同是一座山，還是那些人。12年前在山上游牧，人均年收入不足2000元；告別游牧，下山定居，退牧還草有多種補(bǔ)貼，去年人均收入19400多元，增長了近10倍！留得綠水青山，換來金山銀山，生活隨之改善，這就是青海省格爾木市長江源村的嬗變。8月22日，習(xí)近平總書記考察青海，看的第一個(gè)村就是這個(gè)生態(tài)移民村。
小村故事折射一個(gè)道理：綠水青山就是金山銀山。
“首富縣”反成“貧困縣”
青海高原“既貧窮也富有”。青海是三江源所在地，也是欠發(fā)展地區(qū)，但作為我國重要的生態(tài)安全屏障，青海草原連綿，礦藏豐富，有些地方掀開草皮兩三米就能挖到煤。
兩座山，怎么選？中央黨校一位教授說：“特定發(fā)展階段，‘摸著石頭過河’。從既要金山銀山、也要綠水青山，到寧要綠水青山、不要金山銀山，再到綠水青山就是金山銀山，這是發(fā)展模式的轉(zhuǎn)變，更是執(zhí)政理念的成熟。”
黃河源頭瑪多縣，1985年有4000多個(gè)湖泊，汛期曾多次水漫縣城。為躲避“大水”，1975年，瑪多縣城東遷至海拔4200米的山上，成為世界上海拔最高的建政地，水草豐美，仿若人間仙境。后來，總?cè)丝诓?萬多的瑪多，牛羊最多時(shí)發(fā)展到80萬余頭只；各路淘金客把挖掘機(jī)開進(jìn)瑪多草原，原本不知名的小縣，人均收入一度連續(xù)多年全國第一。
過度放牧，無序開采；草稀天旱，鼠害猖獗；雪線上升，湖泊萎縮，一度減少了2200多個(gè)。最糟糕時(shí)，當(dāng)?shù)仄叱刹輬鐾嘶Ｑ虺圆伙枺恍┠撩癖尘x鄉(xiāng)。
2001年，投資上億元在黃河源頭鄂陵湖下游建起的水電站，曾結(jié)束了瑪多的無電史，但2004年4月13日，鄂陵湖通往下游河道的出水口首次出現(xiàn)斷流，不僅美景不再，而且導(dǎo)致電站廢棄，瑪多一度重返“黑暗”，又成了貧困縣。
金山銀山成了生態(tài)噩夢(mèng)。痛定思痛，2005年三江源生態(tài)保護(hù)和建設(shè)啟幕。瑪多等地以草定畜，禁牧減畜，人工補(bǔ)草；嚴(yán)禁采礦。
如今，瑪多的牛羊等家畜減少到10萬頭只左右。星星海畔，補(bǔ)種的披堿草等幾乎遮住地面。草原上搭起的鷹架像一個(gè)個(gè)哨兵，老鷹呼嘯著撲向老鼠。
相比過去，草密了、水多了，路邊經(jīng)常可以發(fā)現(xiàn)狐貍等野獸。黃河源頭姊妹湖——扎陵湖、鄂陵湖更加豐潤，草原上不時(shí)閃現(xiàn)出涓涓溪流，靜靜流淌。
同在三江源的雜多縣，近些年雪豹的出現(xiàn)越來越頻繁。去年初，縣城附近就發(fā)現(xiàn)過3次。去年1月6日，昂賽鄉(xiāng)年都村牧民次丁等人自發(fā)救治一只受傷的雪豹，傷愈后將其送回大山。專家說，雪豹處于草原生物鏈頂端，雪豹增多，表明草原生物鏈完整，草原生態(tài)趨于良好。
金山實(shí)難換青山
綠水青山可以換來金山銀山，金山銀山卻很難“喚回”綠水青山。
青海湖畔一個(gè)縣，早年曾建一座鉻鹽廠，鉻渣堆成小山，污染土壤和地下水。后來工廠關(guān)閉，鉻渣處理成了難題。
一位省領(lǐng)導(dǎo)回憶此事時(shí)說：“當(dāng)年創(chuàng)造的產(chǎn)值總共不過幾百萬元，徹底治理預(yù)計(jì)要花費(fèi)好幾倍的代價(jià)！”
走過彎路，一些干部逐漸換了腦筋：面對(duì)“兩座山”，必須轉(zhuǎn)變觀念，決不走“先污染后治理”的老路，更不走“只污染不治理”的邪路。
過去要“溫飽”，如今也要“環(huán)保”；過去要“生存”，如今也要“生態(tài)”。這是生活方式和發(fā)展理念的進(jìn)步。近些年，三江源地區(qū)州縣已不考核GDP，而是提高了生態(tài)保護(hù)等指標(biāo)的權(quán)重。
青山孕育新生活
“守護(hù)好綠水青山，不僅是責(zé)任，也是新的幸福生活的來源。”果洛州農(nóng)牧局副局長魏吉全參與了總書記考察時(shí)的視頻連線。
長江源村過去純粹靠放牧，住氈房，很多人患有關(guān)節(jié)炎等。看病要到鎮(zhèn)上，騎馬需一兩天。后來生態(tài)移民，搬到格爾木市南郊定居。總書記看望的村民申格，共有12萬畝草場禁牧，每年生態(tài)獎(jiǎng)補(bǔ)共約8萬元，還有燃料補(bǔ)貼等惠民紅包。女兒就近打工，全家年收入約10萬元，遠(yuǎn)高于放牧。一家人搬進(jìn)新房，村里有衛(wèi)生室，看病只需走幾分鐘。從牧民到居民，生產(chǎn)方式變了，生活隨之改善。
青海省環(huán)保廳一位負(fù)責(zé)人說，保護(hù)生態(tài)要靠制度，推行有效激勵(lì)，讓牧民實(shí)實(shí)在在感受到保護(hù)生態(tài)不會(huì)影響收入，進(jìn)而激發(fā)其保護(hù)生態(tài)的主動(dòng)性。
前不久三江源國家公園正式設(shè)立，多項(xiàng)惠民措施逐步出臺(tái)。生態(tài)管護(hù)員崗位每月工資1800元左右，對(duì)有勞動(dòng)能力的貧困戶，每家至少安排一個(gè)。重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)內(nèi)的草原實(shí)行禁牧獎(jiǎng)補(bǔ)，每年共20億元惠及牧民。利用扶貧資金等，扶持牧民組建合作社，發(fā)展草地生態(tài)畜牧業(yè)，提高附加值。
三江源生態(tài)保護(hù)和建設(shè)一期實(shí)施9年來，當(dāng)?shù)剞r(nóng)牧民人均純收入年均增長14.9%，高于全省農(nóng)牧民的增收水平。僅草原生態(tài)獎(jiǎng)補(bǔ)一項(xiàng)，牧民人均年增收2500多元。魏吉全說：“過去認(rèn)為只有放羊才能掙錢、有飯吃。現(xiàn)在要轉(zhuǎn)變觀念，守護(hù)好草原也可以增收，而且更穩(wěn)定、更可觀。”
區(qū)域生態(tài)補(bǔ)償至關(guān)重要。中華水塔滋潤半個(gè)中國，按照主體功能區(qū)要求，青海禁止、限制開發(fā)區(qū)域約占六成。青海省環(huán)保廳一位專家呼吁：“要發(fā)揮全國一盤棋的制度優(yōu)勢，上游保護(hù)生態(tài)做奉獻(xiàn)，下游加快發(fā)展做貢獻(xiàn)。加大轉(zhuǎn)移支付力度，協(xié)作發(fā)展共赴小康。”
改革經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展考核評(píng)價(jià)體系，考核的指揮棒要盡快落地生效。“十八大以來，中央把生態(tài)建設(shè)提升到‘文明’的高度，開辟治國理政新境界。”地處三江源地區(qū)的達(dá)日縣縣委書記武偉說，“傳統(tǒng)的發(fā)展模式難以為繼，導(dǎo)向鮮明的干部考核體制至關(guān)重要，要牢固樹立功在當(dāng)代、利在千秋的綠色政績觀。”
