通訊員 王建芳 本報(bào)記者 黃瑾辰
不久前，家住郭勒木德鎮(zhèn)民康村的張吉華家來(lái)了一批特殊的“客人”。這些“客人”既不是張吉華家的親戚，也不是他熟悉的人，來(lái)到張吉華家里一不喝茶，二不吃飯，卻鉆進(jìn)了羊圈里，還仔細(xì)地詢(xún)問(wèn)他家有幾口人、現(xiàn)在養(yǎng)了幾只羊、懂不懂養(yǎng)羊的技術(shù)，并一一記錄下來(lái)。
原來(lái)這些“客人”不是來(lái)做客的，而是來(lái)幫助他脫貧致富的郭勒木德鎮(zhèn)扶貧工作調(diào)查組。張吉華希望擴(kuò)大自己養(yǎng)羊的規(guī)模，調(diào)查組通過(guò)入戶(hù)直面了解，認(rèn)為張吉華家具備養(yǎng)殖條件，為他提供了一定數(shù)量的扶持資金。
“開(kāi)展精準(zhǔn)扶貧工作主要是尊重群眾的意愿，群眾需要啥，就幫他們干啥。”郭勒木德鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)余映新說(shuō)，貧困戶(hù)家有耕地，需要種植的，就提供苗子、技術(shù)、肥料；家里有閑置人口需要就業(yè)的，那就按企業(yè)的需求對(duì)他們開(kāi)展培訓(xùn)，進(jìn)企業(yè)就業(yè)……
郭勒木德鎮(zhèn)精準(zhǔn)扶貧的這一做法只是格爾木市精準(zhǔn)扶貧工作中的一個(gè)“縮影”。自精準(zhǔn)扶貧工作開(kāi)展以來(lái)，全市各部門(mén)、各單位把脫貧攻堅(jiān)工作作為重大政治問(wèn)題、重大發(fā)展問(wèn)題和重大民生問(wèn)題，堅(jiān)持在精準(zhǔn)施策上出實(shí)招、在精準(zhǔn)推進(jìn)上下實(shí)功、在精準(zhǔn)落地上見(jiàn)實(shí)效，精準(zhǔn)發(fā)力，打出脫貧攻堅(jiān)的“組合拳”，向貧困“亮劍”。
精準(zhǔn)識(shí)別 精準(zhǔn)施策
摸窮底，拔窮根，興產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)扶貧開(kāi)發(fā)由“大水漫灌”向“精準(zhǔn)滴灌”轉(zhuǎn)變，由多頭分散向統(tǒng)籌集中轉(zhuǎn)變，由偏重“輸血”向“造血”轉(zhuǎn)變。
按照國(guó)家、省、州精準(zhǔn)識(shí)別、精準(zhǔn)扶貧的工作要求，格爾木市嚴(yán)格識(shí)別程序和操作流程，遵循“六個(gè)不準(zhǔn)”識(shí)別方法，貧困對(duì)象和低保對(duì)象實(shí)現(xiàn)“兩線(xiàn)合一”。
農(nóng)牧、公安、房管、車(chē)管及各大銀行等相關(guān)單位加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，對(duì)全市申請(qǐng)貧困戶(hù)的家庭，從人口、財(cái)產(chǎn)、收入等情況入手，進(jìn)村入戶(hù)調(diào)查，逐人逐項(xiàng)審核，精準(zhǔn)核定扶貧對(duì)象278戶(hù)814名，總體識(shí)別誤差率低于4%，做到村不漏戶(hù)、戶(hù)不漏人，為脫貧攻堅(jiān)精準(zhǔn)施策創(chuàng)造了條件，夯實(shí)了基礎(chǔ)。
將建檔立卡作為扶貧開(kāi)發(fā)的頭號(hào)工程，識(shí)別對(duì)象、幫扶措施確定后，在貧困村懸掛公示村級(jí)脫貧攻堅(jiān)“6張圖”，明確任務(wù)壓實(shí)責(zé)任，自覺(jué)接受社會(huì)監(jiān)督。向全市所有貧困戶(hù)發(fā)放《扶貧手冊(cè)》及《青海省建檔立卡貧困戶(hù)精準(zhǔn)管理手冊(cè)》，貧困戶(hù)基本情況、致貧原因、幫扶責(zé)任、幫扶措施、收入支出等情況明細(xì)，便于檢查和操作。同時(shí)將貧困戶(hù)及貧困人員信息全部錄入全省精準(zhǔn)扶貧大數(shù)據(jù)管理平臺(tái)，建成了“戶(hù)有管理手冊(cè)、村有作戰(zhàn)掛圖、鄉(xiāng)有規(guī)范檔案、市有數(shù)據(jù)平臺(tái)”的精準(zhǔn)管理格局。
精準(zhǔn)管理 專(zhuān)項(xiàng)扶貧
精準(zhǔn)管理是精準(zhǔn)扶貧成效的倍增器。只有加強(qiáng)管理，健全制度，形成常態(tài)化模式，才能真正實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)的目標(biāo)。
格爾木市結(jié)合實(shí)際，加大專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金投入力度，為貧困戶(hù)脫貧、貧困村退出、貧困縣摘帽提供強(qiáng)有力的資金保障。截至目前，格爾木市共落實(shí)財(cái)政扶貧資金3155萬(wàn)元，投資800萬(wàn)元實(shí)施了貧困村互助資金金融扶貧項(xiàng)目，將資金放大3-5倍后，為貧困戶(hù)及帶動(dòng)貧困戶(hù)的能人大戶(hù)、家庭農(nóng)牧場(chǎng)、涉農(nóng)企業(yè)和專(zhuān)業(yè)合作社貸款，支持貧困村和貧困戶(hù)發(fā)展生產(chǎn)，幫助帶動(dòng)貧困戶(hù)的企業(yè)、合作社、家庭農(nóng)牧場(chǎng)等壯大經(jīng)濟(jì)；同時(shí)，委托銀行進(jìn)行理財(cái)收益，并按7%為貧困村分紅。
投資1083萬(wàn)元實(shí)施貧困村、貧困戶(hù)資產(chǎn)收益和產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目，將省、州安排的產(chǎn)業(yè)扶貧資金、績(jī)效考核獎(jiǎng)勵(lì)等資金，投資在格爾木農(nóng)商行，讓貧困村、貧困戶(hù)按投資比例每年享受8%的資產(chǎn)收益。
市級(jí)安排扶貧專(zhuān)項(xiàng)資金1500萬(wàn)元，其中為40戶(hù)貧困家庭建房補(bǔ)助160萬(wàn)元、一般貧困村和非貧困村扶貧工作經(jīng)費(fèi)46萬(wàn)元、貧困村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金904.5萬(wàn)元。
充分發(fā)揮交通、水利、文體、電力等部門(mén)的行業(yè)優(yōu)勢(shì)作用，整合資金共計(jì)1.63億元，通過(guò)道路通暢建設(shè)、農(nóng)網(wǎng)改造建設(shè)、人畜飲水等小型農(nóng)田水利工程建設(shè)，補(bǔ)齊持續(xù)發(fā)展短板。
大力實(shí)施“雨露計(jì)劃”，著力提升貧困家庭勞動(dòng)力技能水平和就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。目前，已制定40名貧困人員的短期技能培訓(xùn)方案，就業(yè)部門(mén)對(duì)33名貧困人員開(kāi)展技能培訓(xùn)，組織13名創(chuàng)業(yè)致富帶頭人、17名勞務(wù)經(jīng)紀(jì)人參加省州技能培訓(xùn)；開(kāi)展農(nóng)牧民技術(shù)骨干培訓(xùn)12次、培訓(xùn)農(nóng)牧民800人（次）。
截至7月底，已累計(jì)捐助資金58.32萬(wàn)元，購(gòu)買(mǎi)發(fā)放化肥、枸杞苗、牲畜等實(shí)物折價(jià)約50.7萬(wàn)元，協(xié)調(diào)解決2戶(hù)2人的養(yǎng)老金發(fā)放問(wèn)題，幫助31名有勞動(dòng)能力的貧困人員轉(zhuǎn)移就業(yè)。
多措并舉 高效扶貧
格爾木市結(jié)合貧困現(xiàn)狀和村域?qū)嶋H，集中資源集聚要素，構(gòu)建了“1+7+10”脫貧攻堅(jiān)政策體系（即1個(gè)實(shí)施方案，7個(gè)行動(dòng)計(jì)劃，10個(gè)專(zhuān)項(xiàng)方案），著力補(bǔ)短板強(qiáng)基礎(chǔ)。
產(chǎn)業(yè)發(fā)展、轉(zhuǎn)移就業(yè)是扶貧的重要手段，農(nóng)牧部門(mén)申報(bào)州級(jí)扶貧龍頭企業(yè)3個(gè)，州級(jí)扶貧合作社12個(gè)，爭(zhēng)取資金支持發(fā)展扶貧產(chǎn)業(yè)。就業(yè)部門(mén)協(xié)同幫扶單位幫助116名貧困人員實(shí)現(xiàn)務(wù)工就業(yè)。林業(yè)部門(mén)增加管護(hù)員崗位，吸納124名貧困人員增收致富。
針對(duì)許多貧困戶(hù)住房年久失修的情況，住建和農(nóng)牧部門(mén)投資260萬(wàn)元對(duì)40戶(hù)貧困戶(hù)進(jìn)行危房改造，目前完成30戶(hù)改造任務(wù)。
金融也在扶貧中發(fā)揮了重要作用，農(nóng)牧部門(mén)整合省州扶貧資金1883萬(wàn)元，實(shí)施貧困村互助資金金融扶貧和資產(chǎn)受益產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目，郭勒木德鎮(zhèn)政府協(xié)調(diào)3個(gè)合作社提高建檔立卡戶(hù)分紅標(biāo)準(zhǔn)（戶(hù)均分紅標(biāo)準(zhǔn)從400余元提高至1000元）。
因?qū)W致貧是造成貧困的一個(gè)重要原因，教育部門(mén)對(duì)152名建檔立卡貧困學(xué)生中的學(xué)前教育、義務(wù)教育及高中教育學(xué)生實(shí)行15年免費(fèi)教育。農(nóng)牧部門(mén)按大學(xué)生每人每年6000元、大專(zhuān)生5000元、中專(zhuān)生（含職校）3000元的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，為核定在籍在檔的46名貧困大中專(zhuān)學(xué)生（含職校生）申請(qǐng)生活補(bǔ)助。
醫(yī)療救助和低保兜底方面，民政部門(mén)將34戶(hù)一般貧困戶(hù)納入低保，實(shí)現(xiàn)貧困對(duì)象低保全覆蓋，救助農(nóng)村因病致貧68人，發(fā)放救助金22.89萬(wàn)元。
為政之道，關(guān)鍵在富民；小康之路，重點(diǎn)在脫貧。在脫貧攻堅(jiān)的偉大征程上，格爾木市精準(zhǔn)發(fā)力，砥礪前行，力爭(zhēng)全面完成2016年基本脫貧，2017年鞏固提升的目標(biāo)任務(wù)，帶領(lǐng)全市各族人民向在全州全省率先全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)邁進(jìn)。
