本報(bào)記者 陳志強(qiáng)
在脫貧攻堅(jiān)工作中，昌都市深入貫徹落實(shí)中央、區(qū)黨委關(guān)于扶貧開(kāi)發(fā)工作的一系列重大決策部署，充分發(fā)揮各級(jí)黨組織的戰(zhàn)斗堡壘和黨員的先鋒模范作用，推進(jìn)黨建工作與扶貧工作深度融合。
圍繞“黨建帶扶貧、扶貧促黨建”主題，大力實(shí)施以“夯實(shí)三大基礎(chǔ)、發(fā)揮三大職能、構(gòu)建四大機(jī)制”為主要內(nèi)容的“三三四”黨建扶貧模式，積極推動(dòng)全市脫貧攻堅(jiān)工作扎實(shí)有序開(kāi)展。
立足組織優(yōu)勢(shì)
夯實(shí)精準(zhǔn)扶貧“三大基礎(chǔ)”
健全組織體系，擴(kuò)大覆蓋面。昌都市瞄準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，積極推行“支部+協(xié)會(huì)”“支部+協(xié)會(huì)+農(nóng)戶”“支部+基地+農(nóng)戶”等新型黨建工作模式，把黨組織建在農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社、專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì)、產(chǎn)業(yè)基地和農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)等產(chǎn)業(yè)鏈上，擴(kuò)大黨的組織和工作覆蓋面。
與此同時(shí)，昌都市積極加強(qiáng)新型社會(huì)組織的隸屬關(guān)系和日常規(guī)范管理，農(nóng)牧區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)組織中建立的黨組織由所在村黨組織領(lǐng)導(dǎo)，跨村跨鄉(xiāng)的由批準(zhǔn)設(shè)立的黨組織領(lǐng)導(dǎo)，或由縣級(jí)組織部門(mén)確定主管部門(mén)，實(shí)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)、職能作用、黨的工作對(duì)脫貧攻堅(jiān)的精準(zhǔn)覆蓋。
配強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子，培養(yǎng)主心骨。著眼于消除貧困、改善民生的實(shí)際需要，大力選拔政治強(qiáng)、懂專(zhuān)業(yè)、善治理、敢擔(dān)當(dāng)、作風(fēng)正的優(yōu)秀干部；大力選拔熟悉“三農(nóng)”工作，在提高群眾收入方面點(diǎn)子多、辦法多，能幫助群眾找到脫貧致富好路子的優(yōu)秀干部，培養(yǎng)主心骨。此外，還進(jìn)一步加強(qiáng)各級(jí)干部培訓(xùn)工作，采取專(zhuān)題培訓(xùn)、外出考察、現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)等方式，有針對(duì)性地加強(qiáng)專(zhuān)項(xiàng)培訓(xùn)，著力提升各級(jí)黨員干部推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧的專(zhuān)業(yè)能力。
聚集人才隊(duì)伍，建設(shè)生力軍。昌都市還堅(jiān)持因崗擇人、因事選才，采取引進(jìn)、選派、培育等方式，聚集急需緊缺、實(shí)用技能、公共服務(wù)、社會(huì)治理等各類(lèi)人才，強(qiáng)化脫貧攻堅(jiān)智力支撐。
推行中，該市重點(diǎn)抓好“新區(qū)管委會(huì)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)人才培訓(xùn)項(xiàng)目”和組團(tuán)式援藏工作，“引活水”；實(shí)施“教育扶智計(jì)劃”，從鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)編制中選拔100名干部進(jìn)行支教活動(dòng)，“激內(nèi)流”；對(duì)村（居）干部和農(nóng)牧民黨員進(jìn)行脫貧攻堅(jiān)政策、農(nóng)牧實(shí)用技術(shù)等知識(shí)培訓(xùn)，“強(qiáng)源頭”。
立足政治功能
發(fā)揮精準(zhǔn)扶貧“三大職能”
發(fā)揮組織引領(lǐng)職能，實(shí)施“紅色引擎”工程。以強(qiáng)化農(nóng)牧區(qū)基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心地位為重點(diǎn)，始終以脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)攬工作全局，激活基層黨組織的“神經(jīng)末梢”。
為此，昌都市結(jié)合黨建與精準(zhǔn)脫貧各項(xiàng)要求，建立脫貧攻堅(jiān)任務(wù)清單，層層分解任務(wù)并簽訂責(zé)任書(shū)，細(xì)化到人、量化到崗，壓緊靠實(shí)責(zé)任。依托村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所的陣地作用，以農(nóng)牧民群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的方式開(kāi)展宣傳思想教育，使搬遷群眾聽(tīng)黨話、跟黨走，搬得出、穩(wěn)得住。
發(fā)揮組織幫扶職能，實(shí)施“黨員聯(lián)戶幫扶”工程。結(jié)合黨員服務(wù)承諾、無(wú)職黨員設(shè)崗定責(zé)和在職黨員到社區(qū)報(bào)到服務(wù)等工作，實(shí)施“黨員聯(lián)戶幫扶工程”，真正把黨的聲音和溫暖帶下去，把群眾的意愿和呼聲帶上來(lái)，把各種困難和問(wèn)題解決好，讓干部受教育、群眾得實(shí)惠、扶貧見(jiàn)實(shí)效。
工作中，昌都市結(jié)合領(lǐng)導(dǎo)干部定點(diǎn)聯(lián)系、在職黨員到社區(qū)報(bào)到服務(wù)、黨員干部結(jié)對(duì)認(rèn)親交朋友等工作，在全體黨員干部中開(kāi)展“聯(lián)戶幫困”大走訪活動(dòng)，了解民意，提供服務(wù)。同時(shí)，組織黨員群眾開(kāi)展政策法規(guī)、實(shí)用技術(shù)、務(wù)工技能等知識(shí)的培訓(xùn)教育，有針對(duì)性地為貧困群眾提供科技、文化、教育、衛(wèi)生等方面的綜合服務(wù)，幫助他們脫貧致富。
發(fā)揮示范帶動(dòng)職能，實(shí)施“親民服務(wù)百點(diǎn)示范”工程。按照“脫貧攻堅(jiān)有什么需求、黨組織就提供哪些服務(wù)”的要求，挖掘100個(gè)示范帶動(dòng)性強(qiáng)、可復(fù)制的先進(jìn)典型，運(yùn)用各類(lèi)媒體進(jìn)行宣傳推廣，做到學(xué)有榜樣、比有參照、趕有目標(biāo)；大力實(shí)施“一個(gè)窗口、一處審批、一站式服務(wù)、一次性辦結(jié)”脫貧服務(wù)模式，切實(shí)解決服務(wù)群眾“最后一公里”問(wèn)題。
立足組織保障
構(gòu)建精準(zhǔn)扶貧“四大機(jī)制”
建立統(tǒng)籌整合機(jī)制。牢固樹(shù)立“一盤(pán)棋”思想，整合全社會(huì)各方面資源，有機(jī)融合黨建與脫貧二者的目標(biāo)任務(wù)，統(tǒng)籌好城市與農(nóng)牧區(qū)、貧困村與貧困群眾、短期治標(biāo)與長(zhǎng)期治本三者之間的關(guān)系，注重整合政策、整合項(xiàng)目、整合資金、整合人力，著力構(gòu)建組織資源與社會(huì)資源良性互動(dòng)、城鄉(xiāng)黨建資源共享互補(bǔ)、縣鄉(xiāng)村三級(jí)聯(lián)動(dòng)的黨建扶貧格局。
建立責(zé)任靠實(shí)機(jī)制。圍繞脫貧攻堅(jiān)任務(wù)，制定縣級(jí)部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村居等不同層級(jí)不同類(lèi)型領(lǐng)導(dǎo)班子及成員脫貧攻堅(jiān)年度責(zé)任清單、季度工作清單，嚴(yán)格落實(shí)“四大責(zé)任”和“三項(xiàng)制度”，推動(dòng)工作落實(shí)；分類(lèi)制定駐村工作結(jié)對(duì)幫扶、第一書(shū)記年度目標(biāo)任務(wù)，簽訂“責(zé)任書(shū)”，立下“軍令狀”，建立上下貫通、橫向到邊、縱向到底的責(zé)任體系。
建立激勵(lì)保障機(jī)制。設(shè)立基層黨建扶貧幫困資金，制定出臺(tái)《昌都市基層黨建扶貧幫困專(zhuān)項(xiàng)資金使用和管理辦法（試行）》，加大對(duì)有發(fā)展意愿的村集體經(jīng)濟(jì)和有創(chuàng)業(yè)愿望的農(nóng)牧民黨員幫扶力度。嚴(yán)格落實(shí)好村（居）干部報(bào)酬待遇兩年內(nèi)翻一番、離任村（居）干部補(bǔ)助發(fā)放政策待遇，將黨建扶貧工作與報(bào)酬掛鉤。
建立考評(píng)導(dǎo)向機(jī)制。昌都市脫貧攻堅(jiān)指揮部制定了脫貧攻堅(jiān)考核辦法，對(duì)扶貧對(duì)象識(shí)別、幫扶、脫貧全過(guò)程進(jìn)行量化考核，注重考核工作成效。對(duì)扶貧業(yè)績(jī)突出的干部，在符合干部選任條例的前提下，優(yōu)先提拔重用；連續(xù)三年排名后20%的，對(duì)其主要負(fù)責(zé)人實(shí)行問(wèn)責(zé)追究，并實(shí)行表彰評(píng)優(yōu)“一票否決”，引導(dǎo)各級(jí)黨組織及廣大黨員干部自覺(jué)履行脫貧攻堅(jiān)政治責(zé)任。
