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    金融扶貧的“寧陜套餐”:“脫貧貸”激活產(chǎn)業(yè) “項(xiàng)目貸”打牢基礎(chǔ)

    2016年10月19日 00:00   來源:陜西日報   

      本報記者 晁陽 程偉 通訊員 譚海波 楊寧

      張義剛是寧陜縣筒車灣鎮(zhèn)海棠園村的貧困戶。他有些養(yǎng)殖經(jīng)驗(yàn),前些年苦于沒有本錢,養(yǎng)殖一直形不成規(guī)模。今年,他用申請的5萬元“脫貧貸”建了羊舍,養(yǎng)了106只羊、500只蛋雞。每天起早貪黑,雖然辛苦,但他心里美滋滋的:“按眼下的行情,年底最少凈收入6萬元!”

      授人以魚不如授人以漁。“‘輸血式’扶貧,無法徹底改變貧困群眾的處境;‘造血式’扶貧,才是引導(dǎo)貧困群眾脫貧致富的根本。”縣委書記張益民說,寧陜要在2018年率先實(shí)現(xiàn)脫貧摘帽,做好“金融套餐”,是變“輸血”為“造血”的關(guān)鍵!

      套餐一:“脫貧貸”激活產(chǎn)業(yè)

      寧陜縣屬革命老區(qū)縣、國家扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣、秦巴山區(qū)集中連片扶貧開發(fā)縣,全縣7.4萬人,2015年底,仍有5113戶13458名群眾沒有脫貧。

      長期以來,貧困群眾貸款難、貸款貴,是制約脫貧致富的重要障礙。為此,寧陜縣探索出“脫貧貸”扶貧新路子:由縣財(cái)政出資在農(nóng)商銀行開立貸款擔(dān)保基金賬戶,首期注入信貸擔(dān)保金500萬元,撬動信貸資金9312萬元。農(nóng)商銀行則給予每戶5萬元“脫貧貸”授信,期限3年,免擔(dān)保,免抵押,財(cái)政全額貼息到戶。同時,寧陜縣還先后推出惠農(nóng)貸、小額貸、家樂貸、創(chuàng)業(yè)貸、扶智貸、林權(quán)貸、旅游貸、搬遷貸、產(chǎn)業(yè)貸和健康貸等金融扶貧惠農(nóng)系列產(chǎn)品。

      為發(fā)揮涉農(nóng)龍頭企業(yè)、能人大戶在脫貧攻堅(jiān)中的帶動作用,農(nóng)商行對能帶動5戶以上貧困戶的每戶給予30萬元授信;對能帶動貧困戶50戶以上的龍頭企業(yè),給予每戶1000萬元授信。另外,采取財(cái)政注入為主、入社群眾繳納會費(fèi)為輔的辦法,通過成立村級互助資金協(xié)會,按照互助小組幾戶聯(lián)保方式使用互助資金。目前,全縣已發(fā)展互助協(xié)會43個,占貧困村100%,發(fā)展貧困戶會員2915戶,累計(jì)滾動投放資金2186.46萬元,扶持畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖和食用菌、藥材、魔芋等種植農(nóng)戶3454戶。

      金川鎮(zhèn)小川村貧困戶張秀斌,年初在幫扶干部幫助下,貸款5萬元發(fā)展天麻2500窩、茯苓200窩、養(yǎng)雞200只。他高興地逢人就說:“是‘脫貧貸’救了我,讓我看到了今后的好日子。”江口回族鎮(zhèn)竹山村,利用互助資金協(xié)會平臺,吸收大量女會員發(fā)展家庭種養(yǎng)業(yè),李成秀、宋迎春等5名會員當(dāng)年收入都在1.5萬元以上。今年來,全縣已為1845戶貧困戶發(fā)放“脫貧貸”7730萬元,扶持種植業(yè)1397戶、養(yǎng)殖業(yè)586戶、服務(wù)業(yè)137戶,發(fā)展核桃板栗園2萬畝,發(fā)展豬苓、天麻、魔芋、有機(jī)水稻等1.5萬畝,發(fā)展食用菌300萬袋,養(yǎng)雞7.5萬只、豬牛羊1.2萬頭(只)、蜂8000多箱。

      套餐二:“項(xiàng)目貸”打牢基礎(chǔ)

      一條條平坦通暢的通村道路,一棟棟白墻黛瓦的民居,一個個日益壯大的企業(yè),一張張洋溢幸福的笑臉……漫步在寧陜的山水之間,一副副美麗鄉(xiāng)村的圖景映入眼簾,處處洋溢著脫貧攻堅(jiān)、加快發(fā)展的氣息。

      寧陜縣在脫貧攻堅(jiān)中,掀起了貧困村水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)新高潮。他們把每個項(xiàng)目進(jìn)行包裝、分類,區(qū)別輕重緩急,堅(jiān)持把項(xiàng)目和資金向貧困村聚集傾斜,將群眾關(guān)注的民生項(xiàng)目優(yōu)先安排。對今年摘帽的17個貧困村,確定實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目45個。對有投資來源的22個項(xiàng)目,捆綁專項(xiàng)資金8500萬元;對亟需實(shí)施而無資金支持的23個項(xiàng)目,不等不靠,自籌資金1000萬元先行啟動。

      同時,積極與國家開發(fā)銀行對接,爭取4.8億元中長期貸款,實(shí)施貧困村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。目前,有18個水利項(xiàng)目、6個交通項(xiàng)目、9所學(xué)校改造、2個村衛(wèi)生室和失能老人托養(yǎng)中心已開工建設(shè),完成投資3600萬元。積極申報政策性金融扶貧項(xiàng)目貸款,總額達(dá)12.5億元的貸款,涉及四大類354個項(xiàng)目,其中,改善人居環(huán)境建設(shè)貸款項(xiàng)目235個,異地扶貧搬遷項(xiàng)目29個,扶貧產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目89個,旅游扶貧項(xiàng)目1個。

      招商引資開發(fā)建設(shè)旅游項(xiàng)目,是寧陜縣旅游扶貧的一大特色。已先后引進(jìn)25個企業(yè)開發(fā)建設(shè)38個旅游項(xiàng)目,完成投資38億元,探索出社區(qū)性開發(fā)的“皇冠模式”、股份制開發(fā)的“漫溝模式”和溝域經(jīng)濟(jì)的“蒿溝模式”,加快七里村等10個旅游扶貧重點(diǎn)村(社區(qū))建設(shè),新建、改造提升農(nóng)家樂、家庭旅館、鄉(xiāng)村酒店400戶,帶動了一大批貧困群眾脫貧致富。

      套餐三:“脫貧保”做好保障

      “多虧我買了保險,不然損失就更大了!”日前,龍王鎮(zhèn)中溝村貧困戶熊光華說。原來,今年5月3日,熊光華養(yǎng)殖的母豬出現(xiàn)發(fā)燒、停食,后治療無效死亡,縣財(cái)產(chǎn)保險公司上門調(diào)查后,很快讓他拿到了1000元保險金。

      為了解決群眾因病或因?yàn)?zāi)返貧問題,寧陜縣圍繞健康扶貧、移民搬遷以及養(yǎng)殖業(yè)、生態(tài)保護(hù)等,全面制定保險政策,建立精準(zhǔn)扶貧專項(xiàng)貸款風(fēng)險分擔(dān)機(jī)制,積極落實(shí)各項(xiàng)政策性農(nóng)業(yè)保險服務(wù),完成森林保險306萬畝,能繁母豬養(yǎng)殖投保1240頭,累計(jì)保費(fèi)313.44萬元,已賠付32萬元。同時,全縣1萬多群眾參加了財(cái)產(chǎn)、人身保險,受理賠案205件,賠付300多萬元。

      據(jù)悉,寧陜縣能繁母豬投保金額為每頭1000元,保費(fèi)為每頭60元,其中,財(cái)政補(bǔ)貼48元,養(yǎng)殖戶交納12元,保險期限為1年。寧陜縣永安財(cái)產(chǎn)保險公司經(jīng)理曹樹秀說,針對寧陜良好的森林植被,公司還開展了森林保險。全縣306萬畝森林,每畝保費(fèi)為1元錢,其中保費(fèi)由國家財(cái)政承擔(dān)90%,農(nóng)戶只需承擔(dān)10%,也就是1畝林地只需繳1毛錢保費(fèi)。

      為了讓保險服務(wù)在貧困地區(qū)到戶到人,讓貧困人口應(yīng)保盡保,寧陜縣還將按照“保本、微利”原則,與駐地保險機(jī)構(gòu)合作,在全市率先開發(fā)實(shí)施“脫貧保”,即由財(cái)政和貧困戶共同承擔(dān)保額,為貧困戶“量身定做”特色農(nóng)業(yè)保、互助資金保、大病醫(yī)療補(bǔ)充保等各種脫貧保險,實(shí)現(xiàn)建檔立卡貧困戶“脫貧保”全覆蓋,確保全縣40個貧困村5113戶13458人如期穩(wěn)定脫貧。


    (責(zé)任編輯 :景遠(yuǎn))

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