截至10月底，新疆共查處扶貧領(lǐng)域損害群眾利益問題319件
扶貧治貪 一線執(zhí)紀(jì)再加把火
人民日報(bào)記者 李亞楠
扶貧資金落到貧困群眾身上才是真扶貧，紀(jì)律的“手術(shù)刀”也只有切準(zhǔn)“病灶”才能真“治病”。新疆維吾爾自治區(qū)紀(jì)委把扶貧領(lǐng)域損害群眾利益問題作為工作的重中之重，把紀(jì)律挺在前面、堅(jiān)決遏制扶貧領(lǐng)域腐敗現(xiàn)象。今年以來，全區(qū)各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)不斷拓寬扶貧領(lǐng)域腐敗問題線索渠道，對十八大以來收到和發(fā)現(xiàn)的扶貧領(lǐng)域問題線索進(jìn)行大起底、大排查。
直接督辦加大力度，破解不敢查、不愿查、不會(huì)查問題
“解決扶貧領(lǐng)域的不正之風(fēng)和腐敗問題，關(guān)鍵是要通過嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì)問責(zé)，把壓力層層傳導(dǎo)下去，把責(zé)任一級一級壓實(shí)。”辦案多年，自治區(qū)紀(jì)委黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室副主任陳方最大的感觸就是基層紀(jì)委不敢查、不愿查、不會(huì)查。
縣、鄉(xiāng)、村都是熟人社會(huì)，關(guān)系盤根錯(cuò)節(jié)，只要查就會(huì)得罪人。基層紀(jì)檢監(jiān)察干部長期不辦案，甚至不熟悉辦案程序，找不到辦案方向，學(xué)習(xí)、培訓(xùn)也跟不上，最終導(dǎo)致辦案力度大打折扣。
今年以來，自治區(qū)紀(jì)委及時(shí)梳理信訪舉報(bào)、巡視巡察、審計(jì)監(jiān)督和其他專項(xiàng)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題線索。綜合運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)舉報(bào)平臺(tái)、新廣行風(fēng)熱線、微信等監(jiān)督載體，盯緊扶貧領(lǐng)域損害群眾利益的問題。
對梳理出來的問題線索，逐級轉(zhuǎn)辦督辦，加大直辦力度。目前，自治區(qū)紀(jì)委與扶貧部門建立工作聯(lián)席機(jī)制，摸排扶貧領(lǐng)域問題線索百余件，已從中確定16起問題線索重點(diǎn)督辦。通過督辦，伊犁哈薩克自治州清理核減不符合條件的城鄉(xiāng)低保戶785戶3166人，清退違規(guī)享受安居富民工程補(bǔ)貼231戶464.52萬元。阿瓦提縣紀(jì)委與信訪、檢察、審計(jì)等部門加強(qiáng)協(xié)作，拓寬扶貧領(lǐng)域問題線索渠道，共查處問題線索13條，給予免職處分1人，黨紀(jì)政紀(jì)處分8人，誡勉談話2人，批評教育2人。
“在工作中我們要做好直、協(xié)辦，加強(qiáng)督辦！”自治區(qū)紀(jì)委黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室主任吳洪斌說，截至10月底，全區(qū)共查處扶貧領(lǐng)域損害群眾利益問題319件，處理331人，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分310人，其中32人被移送司法機(jī)關(guān)。
建立月匯報(bào)制度，對工作不力、排名靠后的進(jìn)行通報(bào)和約談
接到吳洪斌的電話，克孜勒蘇柯爾克孜自治州紀(jì)委書記鄒令春有點(diǎn)緊張，“雖然之前已經(jīng)約談過阿合奇縣縣委書記和紀(jì)委書記，但還沒有來得及部署。我已經(jīng)向州黨委書記匯報(bào)，書記態(tài)度非常堅(jiān)決，要求落實(shí)區(qū)紀(jì)委的部署。”
今年，自治區(qū)紀(jì)委建立了月報(bào)告工作機(jī)制，要求各地州市、縣市區(qū)紀(jì)委在每月初將上月查辦扶貧領(lǐng)域損害群眾利益問題情況逐級上報(bào)，并列入考核，對工作不力、排名靠后的地州市進(jìn)行通報(bào)和約談。截至目前，已有查案數(shù)量為零的3個(gè)地州和18個(gè)縣市紀(jì)委被約談。
今年1—8月，克州阿合奇縣查案數(shù)量一直都是零。但自治區(qū)紀(jì)委通過群眾舉報(bào)、巡視、審計(jì)等逐一篩查，確定了13條線索并發(fā)函督辦，要求克州紀(jì)委組織力量進(jìn)行查辦，不許向下移交。當(dāng)晚，專案調(diào)查組成立，第二天進(jìn)駐阿合奇縣開始工作。經(jīng)過10天初步調(diào)查，13條線索及涉案人員已全部落實(shí)。
“今年8月我們到各地州進(jìn)行調(diào)研督導(dǎo)，發(fā)現(xiàn)基層紀(jì)委工作思路不清晰、聚焦不準(zhǔn)。我們就幫忙查找問題，設(shè)計(jì)了問卷，讓當(dāng)?shù)厝罕姺从城闆r，然后再反饋給當(dāng)?shù)丶o(jì)委。”吳洪斌告訴記者，通過這種幫助基層梳理線索的方式，各地基層紀(jì)委的辦案力度大大加強(qiáng)。
其中，伊犁州開展扶貧領(lǐng)域損害群眾利益問題督查35次，17個(gè)黨組織、8個(gè)紀(jì)檢監(jiān)察組織因落實(shí)責(zé)任不到位被追責(zé)。
“下一步我們還將進(jìn)一步暢通信訪舉報(bào)渠道，再摸排一批新問題、新線索。處理一起、剖析一起、通報(bào)一起。”吳洪斌說。
糾正基層辦案偏松偏軟問題，一把嚴(yán)尺丈量到底
今年6月，自治區(qū)紀(jì)委根據(jù)群眾舉報(bào)督辦喀什地區(qū)莎車縣喀群鄉(xiāng)6村黨支部副書記吐爾遜卡日·圖尼亞孜違規(guī)領(lǐng)取富民安居房補(bǔ)助一案，陳方與地區(qū)紀(jì)委組成的聯(lián)合調(diào)查組用了一周時(shí)間基本查清了群眾反映的基本問題，將涉及的相關(guān)人員交給莎車縣紀(jì)委進(jìn)行處理。
然而，莎車縣紀(jì)委以“類似的問題存在普遍性，培養(yǎng)一個(gè)干部不容易，如果嚴(yán)格按照規(guī)定處理會(huì)影響這些干部以后的進(jìn)步”為由，在處理過程中偏松偏軟。“打虎拍蠅力度不夠，導(dǎo)致基層紀(jì)檢干部認(rèn)識(shí)上模糊，對黨紀(jì)條規(guī)理解上產(chǎn)生了偏差，長期以來對‘問題干部’以批評教育為主，失之于松、失之于軟。針對這種情況，我們責(zé)成當(dāng)?shù)刂匦绿幚怼！标惙秸f。
“察布查爾錫伯自治縣米糧泉鄉(xiāng)黨委書記門華宇、原鄉(xiāng)長馬超、鄉(xiāng)人大主席陳泰三人采取虛報(bào)冒領(lǐng)方式，將該鄉(xiāng)富民安居補(bǔ)貼款中的226.01萬元挪作他用。”
自治區(qū)紀(jì)委在梳理挪用補(bǔ)貼款案件時(shí)發(fā)現(xiàn)，有些案件處理中可能存在當(dāng)?shù)攸h委、紀(jì)委監(jiān)督執(zhí)紀(jì)處理和量紀(jì)較輕的問題，自治區(qū)紀(jì)委黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室當(dāng)即組織人員赴當(dāng)?shù)卣{(diào)查。
在調(diào)查過程中，當(dāng)?shù)丶o(jì)委還有一些錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)：“沒把錢裝進(jìn)自己口袋就是好干部”“小問題不算問題”……調(diào)查組從案件性質(zhì)和情節(jié)等方面給當(dāng)?shù)丶o(jì)委干部做了詳細(xì)分析：“寬松的處理，是害。真正的愛是‘嚴(yán)’字當(dāng)頭。依法執(zhí)紀(jì)，必須一把尺子量到底。”“現(xiàn)在看來，當(dāng)初我們想保護(hù)干部，認(rèn)識(shí)確實(shí)有誤區(qū)。”當(dāng)?shù)丶o(jì)委干部認(rèn)識(shí)到了錯(cuò)誤。
在查處之后，自治區(qū)紀(jì)委決定對有代表性、警示意義的重大案件進(jìn)行公開通報(bào)，今年以來，已先后通報(bào)了11起扶貧領(lǐng)域違紀(jì)違法案件，“這一系列典型案件的曝光，在全社會(huì)形成了強(qiáng)有力的震懾，充分發(fā)揮了典型案例處理一人、教育一片、凈化一方的警示教育作用。”吳洪斌說。
