶貧大格局。通過(guò)推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)眾籌扶貧”等新模式，鼓勵(lì)社會(huì)各方力量以不同方式為農(nóng)產(chǎn)品銷售、貧困人口就業(yè)創(chuàng)業(yè)提供相關(guān)資助。⑩5 （作者系省社科聯(lián)副研究員）
（責(zé)任編輯 ：景遠(yuǎn)）
