本報(bào)訊（通訊員牛明遠(yuǎn)安留印記者丁需學(xué)）10月8日上午，舞鋼市公共資源交易中心正在對(duì)該市武功鄉(xiāng)的一項(xiàng)扶貧工程進(jìn)行競(jìng)標(biāo)。與以往不同的是，招投標(biāo)雙方雖近在眼前，卻無緣相見。
“扶貧項(xiàng)目采用‘黑箱招標(biāo)’之后，招標(biāo)人、評(píng)標(biāo)人、投標(biāo)人三方所面對(duì)的只有電腦顯示器，投標(biāo)方只需按要求各自把競(jìng)標(biāo)方案提交，招標(biāo)方專家團(tuán)隊(duì)從中選出最優(yōu)方案，并確定其為中標(biāo)方。整個(gè)過程三方互不見面，從根本上鏟除了扶貧工程的腐敗土壤。”舞鋼市紀(jì)委常委楊春峰說。
據(jù)介紹，為使扶貧資金效益最大化，舞鋼市要求，所有扶貧項(xiàng)目，無論資金額度大小，均須通過公開招標(biāo)方式確定中標(biāo)方。
為從根本上解決扶貧項(xiàng)目中因招標(biāo)人、評(píng)標(biāo)人和投標(biāo)人互相串通而導(dǎo)致的“扶貧腐敗”問題，進(jìn)而擠干扶貧工程造價(jià)中的水分，使扶貧資金效益最大化，該市紀(jì)委監(jiān)察局根據(jù)控制論中的黑箱理論，設(shè)計(jì)出了“黑箱招標(biāo)”流程——由該市公共資源交易中心從本地和周邊地市邀請(qǐng)工程類、政府采購(gòu)類、經(jīng)濟(jì)類等專家200多人組建評(píng)標(biāo)專家?guī)欤{入電腦自動(dòng)隨機(jī)抽取系統(tǒng)。如有扶貧資金投標(biāo)活動(dòng)要進(jìn)行，由電腦根據(jù)招標(biāo)類別在屏蔽姓名的情況下，自動(dòng)隨機(jī)抽取并通知相關(guān)專家，同時(shí)自動(dòng)把專家的相關(guān)資料傳輸?shù)皆撌泄操Y源交易中心門禁系統(tǒng)。招標(biāo)當(dāng)日，門禁系統(tǒng)根據(jù)自動(dòng)隨機(jī)抽取系統(tǒng)傳輸過來的專家身份證和照片資料，采用身份證識(shí)別系統(tǒng)和人臉識(shí)別系統(tǒng)對(duì)專家進(jìn)行身份識(shí)別。評(píng)標(biāo)專家在通過門禁系統(tǒng)的自動(dòng)識(shí)別后獨(dú)自進(jìn)入單獨(dú)的封閉審標(biāo)室。招標(biāo)過程開始后，評(píng)標(biāo)專家在審標(biāo)室通過變聲系統(tǒng)與處在另外一個(gè)封閉室內(nèi)的投標(biāo)人進(jìn)行溝通、提問，根據(jù)投標(biāo)人給出的條件是否最優(yōu)確定其是否中標(biāo)。與此同時(shí)，該市紀(jì)檢、財(cái)政等單位的派出人員會(huì)在另外一間視頻、音頻監(jiān)控室內(nèi)全程監(jiān)控投標(biāo)人與評(píng)標(biāo)專家的交流過程，并長(zhǎng)期保存音頻和視頻資料。招標(biāo)程序走完之后，當(dāng)場(chǎng)開標(biāo)，公示中標(biāo)人。公示的中標(biāo)人在一定期限內(nèi)無異議則自動(dòng)中標(biāo)。
今年以來，該市共進(jìn)行了11次扶貧項(xiàng)目“黑箱招標(biāo)”，交易總金額753萬元。目前，各扶貧項(xiàng)目進(jìn)度正常，未發(fā)生質(zhì)量問題。
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