位于桂東南的陸川縣，是今年廣西精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)的關(guān)鍵戰(zhàn)場之一。按計(jì)劃，今年廣西首批有8個(gè)貧困縣（市、區(qū)）要實(shí)現(xiàn)“摘帽”，脫貧總?cè)丝跒?9.72萬人。其中，陸川縣數(shù)量最多，為6.3萬人，約占總數(shù)的32%。
為打贏這場重大戰(zhàn)役，陸川全縣開啟“戰(zhàn)時(shí)狀態(tài)”，通過抓黨建促脫貧，集聚所有力量，實(shí)施“五掛作戰(zhàn)”，即掛聯(lián)作戰(zhàn)、掛牌作戰(zhàn)、掛職作戰(zhàn)、掛圖作戰(zhàn)、掛賬作戰(zhàn)，從組建扶貧隊(duì)伍、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧到拓展幫扶渠道等全方位、全速度推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧，成果顯著。目前，該縣已有5.0378萬名貧困人口進(jìn)行了脫貧摘帽“雙認(rèn)定”，超過今年任務(wù)總數(shù)的80%。
“扶貧攻堅(jiān)是當(dāng)前最大的民生工程。我們將竭盡所能，年底之前幫助6.3萬名貧困群眾全部脫離貧困，一個(gè)都不能少！”陸川縣委書記蒙啟鵬說。
掛聯(lián)產(chǎn)業(yè) 夯實(shí)扶貧根基
“我很快就能摘掉‘貧帽’了！”站在新建的水泥瓷磚房前，40余歲的陸川縣新山村村民文海憨笑著說。
新山村是貧困村，文海是村里有名的貧困戶。今年以來，文海的妻子楊雪梅在村里的綠豐橘紅種植合作社務(wù)工，預(yù)計(jì)收入超過1.2萬元。同時(shí)，他作為合作社的“小股東”，年底還能得到數(shù)千元分紅。
綠豐橘紅種植合作社的橘紅種植面積超過2000畝，由村里引進(jìn)本地老板投資建立。租地農(nóng)戶包括100多家貧困戶全都“掛聯(lián)”在合作社，并得到了總數(shù)近10%的干股，不僅有土地租金和務(wù)工收入，還參與分紅。
為推動(dòng)產(chǎn)業(yè)扶貧，該縣推動(dòng)黨建工作與扶貧工作深度融合，實(shí)施“一村一合作社”計(jì)劃，在全縣154個(gè)村成立各類專業(yè)合作社，并成立黨支部，把貧困戶掛靠、聯(lián)結(jié)到產(chǎn)業(yè)鏈上，讓貧困戶在產(chǎn)業(yè)鏈上長期受益。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前該縣貧困村已實(shí)現(xiàn)農(nóng)村專業(yè)合作社100%覆蓋，有60%貧困戶加入了合作社。
該縣還利用合作社平臺發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)，以村為單位入股合作社分紅。該縣今年計(jì)劃脫貧出列的32個(gè)貧困村均得到了縣財(cái)政給予的扶持發(fā)展資金，每個(gè)村20萬元，通過“村委會(huì)+合作社+貧困戶”的模式，同時(shí)破解了村集體收入和貧困戶收入的瓶頸問題。以新山村為例，除了貧困戶入股合作社，村集體經(jīng)濟(jì)還得到了200畝橘紅林，預(yù)計(jì)投產(chǎn)后村里每年將獲得不少于400萬元的收益。
同時(shí)，為夯實(shí)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)扶貧根基，該縣加大扶持力度，推動(dòng)、引導(dǎo)企業(yè)資本進(jìn)村，重點(diǎn)布局特色水果、蔬菜、花卉和中藥材等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，發(fā)展基地化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。目前，已建設(shè)1個(gè)自治區(qū)級農(nóng)業(yè)示范區(qū)、兩個(gè)市級農(nóng)業(yè)示范區(qū)、兩個(gè)縣級農(nóng)業(yè)示范區(qū)和14個(gè)鎮(zhèn)級農(nóng)業(yè)示范區(qū)，帶動(dòng)1430戶貧困戶脫貧致富。
掛牌作戰(zhàn) 實(shí)現(xiàn)幫扶全覆蓋
結(jié)對幫扶不到5個(gè)月，灘面鎮(zhèn)坡頭村貧困戶李桂寧就看到了脫貧希望。跟他“結(jié)對”的縣計(jì)量檢定測試所幫扶干部藍(lán)喜容通過幫助他申請“小額貸款”5萬元，投資了村里的凱悅鑫種養(yǎng)專業(yè)合作社，今后每年可得分紅3000多元。
同時(shí)，藍(lán)喜容還幫助他發(fā)展家庭養(yǎng)雞產(chǎn)業(yè)，并聯(lián)系縣畜牧局提供雞苗和養(yǎng)殖技術(shù)指導(dǎo)。目前，李桂寧的養(yǎng)雞規(guī)模已擴(kuò)大到200多只，預(yù)計(jì)今年可增加收入4000多元。
“黨員干部不僅僅是將扶貧牌掛在我們貧困戶門口，他們是竭盡全力在提供幫助。”李桂寧感動(dòng)地說。
在陸川縣近兩萬戶貧困家庭的門口，都掛有一塊紅色的“脫貧幫扶責(zé)任牌”。牌上清楚地標(biāo)明該戶貧困家庭的基本狀況、致貧原因，以及結(jié)對幫扶的責(zé)任單位、責(zé)任人和幫扶措施，供群眾監(jiān)督。
按照該縣“掛牌作戰(zhàn)”計(jì)劃，全縣各級黨員干部根據(jù)級別，每人幫扶一到六戶的貧困戶。幫扶內(nèi)容包括扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展、落實(shí)幫扶政策、拓展就業(yè)渠道等。目前，全縣6601名干部與1.9978萬戶貧困戶進(jìn)行了“結(jié)對”，實(shí)現(xiàn)了幫扶全覆蓋。為推進(jìn)幫扶計(jì)劃，該縣實(shí)施了“一戶一產(chǎn)業(yè)”扶持政策。結(jié)對幫扶干部給貧困戶發(fā)放每戶1000元的產(chǎn)業(yè)扶持資金，鼓勵(lì)貧困戶發(fā)展年內(nèi)見效的“短平快”產(chǎn)業(yè)，迅速獲得收入。今年以來，已累計(jì)發(fā)放到戶扶持資金1500萬元。
此外，還通過幫扶干部回購、企業(yè)回購等方式，幫助貧困戶解決農(nóng)產(chǎn)品銷路問題。僅此一項(xiàng)，全縣貧困戶年均增收2200元。
“我對口幫扶5家貧困戶脫貧，壓力很大。但貧困群眾的艱辛生活深深觸動(dòng)著我，讓我時(shí)刻不忘肩頭的重任。”幫扶干部、縣統(tǒng)計(jì)局副局長李珉動(dòng)情地說。
掛圖監(jiān)控 穩(wěn)步打贏脫貧戰(zhàn)
走進(jìn)該縣精準(zhǔn)扶貧指揮部，一種緊迫感迎面而來。對面墻上掛著扶貧“作戰(zhàn)圖”，全縣14個(gè)鎮(zhèn)被標(biāo)示成14個(gè)“作戰(zhàn)區(qū)”，每個(gè)“戰(zhàn)區(qū)”都標(biāo)注了脫貧任務(wù)、負(fù)責(zé)人等。另一面墻上排著扶貧進(jìn)度表，按照“八有一超”的脫貧標(biāo)準(zhǔn)記錄著各項(xiàng)指標(biāo)的進(jìn)度。
這樣的“作戰(zhàn)圖”和進(jìn)度表，同樣掛在各鎮(zhèn)、各村的扶貧指揮中心。
“縣、鎮(zhèn)、村各級進(jìn)度表的數(shù)據(jù)每天都要更新，以確保對全縣精準(zhǔn)脫貧狀況的實(shí)時(shí)掌控，方便制定針對性的措施。”縣委副書記、縣精準(zhǔn)扶貧指揮部指揮長陳基林介紹說。
為高效推進(jìn)精準(zhǔn)脫貧工作，該縣打造了連接縣、鎮(zhèn)、村、戶的“四級脫貧攻堅(jiān)平臺”，同時(shí)在各鎮(zhèn)、村成立脫貧攻堅(jiān)隊(duì)，縣、鎮(zhèn)、村主要領(lǐng)導(dǎo)干部“掛職作戰(zhàn)”，兼任隊(duì)長、分隊(duì)長，全權(quán)指揮轄區(qū)的扶貧工作。
根據(jù)部署，各級脫貧攻堅(jiān)隊(duì)實(shí)行“掛賬作戰(zhàn)”，建立縣、鎮(zhèn)、村三級摸排清冊、幫扶計(jì)劃表、幫扶進(jìn)度表等臺賬，并根據(jù)臺賬每月列一次工作任務(wù)清單。目前，全縣幫扶干部共列出幫扶計(jì)劃2.1萬條，落實(shí)幫扶措施1.9萬條。
為督查扶貧成效，該縣通過定期編發(fā)“紅黑榜”的舉措，倒逼脫貧攻堅(jiān)隊(duì)的“掛職干部”和結(jié)對幫扶的“掛牌干部”盡職盡責(zé)，確保完成任務(wù)。
“成效好進(jìn)度快的上‘紅榜’通報(bào)表揚(yáng)，優(yōu)先提拔；效果差進(jìn)度慢的上‘黑榜’通報(bào)批評，工作特別差的要誡勉談話甚至就地免職。”縣委常委、組織部部長張?jiān)艜f。(記者 唐群峰 通訊員 程夏強(qiáng) 陳法清)
