湖南麻陽(yáng)田家灣村農(nóng)戶在家門口就能打工賺錢。資料圖

　　湖南麻陽(yáng)縣江口墟鎮(zhèn)田家灣村羅勝長(zhǎng)幾十年如一日種植水稻，年收入5000元，屬典型的貧困戶。去年7月村里建了一個(gè)黑木耳扶貧產(chǎn)業(yè)園，30戶貧困戶通過(guò)小額信貸將貸款投入到產(chǎn)業(yè)園，因?yàn)榍趧诶蠈?shí)，羅勝長(zhǎng)獲得了肯定，獲得貸款5萬(wàn)元。現(xiàn)在兩口子成了產(chǎn)業(yè)園社員，勞務(wù)收入遠(yuǎn)超從前，5萬(wàn)元入股黑木耳種植專業(yè)合作社，還能享受到利潤(rùn)分紅。

　　羅勝長(zhǎng)的幸福模式便是麻陽(yáng)金融產(chǎn)業(yè)扶貧受益的縮影，通過(guò)直接幫扶、委托幫扶或合股幫扶，麻陽(yáng)走出了一條“政府支持、銀行主導(dǎo)、企業(yè)參與、農(nóng)戶貸款、扶貧貼息、發(fā)展產(chǎn)業(yè)”的精準(zhǔn)扶貧新路。

　　建扶貧產(chǎn)業(yè)園 106個(gè)貧困村村民收入增加

　　“好山好水又好窮”，這是麻陽(yáng)人對(duì)本地情況的一種調(diào)侃，也是一種無(wú)奈。麻陽(yáng)苗族自治縣，地處湖南省懷化市西北，綠水青山下，生活著許多貧困戶。

　　產(chǎn)業(yè)扶貧是貧困農(nóng)戶脫貧致富的根本途徑。深知這點(diǎn)的麻陽(yáng)縣下定決心，千方百計(jì)在突破產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金瓶頸上謀出路，想方設(shè)法將金融資本引入到扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展中來(lái)，盡快實(shí)現(xiàn)全縣8.64萬(wàn)貧困人口的穩(wěn)定脫貧。

　　2013年，石羊哨鄉(xiāng)譚公沖村試點(diǎn)推行村級(jí)扶貧貸款擔(dān)保平臺(tái)，該村用15萬(wàn)元的財(cái)政扶貧資金，撬動(dòng)銀行資本105萬(wàn)元投入產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)，發(fā)展半夏產(chǎn)業(yè)268畝，使當(dāng)年貸款的68戶貧困農(nóng)戶戶均實(shí)現(xiàn)增收1萬(wàn)元。這一做法得到高度關(guān)注，省扶貧辦將麻陽(yáng)確定為“全省金融扶貧改革創(chuàng)新試點(diǎn)縣”。

　　養(yǎng)雞、種木耳、種羅漢果、種獼猴桃，在當(dāng)?shù)剞r(nóng)商行和扶貧辦的共同努力下，第一輪53個(gè)村分別建成了扶貧產(chǎn)業(yè)示范園，并獲得銀行貸款，參與其中的貧困農(nóng)戶人均增收可達(dá)2000元以上，預(yù)計(jì)2016年可實(shí)現(xiàn)減貧17480人。

　　瞄準(zhǔn)扶貧對(duì)象 不良行為者貸不到款

　　貸款并不隨意。在麻陽(yáng)，有一套私人定制的信用評(píng)價(jià)體系，概括來(lái)講就是“一授、二免、三優(yōu)惠、一防控”，確保貸款做到“有需求、貸得出、收得回”。

　　麻陽(yáng)為貧困戶確定了誠(chéng)信評(píng)價(jià)、家庭勞動(dòng)力和人均純收入三項(xiàng)指標(biāo)，分值分別為70分、20分、10分，由村里“五老（老黨員、老模范、老軍人、老干部、老農(nóng)民）”代表、鄉(xiāng)村干部、扶貧干部、農(nóng)村商業(yè)銀行支行行長(zhǎng)等組成評(píng)級(jí)授信小組，進(jìn)行量化計(jì)分，確定優(yōu)秀、較好、一般三個(gè)等級(jí)，對(duì)有不講誠(chéng)信、賭博、吸毒等不良行為且屢教不改的人不予以授信。目前，已全面完成全縣2.43萬(wàn)戶貧困農(nóng)戶的評(píng)級(jí)授信。對(duì)評(píng)級(jí)授信被確定為優(yōu)秀、較好、一般等級(jí)的貧困農(nóng)戶，無(wú)需抵押擔(dān)保即可獲得1-5萬(wàn)元的貸款授信，授信貸款只能用于發(fā)展產(chǎn)業(yè)，目前已發(fā)放扶貧小額信貸1.4億元。

　　實(shí)行貸款期限、利率和貼息優(yōu)惠。貸款期限優(yōu)惠，是對(duì)貸款周期不做硬性限制，根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展周期，靈活確定。其中貼息優(yōu)惠是扶貧部門憑銀行還息憑證，對(duì)貧困農(nóng)戶小額信用貸款實(shí)行3年全額貼息獎(jiǎng)勵(lì)。

　　同時(shí)，麻陽(yáng)建立1000萬(wàn)元貧困農(nóng)戶小額信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償初始資金，并制定了專門的管理辦法。為進(jìn)一步化解金融風(fēng)險(xiǎn)，解除金融部門的后顧之憂，麻陽(yáng)將擴(kuò)大風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金規(guī)模，力爭(zhēng)建立起3000萬(wàn)元的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金。