在第三個國家扶貧日到來之際，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，全面建成小康社會，實現(xiàn)第一個百年奮斗目標(biāo)，一個標(biāo)志性的指標(biāo)是農(nóng)村貧困人口全部脫貧。完成這一任務(wù)，需要貧困地區(qū)廣大干部群眾艱苦奮戰(zhàn)，需要各級扶貧主體組織推動，需要社會各方真心幫扶，需要不斷改革創(chuàng)新扶貧機(jī)制和扶貧方式。
原因諸多 對癥下藥
目前，我省貧困人口為47.7萬人，其貧困原因很復(fù)雜，并且貧困戶之間的原因也不盡相同。就狹義貧困的根源而言，一般歸結(jié)為：因病致貧、因缺土地致貧、因?qū)W致貧、因殘致貧、因缺資金致貧、因自身發(fā)展動力不足致貧、因缺勞動力致貧等七種。當(dāng)前我省的貧困戶，有的是單一原因造成的貧困，而更多的貧困戶是多種原因疊加造成的貧困。
由此可見，實施精準(zhǔn)扶貧的措施、方式、方法、模式等應(yīng)有所不同，這不僅體現(xiàn)在不同區(qū)域上，也體現(xiàn)在同一區(qū)域上，更體現(xiàn)在不同貧困戶上。那么，如何做到精準(zhǔn)扶貧呢？
一是精確識別，這是精準(zhǔn)扶貧的前提。通過有效、合規(guī)的程序，把誰是貧困居民識別出來，要開展到村到戶的貧困狀況調(diào)查和建檔立卡工作。二是精確幫扶，這是精準(zhǔn)扶貧的關(guān)鍵。貧困居民識別出來后，針對扶貧對象的貧困情況定責(zé)任人和幫扶措施，確保幫扶效果。三是精確管理，這是精準(zhǔn)扶貧的保證，分別為農(nóng)戶信息管理、陽光操作管理、扶貧事權(quán)管理等。
當(dāng)前我省已經(jīng)探索出不少精準(zhǔn)扶貧的措施、方法、模式等，然而就效果而言，實踐證明，產(chǎn)業(yè)扶貧是尤為關(guān)鍵的扶貧措施。既能扶智，又能扶貧；既能穩(wěn)脫貧，又能不返貧；既能帶動脫貧戶致富奔小康，又能促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
瞄準(zhǔn)市場 產(chǎn)業(yè)扶貧
相較而言，產(chǎn)業(yè)扶貧涵蓋面大、帶動力強(qiáng)，可有效激發(fā)貧困地區(qū)和貧困人口脫貧的內(nèi)生動力，提高自我發(fā)展能力，變“輸血”為“造血”，確保脫貧效果持續(xù)性。
先看一個例子。
定安龍湖南科食用菌有限公司，位于定安縣龍湖鎮(zhèn)居丁村下轄的堯什村，成立于2013年底，在兩年多的時間里，該公司實現(xiàn)了由單一蘑菇種植到生態(tài)循環(huán)全產(chǎn)業(yè)鏈的延伸。食用菌生態(tài)園的菌渣、下腳料，用來養(yǎng)殖蚯蚓，再利用蚯蚓、下腳料作飼料養(yǎng)殖雞、魚、羊等，然后利用各種畜牧糞便進(jìn)行堆肥，發(fā)展有機(jī)顆粒肥加工或施用于各種水果、蔬菜種植等。效益是可觀的，該公司從成立之初的年產(chǎn)值500多萬元，發(fā)展到現(xiàn)在的3000多萬元（僅蘑菇種植這一項）。盡管蘑菇種植不斷擴(kuò)展，產(chǎn)量不斷突破，但銷售卻時常供不應(yīng)求。公司員工由最初的20多名發(fā)展到現(xiàn)在的200多名，員工基本來自于附近村民，每個村民月純收入超3000元。
據(jù)報道，今年10月5日，省委書記羅保銘到該企業(yè)調(diào)研扶貧脫貧工作時，充分肯定該企業(yè)在幫扶脫貧上所做的貢獻(xiàn)，并指出“本地牧草替代玉米芯降低菌包成本，廢棄菌包和下腳料喂羊、喂雞，糞便堆肥種有機(jī)瓜果，這既是特色產(chǎn)業(yè)鏈，也是生態(tài)循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈”。
此案例實踐帶來的深刻啟示：
一是選擇產(chǎn)業(yè)必須“精準(zhǔn)”，瞄準(zhǔn)市場導(dǎo)向。當(dāng)今時代，尤其在我國農(nóng)產(chǎn)品普遍出現(xiàn)產(chǎn)能過剩的情況下，產(chǎn)業(yè)選擇應(yīng)以市場導(dǎo)向為第一要義，否則將難以為繼。該企業(yè)負(fù)責(zé)人在籌建之初，帶領(lǐng)一名員工歷經(jīng)兩個月，跑遍我省大大小小的農(nóng)貿(mào)市場，對各個農(nóng)貿(mào)市場的菌類品種、來源、銷路、價格、攤點等摸得一清二楚。
二是選擇產(chǎn)業(yè)必須順應(yīng)時代，符合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展要求。一方面應(yīng)是走生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展的路子，發(fā)展綠色農(nóng)產(chǎn)品；另一方面應(yīng)走現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，充分運用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)、現(xiàn)代工業(yè)提供的生產(chǎn)方法和科學(xué)管理方法。
三是做大產(chǎn)業(yè)必須依靠科技，走雙贏發(fā)展之路。在該企業(yè)創(chuàng)辦之前，有不少專家學(xué)者普遍認(rèn)為我省并不是發(fā)展袖珍菇的最適宜區(qū)域，但該企業(yè)瞄準(zhǔn)目標(biāo)，與科研院校緊密合作，引進(jìn)技術(shù)并試種成功，為確保技術(shù)的持續(xù)支撐與研發(fā)，讓科研人員參股投資，實施共同投資、共同經(jīng)營、共擔(dān)風(fēng)險、共享收益的發(fā)展模式，保障了產(chǎn)業(yè)發(fā)展良好的科技環(huán)境。
四是延長產(chǎn)業(yè)鏈必須不斷創(chuàng)新，拓展市場營銷。當(dāng)今行業(yè)，尤其是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，各個環(huán)節(jié)都存在著利潤逐漸趨薄的態(tài)勢，如僅靠某一環(huán)節(jié)將會使企業(yè)發(fā)展越發(fā)艱難，而延長產(chǎn)業(yè)鏈，實現(xiàn)全產(chǎn)業(yè)鏈化將更能規(guī)避風(fēng)險、實現(xiàn)利益最大化。
五是主業(yè)定位必須清晰明確，副業(yè)服務(wù)主業(yè)。該企業(yè)以種植蘑菇為主業(yè)，并圍繞主業(yè)向前開展草業(yè)種植、菌種研發(fā)，向后拓展種養(yǎng)殖、農(nóng)旅結(jié)合開發(fā)等，形成以主業(yè)為基、副業(yè)為副，環(huán)環(huán)相扣，利益疊加的發(fā)展模式。
六是輻射帶動農(nóng)戶共同致富，承擔(dān)社會責(zé)任。農(nóng)業(yè)企業(yè)能否發(fā)展壯大？在很大程度上取決于能否輻射帶動周邊農(nóng)戶實現(xiàn)共同致富。該企業(yè)以“公司+農(nóng)戶”的發(fā)展模式，在發(fā)展自身的同時，時刻牢記企業(yè)的發(fā)展壯大與周邊農(nóng)戶的素質(zhì)、收入、社會穩(wěn)定等戚戚相關(guān)，為此，采取了如下的舉措：花大力氣大量培訓(xùn)周邊的農(nóng)戶，傳授技術(shù)；盡最大可能多聘用周邊的農(nóng)戶；積極拓展，讓農(nóng)戶參與合作，實現(xiàn)共同致富。（海南熱帶農(nóng)業(yè)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)研究院院長、海南大學(xué)教授）
