法制網(wǎng)特約評(píng)論員 李建

　　近日，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《脫貧攻堅(jiān)責(zé)任制實(shí)施辦法》，并發(fā)出通知，要求各地區(qū)各部門結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。10月17日新華社播發(fā)了《實(shí)施辦法》全文。

　　全面小康，是全體人民共享的小康，一個(gè)都不能少，一戶都不能落，這既是全面建成小康社會(huì)的應(yīng)有之義，也是我們黨對(duì)人民作出的莊嚴(yán)承諾。

　　基于此，2014年10月17日，習(xí)總書記在全國(guó)首個(gè)“扶貧日”設(shè)立之際作出重要批示，強(qiáng)調(diào)全黨全社會(huì)要繼續(xù)共同努力，形成扶貧開發(fā)工作強(qiáng)大合力，推動(dòng)貧困地區(qū)和貧困群眾加快脫貧致富奔小康的步伐。2015年底，被譽(yù)為“史上最高規(guī)格”的中央扶貧開發(fā)工作會(huì)議在北京召開，習(xí)總書記再次指出，要層層簽訂脫貧攻堅(jiān)責(zé)任書、立下“軍令狀”，緊接著又頒發(fā)了《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決定》。2016年，在第三個(gè)扶貧日到來之時(shí)，“兩辦”又印發(fā)了《脫貧攻堅(jiān)責(zé)任制實(shí)施辦法》，這標(biāo)志著我們黨再次吹響堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的沖鋒號(hào)，按下了如期全面實(shí)現(xiàn)脫貧目標(biāo)的快進(jìn)鍵。

　　三年過去，奮斗有成。三年來，以習(xí)近平為總書記的黨中央高度重視扶貧開發(fā)工作，將其提升至治國(guó)理政新高度，廣泛凝聚社會(huì)各界力量，推進(jìn)實(shí)施精準(zhǔn)扶貧方略，取得了舉世矚目的成就，譜寫了人類反貧困歷史上的輝煌篇章。數(shù)據(jù)為證：國(guó)務(wù)院新聞辦10月17日發(fā)表的《中國(guó)的減貧行動(dòng)與人權(quán)進(jìn)步》白皮書中顯示，改革開放30多年來，7億多貧困人口擺脫貧困，農(nóng)村貧困人口減少到2015年的5575萬人，貧困發(fā)生率下降到5.7%。

　　事實(shí)上，中國(guó)的扶貧事業(yè)不僅造福本國(guó)人民，更普惠全球，充分彰顯了中國(guó)負(fù)責(zé)任大國(guó)的世界擔(dān)當(dāng)。誠(chéng)如世行負(fù)責(zé)貧困和公平全球事務(wù)的高級(jí)官員安娜·雷文加所說，中國(guó)減貧工作的卓越成就推動(dòng)了全球貧困人口的下降，中國(guó)在減少極端貧困人口方面是世界上其他國(guó)家的榜樣。如果能有一個(gè)國(guó)家成為消除極端貧困的表率，那么這有可能是中國(guó)。聯(lián)合國(guó)《千年發(fā)展目標(biāo)2015年報(bào)告》顯示，全球極端貧困人口已從1990年的19億降至2015年8.36億，其中中國(guó)的貢獻(xiàn)率超過70%。1978年-2010年全球貧困人口數(shù)量減少的成就93.3%來自中國(guó)。不僅如此，中國(guó)在致力于消除本國(guó)貧困的同時(shí)，也積極支持和幫助廣大發(fā)展中國(guó)家消除貧困。新中國(guó)成立60多年來，中國(guó)共向166個(gè)國(guó)家和國(guó)際組織提供了近4000億元人民幣的援助，派遣60多萬援助人員，先后7次宣布無條件免除重債國(guó)和最不發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)華到期政府無息貸款債務(wù)，向69個(gè)國(guó)家提供醫(yī)療援助，為120多個(gè)發(fā)展中國(guó)家落實(shí)千年發(fā)展目標(biāo)提供幫助。

　　需要特別一提的是，中國(guó)對(duì)全球減貧事業(yè)的貢獻(xiàn)不僅僅停留于有形的數(shù)字層面，更有無形的經(jīng)驗(yàn)智慧層面。中國(guó)的減貧與發(fā)展是在全球化的背景下，以經(jīng)濟(jì)發(fā)展為帶動(dòng)力量、以增強(qiáng)扶貧對(duì)象自我發(fā)展能力為根本途徑，政府主導(dǎo)、社會(huì)幫扶與農(nóng)民主體作用相結(jié)合，普惠性政策與特惠性政策相配套，扶貧開發(fā)與社會(huì)保障相銜接的中國(guó)特色扶貧開發(fā)道路，對(duì)全球減貧事業(yè)無疑提供了一部生動(dòng)的教材。

　　貧困問題一直是困擾世界的頑疾。“消除貧困”從來都是經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程中基本的、也是最為艱巨的使命。盡管全球減貧事業(yè)取得了巨大成就，增進(jìn)了人類的福祉，但同時(shí)也必須清醒地看到，貧困與饑餓依然是制約世界人民共享繁榮的重要因素。數(shù)據(jù)顯示，世界極端貧困人口仍有超過7億人。從中不難看出，全球減貧事業(yè)依然任重而道遠(yuǎn)，需要世界各國(guó)繼續(xù)堅(jiān)持不懈地為之努力。于中國(guó)自身而言，未來5年，要使5500多萬貧困人口全部脫貧，同樣需要付出艱苦不懈的努力。因?yàn)樵诮?jīng)濟(jì)新常態(tài)的背景下，新一階段的扶貧工作是建立在多年的扶貧開發(fā)、條件相對(duì)較好的地方已基本實(shí)現(xiàn)了脫貧目標(biāo)的基礎(chǔ)之上，而大部分未完成的脫貧任務(wù)的，是最難啃的“硬骨頭”：貧困程度深，致貧原因錯(cuò)綜復(fù)雜，減貧難度大，扶貧開發(fā)面臨著諸多挑戰(zhàn)。

　　為者常成，行者常至。“我們要立下愚公移山志，咬定目標(biāo)、苦干實(shí)干，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，確保到2020年所有貧困地區(qū)和貧困人口一道邁入全面小康社會(huì)。”習(xí)總書記的話語(yǔ)言猶在耳。站在決勝全面小康的新的歷史節(jié)點(diǎn)上，在精準(zhǔn)扶貧思想引領(lǐng)下，貧困人口建檔立卡、精準(zhǔn)扶貧十大工程、“五個(gè)一批”脫貧手段等一系列脫貧攻堅(jiān)組合拳正在各地深入推進(jìn)，為加速貧困群眾脫貧致富步伐注入強(qiáng)勁動(dòng)力。我們堅(jiān)信，有貧困地區(qū)廣大干部群眾的艱苦奮戰(zhàn)，有各級(jí)扶貧主體的組織推動(dòng)，有社會(huì)各方面的真心幫扶，有不斷改革創(chuàng)新的扶貧機(jī)制和扶貧方式作保障，一個(gè)都不能少、一戶都不能落的中國(guó)脫貧目標(biāo)一定能夠如期實(shí)現(xiàn)。于此，在助力全球減貧事業(yè)上，中國(guó)也將作出新貢獻(xiàn)、標(biāo)注新高度。