新華社北京10月17日電題:各負其責　合力攻堅——解讀《脫貧攻堅責任制實施辦法》四大亮點

　　新華社記者林暉

　　新華社17日受權(quán)發(fā)布《脫貧攻堅責任制實施辦法》。以中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳名義發(fā)布的這份文件雖然篇幅僅約2000字,但內(nèi)涵十分豐富。參與辦法起草的國務(wù)院扶貧辦行政人事司副司長吳敏在接受記者采訪時表示,辦法中的四大亮點值得關(guān)注。

　　亮點一:適用中西部22個省份

　　辦法原文:本辦法適用于中西部22個省(自治區(qū)、直轄市)黨委和政府、有關(guān)中央和國家機關(guān)脫貧攻堅責任的落實。

　　解讀:去年召開的中央扶貧開發(fā)工作會議上,22個中西部省份已經(jīng)向中央立下脫貧攻堅“軍令狀”。辦法再次強調(diào)了省級黨委和政府對本地區(qū)脫貧攻堅工作負總責的要求,并要根據(jù)脫貧目標任務(wù)制定省級脫貧攻堅滾動規(guī)劃和年度計劃,向中央簽署脫貧責任書,每年向中央報告扶貧脫貧進展情況。可以想見,脫貧攻堅將在中西部省份黨政領(lǐng)導(dǎo)干部日常工作中占有更加重要的地位。與此同時,有關(guān)中央和國家機關(guān)的脫貧攻堅責任也得到進一步明確。

　　亮點二:貧困縣黨政正職不脫貧不調(diào)整、不摘帽不調(diào)離

　　辦法原文:省級黨委和政府加強對貧困縣的管理,組織落實貧困縣考核機制、約束機制、退出機制;保持貧困縣黨政正職穩(wěn)定,做到不脫貧不調(diào)整、不摘帽不調(diào)離。

　　解讀:在部分貧困地區(qū),由于黨政領(lǐng)導(dǎo)干部調(diào)整頻繁,一張藍圖難以干到底,繼任者又要花費大量時間熟悉情況,不利于脫貧攻堅工作的開展。辦法強調(diào),保持貧困縣黨政正職穩(wěn)定,做到不脫貧不調(diào)整、不摘帽不調(diào)離,這將督促貧困地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)更加聚焦脫貧“主業(yè)”,集中精力打好脫貧攻堅戰(zhàn)。

　　亮點三:東部逐步增加幫扶投入

　　辦法原文:東西部扶貧協(xié)作和對口支援雙方各級黨政主要負責人必須親力親為,推動建立精準對接機制,聚焦脫貧攻堅,注重幫扶成效,加強產(chǎn)業(yè)帶動、勞務(wù)協(xié)作、人才交流等方面的合作。東部地區(qū)應(yīng)當根據(jù)財力增長情況,逐步增加幫扶投入;西部地區(qū)應(yīng)當主動對接,整合用好資源。

　　解讀:過去,中央對東西部扶貧協(xié)作和對口支援更多是鼓勵和提倡,強制性要求并不多。本次辦法突出強調(diào),東西部扶貧協(xié)作和對口支援雙方各級黨政主要負責人必須“親力親為”,東部地區(qū)應(yīng)當根據(jù)財力增長情況“逐步增加幫扶投入”。可以想見,未來東部地區(qū)會有更多“真金白銀”投向西部地區(qū),東西攜手邁向共同富裕。

　　亮點四:扶貧成績作為干部選拔使用的重要依據(jù)

　　辦法原文:各級黨委和政府、扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組以及有關(guān)中央和國家機關(guān)可以按照有關(guān)規(guī)定對落實脫貧攻堅責任到位、工作成效顯著的部門和個人,以適當方式予以表彰,并作為干部選拔使用的重要依據(jù);對不負責任、造成不良影響的,依紀依法追究相關(guān)部門和人員責任。

　　解讀:16日召開的全國脫貧攻堅獎表彰大會,已經(jīng)傳遞出在全社會弘揚扶貧助困先進事跡的強烈信號。辦法強調(diào),對于脫貧攻堅工作成效顯著的部門和個人,不僅將以適當方式予以表彰,還作為干部選拔使用的重要依據(jù),這將有效引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部的政績?nèi)∠?凝聚起脫貧攻堅的強大力量。與此同時,對不負責任、造成不良影響的,依紀依法追究相關(guān)部門和人員責任,也體現(xiàn)出責任制實施中獎懲分明的原則。