日前，昆明市委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第十六次會(huì)議審議通過《昆明市貧困鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）退出工作實(shí)施方案》（下稱《實(shí)施方案》），明確提出，從今年開始，有序推進(jìn)貧困鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）退出，到2018年，確保昆明全市18個(gè)建檔立卡貧困鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）退出。

　　《實(shí)施方案》要求，建檔立卡貧困鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）退出工作，要堅(jiān)持實(shí)事求是，依照扶貧開發(fā)工作實(shí)際，根據(jù)省級貧困退出機(jī)制考評指標(biāo)，注重脫貧質(zhì)量，堅(jiān)決防止虛假脫貧，確保貧困鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）退出反映客觀事實(shí)、經(jīng)得起檢驗(yàn)。要堅(jiān)持分級負(fù)責(zé)，采取分期分批辦法，對達(dá)到退出條件的貧困鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），按程序考核審核后正式退出。要堅(jiān)持規(guī)范操作，嚴(yán)格執(zhí)行退出標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范工作流程，切實(shí)做到程序公開、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、檔案完整、結(jié)果公正。強(qiáng)化監(jiān)督檢查，確保退出結(jié)果真實(shí)可信。要堅(jiān)持正向激勵(lì)，貧困鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）退出后，2020年前繼續(xù)保留扶貧扶持政策不變，“掛包幫”、對口幫扶協(xié)調(diào)機(jī)制不變，確保實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧，對提前退出的貧困鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），給予相應(yīng)獎(jiǎng)勵(lì)，鼓勵(lì)脫貧出列。

　　《實(shí)施方案》明確了建檔立卡貧困鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）退出“時(shí)間表”。從今年開始，有序推進(jìn)貧困鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）退出，到2018年，確保全昆明市18個(gè)建檔立卡貧困鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）退出。其中，今年祿勸縣則黑鄉(xiāng)、馬鹿塘鄉(xiāng)，尋甸縣雞街鎮(zhèn)、七星鎮(zhèn)，東川區(qū)阿旺鎮(zhèn)退出。2017年尋甸縣功山鎮(zhèn)、柯渡鎮(zhèn)、先鋒鎮(zhèn)、甸沙鄉(xiāng)，東川區(qū)銅都街道、烏龍鎮(zhèn)，倘甸“兩區(qū)”金源鄉(xiāng)、聯(lián)合鄉(xiāng)退出。2018年東川區(qū)拖布卡鎮(zhèn)、湯丹鎮(zhèn)、因民鎮(zhèn)，倘甸“兩區(qū)”舍塊鄉(xiāng)、紅土地鎮(zhèn)退出。

　　《實(shí)施方案》還明確了退出標(biāo)準(zhǔn)和認(rèn)定程序。退出標(biāo)準(zhǔn)為：貧困鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）退出以貧困發(fā)生率低于3%為主要衡量標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)籌考核貧困鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）所在貧困村80%以上退出，貧困村貧困鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)村常住居民人均可支配收入增幅高于所在縣（區(qū)）農(nóng)村常住居民人均可支配收入增幅，精準(zhǔn)識別和動(dòng)態(tài)管理，扶貧政策、項(xiàng)目、資金覆蓋到村到戶，資金管理到位，涉及“十大工程”及“七個(gè)一批”實(shí)施完成情況，無違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象發(fā)生等。認(rèn)定程序包括，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）申請，縣（區(qū)）初審，市級核查。

　　《實(shí)施方案》要求，各級黨委政府要高度重視貧困鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）退出工作，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，認(rèn)真履行職責(zé)，把實(shí)施精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧責(zé)任始終扛在肩上，把目標(biāo)任務(wù)落實(shí)到行動(dòng)上，不斷健全完善工作機(jī)制，確保脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)決戰(zhàn)決勝。列入當(dāng)年退出計(jì)劃的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級黨委、政府要承擔(dān)抓落實(shí)的主體責(zé)任，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）書記和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長是第一責(zé)任人，要全面整合力量，全力抓好貧困鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）退出工作的計(jì)劃安排、資源配置、資金使用、項(xiàng)目落地、幫扶措施等工作。縣（區(qū)）黨委、政府要做好組織領(lǐng)導(dǎo)、上下銜接、域內(nèi)協(xié)調(diào)、督促檢查，推動(dòng)各方集力聚焦脫貧攻堅(jiān)工作。要完善退出工作。各級、各部門要堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)格程序，不得降低標(biāo)準(zhǔn)、合并步驟、簡化程序，不得以任何方式偽造、篡改數(shù)據(jù)。要做好跟蹤研判，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決退出工作實(shí)施過程中的苗頭性、傾向性問題。

　　同時(shí)，要建立激勵(lì)機(jī)制，獎(jiǎng)勵(lì)資金按照市級財(cái)政與省級1∶1配套補(bǔ)助到縣（區(qū)），由縣（區(qū)）根據(jù)脫貧退出完成情況按比例對退出鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）進(jìn)行以獎(jiǎng)代補(bǔ)，專項(xiàng)用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等項(xiàng)目。要加強(qiáng)督查問責(zé)，嚴(yán)格執(zhí)行《昆明市貧困鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）季度督查考核問責(zé)實(shí)施辦法》，開展扶貧督查巡察工作，對貧困鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）退出工作中發(fā)生重大失誤、造成嚴(yán)重后果的，對存在弄虛作假、違規(guī)操作等問題的，要依紀(jì)依法追究相關(guān)部門和人員責(zé)任。把貧困鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）退出年度目標(biāo)任務(wù)作為昆明市委、市政府對貧困鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)績考核的重要內(nèi)容，作為評定領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核等次、形成綜合考評意見以及領(lǐng)導(dǎo)干部任用和獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)，對沒有如期完成退出的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和縣（區(qū)）黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)追責(zé)問責(zé)。

　　首席記者 賈獻(xiàn)培(昆明日報(bào))