省委常委、濟(jì)南市委書(shū)記王文濤在多次到縣(市)區(qū)和貧困村調(diào)研后,提出要算清“四本賬”的核心扶貧理念,明確了濟(jì)南市精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的工作思路。這“四本賬”是:既要算清總賬,又要算清細(xì)賬,摸清底數(shù),厘清明細(xì)；既要算清收入賬,又要算清支出賬,看清收支兩條線,確保收支兩平衡；既要算清大賬,又要算清小賬,心懷大局和真情,保障投入,拿出有效辦法,加強(qiáng)監(jiān)管；既要算清靜態(tài)賬,又要算清動(dòng)態(tài)賬,要常算常新,不能一算永逸。

　　□本報(bào)記者　晁明春　

　　目前,濟(jì)南市按照“市定樣、縣落實(shí)、鎮(zhèn)建檔、村上墻、戶記賬”的工作部署,為每位貧困戶建立了從申請(qǐng)、評(píng)議、幫扶到脫貧退出全過(guò)程的脫貧手冊(cè)和扶貧檔案,詳細(xì)記載貧困戶脫貧增收“四本賬”,并努力做到精準(zhǔn)施策,經(jīng)貧困戶認(rèn)可后簽字,存檔備查。

　　5127名干部與貧困戶結(jié)對(duì)子

　　由歷城區(qū)統(tǒng)一印制的“貧困戶家庭收支情況明細(xì)臺(tái)賬”,別看只是手掌大小、薄薄幾頁(yè),可馮傳真捧在手上卻覺(jué)得比塊大石頭都沉。

　　“什么時(shí)候這本臺(tái)賬上貧困戶的收入賬遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出支出賬了,我的掛職扶貧任務(wù)才能說(shuō)劃上一個(gè)圓滿的句號(hào)。”對(duì)由濟(jì)南市委辦公廳下派到歷城區(qū)柳埠鎮(zhèn)大峪村擔(dān)任“第一書(shū)記”的馮傳真來(lái)說(shuō),大峪村的6戶文化程度低且都是殘疾、重病、五保戶而又喪失勞動(dòng)能力的貧困戶,將是脫貧的重中之重。“因地制宜,一村一策、一戶一策甚至一戶多策,不完成任務(wù)決不收兵。”馮傳真說(shuō)。

　　在濟(jì)南市,目前像馮傳真這樣由各級(jí)部門(mén)選派的“第一書(shū)記”共有916人,基本實(shí)現(xiàn)了貧困村全覆蓋。“第一書(shū)記”共幫助引進(jìn)致富項(xiàng)目969個(gè),資金1604萬(wàn)元,解決行業(yè)扶貧類(lèi)問(wèn)題1079項(xiàng),新增集體經(jīng)營(yíng)性收入986萬(wàn)元。

　　選派“第一書(shū)記”只是扶貧解困諸多舉措中的一項(xiàng)。“35位市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)帶頭做表率,按照‘領(lǐng)導(dǎo)+部門(mén)+企業(yè)’的形式組成幫掛團(tuán)隊(duì),帶頭幫扶35個(gè)重點(diǎn)貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn),確保貧困村、貧困戶一個(gè)不落的如期‘摘帽’‘銷(xiāo)號(hào)’。其中市直部門(mén)(單位)5127名副處以上干部每人結(jié)對(duì)兩戶貧困戶,各縣(市)區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)也實(shí)行干部聯(lián)系幫扶,所有干部已全部進(jìn)村與貧困戶對(duì)接。”濟(jì)南市扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)人告訴記者。

　　據(jù)介紹,今年2月份,濟(jì)南市對(duì)扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組組成人員進(jìn)行調(diào)整充實(shí),形成了市委書(shū)記和市長(zhǎng)任組長(zhǎng),市委副書(shū)記,市委常委、組織部部長(zhǎng)和副市長(zhǎng)任副組長(zhǎng),相關(guān)部門(mén)“一把手”為成員的工作領(lǐng)導(dǎo)體系,先后召開(kāi)四次領(lǐng)導(dǎo)小組全體會(huì)議,研究部署工作,并以市委、市政府名義下發(fā)《關(guān)于堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的若干政策措施》(簡(jiǎn)稱“脫貧攻堅(jiān)40條”),并進(jìn)一步深化細(xì)化為脫貧攻堅(jiān)40條《任務(wù)分工》和《專項(xiàng)實(shí)施方案》,形成了較為完善的“1+N”脫貧攻堅(jiān)政策制度體系。

　　社會(huì)力量參與扶貧也已形成合力。濟(jì)南市廣泛動(dòng)員社會(huì)各界、工商企業(yè)和駐濟(jì)商會(huì)、行業(yè)協(xié)會(huì),以簽約結(jié)對(duì)、村企共建等形式定點(diǎn)幫扶貧困村,已有496家企業(yè)、4家商會(huì)協(xié)會(huì)與貧困村結(jié)成幫扶對(duì)子,投入幫扶資金1565.5萬(wàn)元。積極倡導(dǎo)社會(huì)捐助,市慈善總會(huì)、紅十字會(huì)等組織共接受社會(huì)各界愛(ài)心人士捐贈(zèng)錢(qián)物合計(jì)1567萬(wàn)元。

　　安排專項(xiàng)扶貧資金2.3億元

　　據(jù)介紹,除爭(zhēng)取中央、省安排的扶貧專項(xiàng)資金6534萬(wàn)元外,濟(jì)南市市級(jí)財(cái)政還安排專項(xiàng)扶貧資金1億元,比上年增加80%,已下達(dá)各縣(市)區(qū)6880萬(wàn)元；縣(市)區(qū)級(jí)財(cái)政安排專項(xiàng)資金1.3億元,比上年增長(zhǎng)2.1倍。按照渠道不亂、用途不變的原則,目前整合農(nóng)業(yè)、水利等15個(gè)市直部門(mén)涉農(nóng)資金2.7億元,用于精準(zhǔn)扶貧。積極開(kāi)展金融扶貧,對(duì)292戶貧困戶授信1557.5萬(wàn)元,實(shí)際發(fā)放貸款673.5萬(wàn)元；對(duì)64家經(jīng)營(yíng)主體完成授信總額1859.3萬(wàn)元,實(shí)際發(fā)放貸款255.3萬(wàn)元,帶動(dòng)貧困人口就業(yè)1636人。

　　產(chǎn)業(yè)扶貧是幫助貧困戶從根本上脫貧的有效手段。據(jù)了解,濟(jì)南市先后實(shí)施了提升傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)、推動(dòng)旅游+扶貧、實(shí)施電商+扶貧和推進(jìn)光伏+扶貧等舉措,收到了明顯成交。目前,全市實(shí)施特色種養(yǎng)加項(xiàng)目貧困村358個(gè),帶動(dòng)貧困戶9608戶；實(shí)施鄉(xiāng)村旅游扶貧村64個(gè),帶動(dòng)貧困戶656戶；與阿里巴巴集團(tuán)簽署了“推動(dòng)農(nóng)村電子商務(wù)+扶貧開(kāi)發(fā)協(xié)議”,并在章丘建立了農(nóng)村淘寶項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)中心,趕街網(wǎng)在商河縣建設(shè)縣級(jí)運(yùn)營(yíng)中心,全市實(shí)施電商扶貧村85個(gè),帶動(dòng)貧困戶703戶。同時(shí),編制完成《濟(jì)南市光伏扶貧實(shí)施方案(2016—2017)》,已上報(bào)國(guó)家能源局,初步確定第一批建設(shè)300個(gè)貧困村光伏扶貧項(xiàng)目。

　　此外,濟(jì)南市還大力引導(dǎo)農(nóng)村新型經(jīng)營(yíng)主體參與扶貧,通過(guò)土地流轉(zhuǎn)、合作經(jīng)營(yíng)、入股分紅等方式,積極引導(dǎo)龍頭企業(yè)、合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等450家新型經(jīng)營(yíng)主體參與產(chǎn)業(yè)扶貧,帶動(dòng)貧困戶4099戶。

　　4269名貧困學(xué)生享教育資助

　　據(jù)了解,濟(jì)南市啟動(dòng)了對(duì)建檔立卡農(nóng)村貧困家庭學(xué)生的全面資助,確定自2016年春季學(xué)期起,全面推行從學(xué)前教育到高等教育免除相關(guān)費(fèi)用和發(fā)放助學(xué)金資助政策,已有4269名貧困學(xué)生享受到教育資助。市扶貧辦對(duì)全市建檔立卡貧困家庭子女2016年度高中畢業(yè)生接受高等教育和參加職業(yè)技能培訓(xùn),分別一次性資助4000元和2000元,鼓勵(lì)支持貧困家庭高考落榜生學(xué)得一技之長(zhǎng),實(shí)現(xiàn)就業(yè)

　　同時(shí),濟(jì)南市還開(kāi)展貧困村科技指導(dǎo),貧困村科技特派員開(kāi)展各種農(nóng)業(yè)科技指導(dǎo)和咨詢等服務(wù)1268次,累計(jì)服務(wù)人數(shù)20945人次,實(shí)施農(nóng)業(yè)科技項(xiàng)目162項(xiàng),引進(jìn)新品種194個(gè)。通過(guò)專項(xiàng)招聘、送崗上門(mén)、公益崗位等渠道,轉(zhuǎn)移就業(yè)貧困群眾1800多人。開(kāi)展“百企助千村”幫扶活動(dòng),在貧困村建設(shè)服裝、箱包、玩具加工等“就業(yè)扶貧車(chē)間”60個(gè),近千人實(shí)現(xiàn)就近就業(yè)。通過(guò)舉辦林果技術(shù)、鄉(xiāng)村旅游、電商扶貧等各類(lèi)培訓(xùn)班,培訓(xùn)創(chuàng)業(yè)致富帶頭人4897人次,實(shí)施貧困戶技能培訓(xùn)7860人次。

　　市定扶貧線每人每年4165元

　　對(duì)確實(shí)因種種原因喪失致富能力的貧困戶,濟(jì)南市采取政府兜底脫貧的辦法。據(jù)了解,濟(jì)南市已從4月1日起,將農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)、五保分散供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)分別由2015年每人每年3600元、3700元調(diào)整為每人每年4165元,與市定扶貧線“兩線合一”。同時(shí),全面實(shí)施臨時(shí)救助制度,將遭遇突發(fā)性、緊迫性、臨時(shí)性生活困難的農(nóng)村困難群眾全部納入救助范圍。

　　濟(jì)南市進(jìn)一步完善居民基本養(yǎng)老和醫(yī)療保險(xiǎn)制度,將符合參保條件的農(nóng)村貧困人口全部納入財(cái)政補(bǔ)助范圍,由財(cái)政全額代繳不低于最低檔次的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。并初步研究制定了《關(guān)于全面推進(jìn)醫(yī)療救助精準(zhǔn)扶貧工作的實(shí)施方案》和《農(nóng)村貧困失能老年人醫(yī)療護(hù)理方案》,目前正征求意見(jiàn)修改完善。同時(shí),制訂下發(fā)了《濟(jì)南市貧困村重性精神病人管理治療方案》,確定了工作措施,完成了病人信息補(bǔ)充。

　　此外,濟(jì)南市還千方百計(jì)改善條件促脫貧。先后投入扶持資金2500萬(wàn)元,完成392個(gè)貧困村辦公服務(wù)場(chǎng)所改造提升。貧困村危房改造開(kāi)工954戶,對(duì)128戶少數(shù)民族貧困家庭實(shí)施“溫居工程”,改善生活居住條件。下達(dá)2016年農(nóng)村公路改造暨扶貧道路硬化計(jì)劃214.35公里。安排資金1.55億元對(duì)全市存在飲水安全問(wèn)題的421個(gè)貧困村進(jìn)行提升,平陰、濟(jì)陽(yáng)、商河三縣共140個(gè)貧困村的改造工程已開(kāi)工；安排1200萬(wàn)元對(duì)96個(gè)貧困村實(shí)施“五小”水利工程建設(shè),建設(shè)小泵站、小塘壩等264處,工程已全面開(kāi)工。未建設(shè)文化大院的509個(gè)貧困村已完成立項(xiàng)、選址規(guī)劃等前期工作,34個(gè)貧困村完成建設(shè),92個(gè)貧困村正在施工。