10月8日，兩萬(wàn)勞動(dòng)者歷時(shí)四年建設(shè)的寧夏中南部城鄉(xiāng)飲水安全工程正式竣工。該工程是寧夏投資規(guī)模最大、受益范圍最廣、受益人口最多的民生工程，為該地區(qū)打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)創(chuàng)造了有利條件。
2013年，寧夏開(kāi)工建設(shè)中南部城鄉(xiāng)飲水安全水源工程。該工程主要由截引、輸水、水庫(kù)、泵站工程組成，輸水線路總長(zhǎng)74公里，概算總投資17.71億元，設(shè)計(jì)年平均引水量3980萬(wàn)立方米，能夠解決原州區(qū)、彭陽(yáng)縣、海原縣、西吉縣的44個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)110.8萬(wàn)城鄉(xiāng)居民的安全飲水問(wèn)題。本報(bào)記者 拓兆兵攝
編者按 寧夏西海固地區(qū)是國(guó)家確定的14個(gè)集中連片特困地區(qū)之一，也是寧夏脫貧攻堅(jiān)的主戰(zhàn)場(chǎng)。黨的十八大以來(lái)，當(dāng)?shù)胤鲐氶_(kāi)發(fā)實(shí)現(xiàn)了從單點(diǎn)扶貧向整體推進(jìn)、大水漫灌向精準(zhǔn)滴灌、單打獨(dú)斗向協(xié)同作戰(zhàn)的歷史性轉(zhuǎn)變，脫貧攻堅(jiān)取得了階段性成果。本報(bào)即日起推出系列報(bào)道，介紹六盤(pán)山腳下干部群眾脫貧攻堅(jiān)的經(jīng)驗(yàn)與做法。
“有水賽江南，無(wú)水淚亦干”。昔日西海固人最大的生活瓶頸是缺水。經(jīng)過(guò)幾十年的發(fā)展建設(shè)，如今西海固致富奔小康最大的瓶頸是缺錢(qián)。脫貧攻堅(jiān)，資金瓶頸是繞不過(guò)去的“坎兒”。
從固原市內(nèi)驅(qū)車(chē)向北走一個(gè)多小時(shí)，只見(jiàn)眼前村落一排排整齊的農(nóng)戶院落相連，紅瓦藍(lán)脊，綠樹(shù)掩映。
這是原州區(qū)北面最窮的一個(gè)村——寨科鄉(xiāng)蔡川村。“前些年政府為了扶貧也花了不少功夫，只是方式粗放了點(diǎn)兒。”蔡川村黨支部書(shū)記馬金國(guó)說(shuō)：“誰(shuí)家養(yǎng)牛，壘牛圈補(bǔ)助2000元；誰(shuí)家建大棚，補(bǔ)助500元，窮家富戶都這么補(bǔ)，這不是‘大水漫灌’是什么？”
“一方面這些錢(qián)貧困戶能不能確保投在發(fā)展產(chǎn)業(yè)上？另一方面給種養(yǎng)大戶到底有多大幫助？這些都是問(wèn)題。”寨科鄉(xiāng)鄉(xiāng)長(zhǎng)馬文東說(shuō)。據(jù)介紹，蔡川村所處生態(tài)環(huán)境惡劣，十年九旱，農(nóng)作物種植收入微薄，因此全村358戶1625人，建檔立卡貧困戶就有208戶750人。面對(duì)自然條件差、全面脫貧任務(wù)重的現(xiàn)實(shí)情況，當(dāng)年任村委會(huì)主任的馬金國(guó)認(rèn)準(zhǔn)一個(gè)理兒，“有鋼要用在刀刃上！”
“早在2008年，我就在村里成立了金羚養(yǎng)殖專業(yè)合作社，以三戶聯(lián)保的形式在中國(guó)郵政儲(chǔ)蓄銀行固原分行為13戶養(yǎng)殖戶爭(zhēng)取到了18萬(wàn)元貸款。”村黨支部書(shū)記馬金國(guó)介紹，經(jīng)過(guò)幾年的發(fā)展，蔡川村的“三戶聯(lián)保”已發(fā)展到了“五戶聯(lián)保”。尤其近幾年，村里在嚴(yán)把審核和放貸比例的基礎(chǔ)上，采取大戶保小戶、富裕戶保貧困戶、村干部保少生快富戶的五戶輪流貸款，構(gòu)建了相對(duì)可靠的小范圍信用保障機(jī)制。
“‘三戶聯(lián)保’這個(gè)搞法真的挺好！”村民楊志亮笑呵呵地說(shuō)，“我家就是與楊志軍、楊佐仁兩家通過(guò)三戶聯(lián)保，在郵儲(chǔ)銀行信譽(yù)越來(lái)越好，從前年貸2萬(wàn)元，到今年貸出8萬(wàn)元，養(yǎng)了10頭牛，今年全家僅靠養(yǎng)牛這一項(xiàng)，進(jìn)賬五六萬(wàn)元沒(méi)問(wèn)題！”鄉(xiāng)長(zhǎng)馬文東認(rèn)為，各地金融扶貧的模式很多，蔡川村推行的“三戶聯(lián)保”模式可能是最基礎(chǔ)、最簡(jiǎn)單的辦法，可是實(shí)踐結(jié)果表明最實(shí)用。
蔡川村金融扶貧采取的是老辦法、土模式，而宋洼村，恰恰是讓“重慶金融模式”落了地。
“‘土地變股權(quán)，農(nóng)民當(dāng)股東，收益靠分紅’……”村黨支部書(shū)記王小成將重慶市探索出來(lái)的金融支持模式總結(jié)成幾句話。這里的村民能接受這種做法嗎？“能行！”王小成介紹，全村429戶人家里有215戶貧困戶。前些年政府各種扶貧資金東一把、西一把的沒(méi)少撒，但就是致富效果不明顯。村里幾個(gè)大戶建議，要把各種資金打捆搞成股份，村民以土地（租金）入股，貧困戶通過(guò)拿到租金、股金、薪金3種收入脫貧。
為什么村民愿意以土地入股？村民楊滿良以自己的脫貧經(jīng)歷為例說(shuō)，“作為貧困戶，我家靠種大蒜、外出打工，每年僅僅能收入2萬(wàn)元出頭。自去年以20畝荒坡地入股，每畝每股折合租金為60元，盡管建牛舍的扶貧補(bǔ)助沒(méi)有直接發(fā)給我，折成股份合作社作抵押貸款4萬(wàn)元使得我家養(yǎng)了2頭牛，加上我在合作社牛舍打工，目前我拿到土地租金近1200元、養(yǎng)牛收入（股金）8000元、打工收入8000多元，你說(shuō)我家劃算不劃算？！”就是因?yàn)樗闫鹳~來(lái)劃算，宋洼村已有84戶參與“投改股”模式，其中63戶年底有望全部脫貧。
固原市委書(shū)記紀(jì)崢告訴記者，無(wú)論是蔡川村的“三戶聯(lián)保”，還是宋洼村的扶貧項(xiàng)目資金“股權(quán)化”、西吉縣的“43210”金融脫貧模式，以及彭陽(yáng)縣采取“六位一體”的金融扶貧辦法，固原各縣（區(qū)）因地制宜創(chuàng)新嘗試各種金融扶貧的方式方法，目前已收到明顯成效。去年10月，全市共建檔立卡有435個(gè)貧困村、貧困人口26.7萬(wàn)，預(yù)計(jì)今年底將有10.72萬(wàn)人實(shí)現(xiàn)脫貧。（經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)記者 許 凌 拓兆兵）
