金洞鎮(zhèn)城區(qū)鳥瞰圖。

　　金洞管理區(qū)黨委書記鄧揚(yáng)中（左）現(xiàn)場指導(dǎo)漂流安全救援工作。

　　金洞漂流好熱鬧。

水電業(yè)欣欣向榮，全區(qū)28座中小型水電站年發(fā)電量近10億度，全部實現(xiàn)并網(wǎng)。

　　金洞猛江河國家濕地公園一隅。

　　全國楠木之鄉(xiāng)當(dāng)之無愧。圖為楠木容器育苗基地。

　　劉福華

　　深秋時節(jié)，金洞廣袤的大地中，處處孕育著豐收的喜悅。

　　生態(tài)文明建設(shè)持續(xù)推進(jìn)，“綠色金洞”煥發(fā)光彩。一座座秀峰，云蒸霞蔚；一片片林海，翠影搖曳…… “國家森林公園”、“中國楠木之鄉(xiāng)”、“國家濕地公園”的美譽(yù)接踵而至，使這里成為人們心儀的“天然氧吧”。

　　鄉(xiāng)村旅游紅紅火火，“魅力金洞”活力四射。“生態(tài)+文化”“景區(qū)+農(nóng)家”“農(nóng)莊+游購”“洋式+中式”……金洞鄉(xiāng)村旅游模式豐富多彩，去年引來中外游客10萬人次，全區(qū)旅游總收入達(dá)4000多萬元。

　　經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展，“幸福金洞”闊步向前。去年，金洞完成國內(nèi)生產(chǎn)總值10.1億元，同比增長11.2%，財政總收入、社會消費(fèi)品零售總額、固定資產(chǎn)投資、規(guī)模工業(yè)增加值平均增長17.2%。全區(qū)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別達(dá)到25300元、7936元，同比增長10.2%、13%，群眾的幸福指數(shù)逐年上升。

　　生態(tài)優(yōu)、環(huán)境好、經(jīng)濟(jì)強(qiáng)、百姓富。金洞傾力守護(hù)綠水青山，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，大力發(fā)展社會經(jīng)濟(jì)，湘江之畔的這顆明珠，將愈發(fā)清麗奪目，熠熠生輝。

　　魅力山城綠意濃

　　“改革前，我們金洞的經(jīng)營狀況不景氣，有時連職工工資都發(fā)不了，職工生活沒有保障，整個林場一派死氣沉沉的景象。”談及林場的改革發(fā)展，金洞管理區(qū)黨委書記鄧揚(yáng)中備感責(zé)任重大。金洞管理區(qū)前身是國營金洞林場，自1954年建場以來，先后獲得“全國國有林場百佳單位”“全國四大科技示范林場”“全國綠化模范單位”等榮譽(yù)稱號，成為全國國有林場建設(shè)的一面旗幟。境內(nèi)香杉、楠木、銀杏和紅豆杉等珍貴植物比比皆是，林木總蓄積量280多萬立方米，森林覆蓋率高達(dá)90%以上，素有湘南“生態(tài)明珠”之美譽(yù)。“通過改革，管理區(qū)成立了，林場被盤活了，整個金洞變得充滿了生機(jī)和活力……”

　　是的，在金洞這塊調(diào)色板上，綠色成為當(dāng)之無愧的“主色調(diào)”。結(jié)合得天獨厚的生態(tài)資源，金洞的決策者科學(xué)研判，作岀了“綠色是金洞的最大財富、最大優(yōu)勢和最大希望”的科學(xué)決策，大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，使“綠色”成為金洞一張錚亮的名片，岀臺一系列措施傾力打造永州市的“城市綠肺”“后花園”，湖南省的“旅游休閑度假勝地”，中國的“養(yǎng)生天堂”。

　　不僅山要青，更要山添“色”。結(jié)合常規(guī)造林、“創(chuàng)森”、“創(chuàng)濕”、“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)等工作，金洞變傳統(tǒng)造綠為造景，著力修復(fù)改善當(dāng)前以杉木為主的森林生態(tài)系統(tǒng)，為發(fā)展生態(tài)休閑旅游打下堅實的基礎(chǔ)。近幾年來，全區(qū)共完成造林20萬畝，新建5.1萬畝速生豐產(chǎn)林基地和1.5萬畝國家戰(zhàn)略木材儲備基地。“創(chuàng)森”新增綠地面積達(dá)3萬多平方米，通道河岸、鄉(xiāng)村道路綠化累計達(dá)409公里，完成重要河岸和曬北灘水庫周邊綠化11.35萬平方米，在庭院、房前屋后栽植綠化大小苗、球灌等花卉苗木20余萬株。去年又順利完成了金洞猛江河國家濕地公園的申報和建設(shè)工作，通過了省林業(yè)廳和國家林業(yè)局評審，被國家林業(yè)局正式確定為國家濕地公園試點范圍。金洞森林生態(tài)科普基地成功申報為省級科學(xué)技術(shù)普及基地，杉木優(yōu)良無性選育技術(shù)研究項目首次榮獲市科技進(jìn)步一等獎。連續(xù)多年被評為“綠色永州”建設(shè)先進(jìn)單位，并被省林業(yè)廳申報為全國綠化模范單位。

　　“改革后的金洞，由于明確了生態(tài)公益功能定位，林業(yè)發(fā)展活力得到了充分釋放，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)和森林資源的可持續(xù)發(fā)展夯實了基礎(chǔ)。”管理區(qū)黨委副書記、金洞林場場長何永明對于改革創(chuàng)新顯得信心滿滿。

　　立足地理條件優(yōu)勢，金洞積極推進(jìn)速生、豐產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)的鄉(xiāng)土優(yōu)良樹種的培育與利用，重點培育以杉木、榿木等為主的工業(yè)原料林，引進(jìn)紅豆杉、楠木等優(yōu)良品種，建成了珍貴樹種培育4000畝，并籌備建立了國家楠木研究院。目前，杉木、榿木工業(yè)原料林規(guī)模40多萬畝，國家生態(tài)公益林25萬畝，森林總蓄積量280多萬立方米，儼然一個“兵多將廣”的森林王國。

　　特別是綠色特種養(yǎng)殖漸成規(guī)模，利用山多林密的優(yōu)勢，現(xiàn)有娃娃魚、藏香豬、豪豬以及野雞等特種規(guī)模養(yǎng)殖場近50個，年產(chǎn)值超1500萬元；金洞“綠野源”高山有機(jī)蔬菜500余畝、白果市1600畝“旭日洞”有機(jī)稻等綠色食品生產(chǎn)示范基地來勢良好，為林農(nóng)脫貧致富增添了新的經(jīng)濟(jì)增長點。

　　改革創(chuàng)新滿目春

　　“變則通，通則久”，改革創(chuàng)新才能激發(fā)發(fā)展活力，金洞抓住全國國有林場改革的新發(fā)展機(jī)遇，經(jīng)過廣泛聽取意見，科學(xué)制訂改革方案，獲省、市批復(fù)，并經(jīng)職代會討論通過，決定建設(shè)“經(jīng)營管理科學(xué)、森林優(yōu)質(zhì)高效、產(chǎn)業(yè)發(fā)展充分、資源經(jīng)營持續(xù)、保護(hù)生物多樣性”的現(xiàn)代國有林場，改革后核減45%的人員，剝離林場辦社會職能，大大減輕了林場負(fù)擔(dān)，使林場輕裝上陣、煥發(fā)生機(jī)。

　　同時，克服時間緊、任務(wù)重等諸多困難，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)劃調(diào)整工作中，金洞原有的8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)精簡為4個，70個建制村(不含居委會)縮減為42個，減幅50%為全省之最。啟動了管理區(qū)黨政機(jī)關(guān)及事業(yè)單位改革，建立農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心，全區(qū)耕地流轉(zhuǎn)7500畝，林地流轉(zhuǎn)10.1萬畝。加強(qiáng)財政制度建設(shè)，推行鄉(xiāng)財區(qū)管財政體制，建立會計集中核算制度，嚴(yán)格執(zhí)行政府采購制度，提高了財政資金使用效益。國有林場改革也已經(jīng)提上重要議事日程，并逐步轉(zhuǎn)化為廣大職工奮發(fā)圖強(qiáng)的前進(jìn)動力。通過深化行政體制改革，先后爭取并組建了永州市公安局金洞分局和金洞交警大隊，努力完善“城建投”、“保建投”、“旅建投”三大投資有限公司等各種融資平臺，連續(xù)三年完成融資金額7億元，不斷刷新全區(qū)歷年融資新紀(jì)錄。

　　基礎(chǔ)建設(shè)碩果豐

　　基礎(chǔ)差、區(qū)位優(yōu)勢不明顯……這些都是金洞經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的“短板”。為將“短板”加長，金洞通過包裝項目、爭取投資、招商引資，并積極引入“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃，大力推行“信息化”，實施大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略，建立大數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)體系，逐步形成大投資、大建設(shè)、大發(fā)展的工作局面。

　　“只有走出去，才知道外面的世界很精彩，才會有更大的收獲。”金洞管理區(qū)經(jīng)信委主任楊茜很有感觸，“我們每年都會組織參與‘港洽周’、‘中國—東盟博覽會’和‘滬洽周’等一系列大型招商活動。”

　　去年，金洞各級各部門共爭取政策性項目等各類資金1.5億元，為歷年之最。全年開工項目32個，開工率92%，完成投資11.5億元。投資近3億元的木金二級公路建設(shè)、農(nóng)村公路及公路安保工程、保障性住房以及4000萬元的城區(qū)供水改造項目進(jìn)展順利，總投入2800萬元的白水河金洞段中小河流治理項目工程掃尾工作全面完成。“五小”水利建設(shè)全面完成，解決飲水不安全人口6374人；投入460余萬元的“省合格學(xué)校”建設(shè)、中心小學(xué)教師周轉(zhuǎn)房建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。11個村的土地開發(fā)整理項目正進(jìn)行掃尾工程，新增耕地面積900余畝。此外，通過加強(qiáng)對外招商，共接洽客商30余批100余人次，并引進(jìn)了阿里巴巴電商支持精準(zhǔn)扶貧，在區(qū)內(nèi)建立了10個村級電子商務(wù)服務(wù)點和24個村淘寶店，全年招商引資到位資金突破2億元。

　　生態(tài)旅游好紅火

　　為進(jìn)一步加速旅游“蝶變”，推進(jìn)“綠色、紅色、古色”旅游發(fā)展，構(gòu)筑“全民、全年、全域”旅游格局，金洞高標(biāo)準(zhǔn)、高起點出臺了《生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃和重點景區(qū)概念性規(guī)劃編制》文件，理清了資源優(yōu)勢，找準(zhǔn)了發(fā)展模式，做起了“山水文章”。

　　金洞處處是美景，景區(qū)化建設(shè)不間斷。經(jīng)過多年的精心打造和巨資投入，金洞旅游產(chǎn)業(yè)從小到大，從僅有“金洞漂流”單一的旅游項目發(fā)展到今天有金洞國家森林公園、猛江河國家濕地公園、金沙灘主題公園、睿擊俱樂部和劉家灘珍稀植物園等一系列特色旅游項目。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各出奇謀，因地制宜打造特色品牌，如鳳凰的茶花園、小金洞的楠木園、金洞的櫻花園以及白果市愛國主義教育基地——紅軍烈士陵園等項目都呈現(xiàn)出強(qiáng)勁的發(fā)展勢頭，并成功創(chuàng)建了全國楠木第一村、紅色旅游園等8個星級鄉(xiāng)村旅游景點，新建了集吃、住、玩、樂、行于一體的“農(nóng)家樂”、“森林人家”50余處，彰顯了“生態(tài)、長壽、健康”的主題，使得“春賞花、夏親水、秋覽勝、冬養(yǎng)生”的旅游模式逐漸成型。以金洞漂流為龍頭的旅游行業(yè)年接待各地游客10萬人次，旅游收入4000多萬元，帶動配套服務(wù)業(yè)從業(yè)人員3000余人，為群眾致富提供了不竭的動力源泉。

　　美麗鄉(xiāng)村亮點多

　　該區(qū)整合資金、集中優(yōu)勢資源，優(yōu)先推進(jìn)中榮村、小金洞村等3個省級美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建示范點建設(shè)。已累計投入資金650萬元，完成策劃定位、建設(shè)方案、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，建成休閑娛樂廣場6000平方米，拆除空心房、危舊房155座。重點推進(jìn)“金曬”公路沿線精品路線建設(shè)，打造美麗鄉(xiāng)村建設(shè)百里長廊、鄉(xiāng)村旅游黃金走廊。目前已完成沿線公路的提質(zhì)、綠化、美化、亮化，打造了諸多重要節(jié)點，推進(jìn)了沿線各村生活垃圾、污水無害化處理，通村通組主干道綠化美化、保潔及沿線河道治理，極大地改善了沿線村莊的村容村貌。在辦好點、抓好線的基礎(chǔ)上，兼顧面。全區(qū)4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、42個行政村實行規(guī)劃修編100%全覆蓋，38個面上村的建設(shè)規(guī)劃和環(huán)境綜合整治全面推進(jìn)。

　　同時，啟動了金洞城區(qū)總規(guī)和控規(guī)的修編，對城區(qū)3.5平方公里的范圍全面進(jìn)行了規(guī)劃，為特色小鎮(zhèn)建設(shè)指明了方向，定位更加準(zhǔn)確，功能更加明晰，特色更加明顯。建立健全城區(qū)管理長效機(jī)制，優(yōu)化城區(qū)環(huán)境，提升城區(qū)品位。金洞鎮(zhèn)入選“全省生態(tài)文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)”、“全國重點鎮(zhèn)”，成為了永州市“環(huán)陽明山綠色經(jīng)濟(jì)圈”的發(fā)展核心、重要的交通節(jié)點樞紐，以及新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的生力軍。

　　惠民清單暖民心

　　新農(nóng)合參合率達(dá)99.68%，人口自然增長率為4.53‰，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi)……隨著一項項惠民政策相繼出臺，一件件民生工程相繼建成并投入使用，群眾的夢想逐步變?yōu)榱爽F(xiàn)實，群眾臉上滿意的笑容就是最好的佐證。

　　去年，金洞新開工3所鄉(xiāng)衛(wèi)生院改擴(kuò)建工程，完成5家村級衛(wèi)生室改造，成功實現(xiàn)祁陽縣人民醫(yī)院托管金洞管理區(qū)人民醫(yī)院，讓區(qū)內(nèi)職工群眾能在家門口享受二甲醫(yī)院的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。城鄉(xiāng)低保對象、五保供養(yǎng)對象、殘疾人、孤兒等得到全面生活保障，發(fā)放保障金1700余萬元。廣泛開展“生育關(guān)懷”活動的同時，完成新增城鎮(zhèn)就業(yè)702人，實現(xiàn)全區(qū)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)總數(shù)達(dá)19260人。同時，變“輸血”為“造血”，該區(qū)選派400余名干部職工組建73個扶貧工作隊，開展“千名干部下基層，合力攻堅助扶貧”專項活動，深入各貧困村與2383戶7976個貧困對象結(jié)對幫扶，全面實現(xiàn)干部駐村幫扶全覆蓋。扎實開展易地扶貧搬遷工作。按照“下山、出洞、進(jìn)城”的總體思路，排查確認(rèn)易地扶貧搬遷對象2725戶8880人，現(xiàn)已簽訂易地扶貧搬遷協(xié)議486戶1645人，完成了四個集中安置點的選址和征地等工作。通過對全區(qū)24個貧困村進(jìn)行對口幫扶，指導(dǎo)幫助貧困村、貧困戶落實發(fā)展項目近1000個，力爭年內(nèi)脫貧3649人。在“創(chuàng)衛(wèi)”工作的大力開展下，該區(qū)城鄉(xiāng)面貌煥然一新。

　　如今的金洞，綠色銀行變?yōu)槿罕娭赂坏摹熬蹖毰琛保�項目建設(shè)為全面小康再添“新引擎”，改革創(chuàng)新為跨越式發(fā)展輸入強(qiáng)勁“驅(qū)動力”。

　　2015年，金洞完成國內(nèi)生產(chǎn)總值10.1億元，同比增長11.2%，財政總收入、社會消費(fèi)品零售總額、固定資產(chǎn)投資、規(guī)模工業(yè)增加值平均增長17.2%。全區(qū)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別達(dá)到25300元、7936元，同比增長10.2%、13%，群眾的幸福指數(shù)逐年上升。這些數(shù)字并不偉大，也不耀眼，卻處處凝聚了金洞決策層和全區(qū)干部職工的汗水和心血，彰顯著千千萬萬金洞人民的智慧和才干。

　　翻開金洞的“十三五”開局之篇，濃墨重彩力透紙背，處處華章目不暇接。新的一年，金洞將集中精力主攻項目建設(shè)，竭盡全力增強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施，想方設(shè)法促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，千方百計深化改革，不遺余力改善民生，圍繞地方生產(chǎn)總值增長11.2%，全面小康程度提升3.5個百分點以上，以及全面完成環(huán)境保護(hù)、資源節(jié)約、安全生產(chǎn)等約束性指標(biāo)等目標(biāo)，繼續(xù)走好“綠色化、信息化、景區(qū)化”發(fā)展路子，持續(xù)推進(jìn)“四個三”工作部署（三項優(yōu)先、三件實事、三大基地、三項改革），齊心協(xié)力奔走在建設(shè)“綠色金洞、活力金洞、智慧金洞、幸福金洞”的康莊大道上。

　　（本版圖片由金洞縣委宣傳部提供）